武陟縣工程建設(shè)項目區(qū)域評估工作實施細則

第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕 11 號）, 按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于實施工程建設(shè)項目區(qū)域評估的指導意見》（豫政辦〔2019〕10 號）、《焦作市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（焦政辦〔2019〕46 號）關(guān)于推行區(qū)域評估相關(guān)要求，現(xiàn)就在我縣推行實施區(qū)域評估相關(guān)工作，制訂本細則。

第二條 工程建設(shè)項目區(qū)域評估是指在特定的區(qū)域范圍內(nèi)，提前完成建設(shè)項目開工前審批過程中涉及的有關(guān)前置性評估評審工作，形成整體性的區(qū)域評估結(jié)果，提供給進入該區(qū)域的項目建設(shè)單位共享使用，單個建設(shè)項目審批時不再進行評估評審。

第三條 指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，聚焦項目評估評價事項多、耗時長、成本高等問題，創(chuàng)新評估評價方式，減少項目落地時間，減輕企業(yè)負擔，節(jié)約投資成本和社會資源。

第四條 區(qū)域評估應(yīng)當遵循依法行政、精簡高效、積極穩(wěn)妥的原則，根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況逐步有序開展。

第五條 實施范圍：武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第六條 實施主體和評估事項：武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會統(tǒng)一組織對區(qū)內(nèi)土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、節(jié)能、水土保持、文物保護、洪水影響、地震安全性、氣候可行性、環(huán)境評價等事項實施區(qū)域評估，不再進行單個項目的評估評價，區(qū)內(nèi)的項目全部共享、免費使用評估成果。

（一）土地勘測。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要根據(jù)階段性發(fā)展規(guī)劃對項目用地的需求，確定土地勘測項目，組織開展土地勘測工作，土地勘測數(shù)據(jù)成果歸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會所有，由其負責管理、使用和共享，減少重復(fù)勘測。

（二）礦產(chǎn)壓覆。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要調(diào)查摸清區(qū)域范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，對查明儲量的重要礦產(chǎn)資源，編制統(tǒng)一壓覆重要礦產(chǎn)資源核實評估報告，辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源登記。區(qū)域內(nèi)的單個項目不再辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源審批和登記。

（三）地質(zhì)災(zāi)害。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要依據(jù)所轄區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，對位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的項目，統(tǒng)一實施地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，評估成果供區(qū)內(nèi)項目使用。對位于地質(zhì)災(zāi)害非易發(fā)區(qū)的項目，不需開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

（四）節(jié)能。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要根據(jù)項目布局，按照項目能源消費和用能結(jié)構(gòu)，開展區(qū)域?qū)ｍ椆?jié)能評估，評估成果供區(qū)內(nèi)項目使用。

（五）水土保持。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會應(yīng)編制開發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評估報告，報縣水利局審批。經(jīng)許可的水土保持區(qū)域評估報告供集聚區(qū)入駐項目使用，集聚區(qū)入駐項目水土保持設(shè)施實行自主驗收，并向縣水利局報備。集聚區(qū)內(nèi)入駐項目水土保持方案實行承諾制管理，依法落實水土保持措施。

（六）文物保護。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展用地需要，結(jié)合縣文化廣電和旅游局對擬開發(fā)土地開展考古調(diào)查和勘探，編制考古調(diào)查和勘探報告，做好地下、地上文物保護工作。

（七）洪水影響。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會根據(jù)地理位置等情況進行洪水影響評價，編制洪水影響評價報告，供區(qū)內(nèi)項目使用。

（八）地震安全性。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會按照規(guī)定的評價范圍，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)定位和實際需要，統(tǒng)一組織區(qū)域地震安全性評價，建立區(qū)域地震安全性評價成果庫，供區(qū)內(nèi)項目使用。

（九）氣候可行性。對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)與氣候條件密切相關(guān)的項目，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會統(tǒng)一開展氣候可行性論證，論證成果供區(qū)內(nèi)項目使用，不再進行單個項目氣候可行性論證。

（十）環(huán)境評價。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會對區(qū)域空氣、地表水、地下水、 土壤等環(huán)境質(zhì)量進行統(tǒng)一監(jiān)測評估，評估成果供區(qū)內(nèi)項目使用。單個項目編制環(huán)境影響評價文件時不再監(jiān)測；有特殊要求的，進行針對性補充監(jiān)測。

