第一條 為加強煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草零售市場經(jīng)營秩序，合理配置煙草市場資源，保障消費者和卷煙零售戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》等規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于武陟縣行政區(qū)劃內(nèi)煙草制品零售點的布局管理。
第三條 制定煙草制品零售點合理布局規(guī)劃時，遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展、高效便民、合理
配置原則，根據(jù)轄區(qū)人口分布、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平和消費能力等因素確定煙草制品零售點布局。
煙草制品零售點布局規(guī)劃情況向社會公示。
第四條 煙草制品零售點合理布局實行定期評價、動態(tài)管理。根據(jù)社會情形的變化，武陟縣煙草專賣局應(yīng)適時評估執(zhí)行效果，對不適宜的規(guī)定履行聽證備案等程序后及時作出調(diào)整。
第五條 煙草制品零售點（以下簡稱零售點）是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人及其他組織開展煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。
零售點應(yīng)當(dāng)設(shè)置于與住所相獨立的固定經(jīng)營場所，面向公眾經(jīng)營，并在營業(yè)執(zhí)照登記注冊的經(jīng)營場所范圍內(nèi)。
第六條 申請及辦理煙草專賣零售許可證的具體程序和期限依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《煙草專賣許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，辦證地址以規(guī)劃的市場區(qū)域單元為準(zhǔn)。
第七條 為了合理滿足消費需求、防止無序過度競爭、保護未成年人、落實控?zé)熉募s等要求，確保計劃與市場相協(xié)調(diào)，依據(jù)武陟縣城鎮(zhèn)居民居住區(qū)域的特點，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、市場類型等因素，將煙草制品零售市場劃分為武陟縣區(qū)路段、居住小區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地、行政村、特殊區(qū)域等五種市場區(qū)域單元類型，并對每個最小市場區(qū)域單元零售點數(shù)量進行規(guī)劃，形成《武陟縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃名錄》。
《武陟縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃名錄》實行定期評價、動態(tài)調(diào)整，定期公示本行政區(qū)內(nèi)每個最小市場區(qū)域單元零售點規(guī)劃數(shù)量。
第八條 零售點的設(shè)置要有適當(dāng)間距，不得相鄰。
第九條 武陟縣區(qū)路段是:東邊界是河朔大道（南起文化路，北至興華路）、興華路（東起河朔大道，西至迎賓大道）、迎賓大道（南起興華路，北至龍源路）；西邊界是南起沁河大橋口、坊街、花店街、東大街、西大街、城西街、沁河路、至西苑大道；南邊界是文化路（東起河朔大道，西至文化路與紅旗路交叉口）；北邊界是龍源路（東起迎賓大道，西至西苑大道）所形成的路段，包含提及的路段。
第十條 居住小區(qū)指以住宅樓房為主體并配有商業(yè)網(wǎng)點、文化教育、娛樂、綠化、公用和公共設(shè)施等而形成的具有一定規(guī)模的居民生活區(qū)，并不為城市交通干道所穿越的完整地段。
第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村沿主要公路形成的集貿(mào)市場，具有人口密度較大、商業(yè)活動較活躍特征的區(qū)域。
第十二條 行政村是指按政府行政區(qū)劃除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地以外的農(nóng)村區(qū)域。
第十三條 特殊區(qū)域主要包括物流園區(qū)、廠礦企業(yè)、集貿(mào)市場、旅游景點、公園、市政廣場、大型建筑工地、高等院校、培訓(xùn)院校、車站、候車廳、高速公路服務(wù)區(qū)等。
第十四條 市場區(qū)域單元規(guī)劃采取以下劃分標(biāo)準(zhǔn)：
（二）新增路段的主干道300米（含商業(yè)街區(qū)）規(guī)劃零售點1個，每增加300米增設(shè)1個,但最多不超過20個；新增路段的次干道400米規(guī)劃零售點1個，每增加400米增設(shè)1個,但最多不超過15個；新增路段的支路500米設(shè)零售點1個，每增加500米增設(shè)1個,但最多不超過10個；
（三）新開發(fā)的商住小區(qū)的規(guī)劃。城市居民住宅小區(qū)內(nèi)（不含沿街門面房）按照居民戶數(shù)規(guī)劃零售點。不滿400戶的設(shè)置1個；400戶以上的，以此為基數(shù)，每超過400戶可以增設(shè)1個。凡屬小區(qū)房產(chǎn)且又臨道路的零售點，適用第1、2項規(guī)定（居民區(qū)以涼臺、窗口為經(jīng)營方式的嚴(yán)格按照《煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部37號令）確定的“有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所”界定許可，不得辦證。）；
（四）新增行政村區(qū)域按常住人口數(shù)量規(guī)劃。農(nóng)村500人以下的自然村落規(guī)劃零售點1個，500人以上的自然村每增加500人增設(shè)1個零售點；
（五）物流園區(qū)、大型建筑工地、高等院校、培訓(xùn)院校、廠礦企業(yè)等按人員規(guī)劃