第七條 各行政審批職能部門責任分工

實行區(qū)域評估事項所涉及各行政審批職能部門協(xié)助產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會做好評估報告編制；負責（協(xié)助）評估報告進行評審、論證、批準；明確適用范圍、條件和效力，采取適當形式向社會公開，并供建設(shè)單位下載使用。

縣自然資源局負責土地勘測、礦產(chǎn)壓覆和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；縣發(fā)展改革委負責節(jié)能評估；縣水利局負責水土保持方案、洪水影響評估；縣應(yīng)急管理局負責地震安全性評價；縣氣象局負責氣候可行性論證；焦作市生態(tài)環(huán)境局武陟分局負責環(huán)境評價；縣文化廣電和旅游局負責文物保護評估。

第八條 實施步驟

（一）明確清單。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會應(yīng)會同各行業(yè)主管部門，結(jié)合本片區(qū)規(guī)劃編制、開發(fā)時序和建設(shè)實施等情況和現(xiàn)有區(qū)域評價評估事項落實情況，研究確定本片區(qū)評價評估事項清單和編制要求等，形成本片區(qū)區(qū)域評估具體實施方案。

（二）委托編制。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會按照規(guī)定選擇編制單位，明確編制時限，并完成區(qū)域評估報告編制工作。各行業(yè)主管部門配合確定編制內(nèi)容、深度、結(jié)果等具體要求，并加強編制過程指導，協(xié)調(diào)配合提供有關(guān)資料。

（三）審查批準。報告編制完成后，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門對評估評審結(jié)果進行審查批準，并制定結(jié)果應(yīng)用、加強事中事后監(jiān)管等具體措施等。

（四）匯總發(fā)布。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、各行業(yè)主管部門分別按區(qū)域、按事項進行評估結(jié)果匯總，并通過網(wǎng)站、媒體公眾號等途徑公布，供建設(shè)單位下載使用。

第九條 上述區(qū)域評估成果應(yīng)在審查批準后納入“多規(guī)合

一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺和“多規(guī)合一、一張藍圖”，強化信息互通共享，實現(xiàn)動態(tài)實時更新。其中，涉密工程按照有關(guān)保密要求執(zhí)行。

第十條 各相關(guān)行業(yè)主管部門要加強事中事后監(jiān)督檢查，按照“誰審批誰負責”的原則，各司其責，明確工程建設(shè)項目檢查事項清單和檢查工作細則，實施重點檢查和專項檢查，記錄企業(yè)履約情況，對檢查或驗收不合格的企業(yè)，及時督促整改，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要嚴肅查處。建立基于不同風險級別的項目監(jiān)管檢查機制，加大對高風險項目的監(jiān)管力度。對實行告知承諾的審批或?qū)彶槭马棧瑢徟蚪M織審查部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請人履行承諾的情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政審批或?qū)彶闆Q定并追究申請人的相應(yīng)責任。

第十一條 區(qū)域性評估成果 5 年內(nèi)有效（法律法規(guī)另有規(guī)定或區(qū)域現(xiàn)狀發(fā)生重大變化的，另行調(diào)整）。期滿后應(yīng)開展區(qū)域整體跟蹤評估工作，編制跟蹤評估報告書，由相應(yīng)行政主管部門組織審查。

第十二條 區(qū)域評估工作所需經(jīng)費納入開發(fā)成本，由政府財政予以專項核定保障。

第十三條 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、各行業(yè)主管部門應(yīng)明確一名領(lǐng)導總協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會應(yīng)確定一個內(nèi)設(shè)部門和專門人員負責此項工作。各行業(yè)主管部門應(yīng)主動作為、密切配合、加強指導，全力協(xié)助產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會開展區(qū)域評估工作。

第十四條 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)機制，成立相關(guān)辦事協(xié)調(diào)機構(gòu)，會同各主管部門及時協(xié)調(diào)解決工作開展中遇到的問題。

第十五條 區(qū)域評估成果批準后，土地收儲入庫時可直接運用區(qū)域評估成果，不再進行土地收儲五項調(diào)查。

第十六條 本實施細則由縣自然資源負責解釋。

第十七條 本細則自印發(fā)之日起施行。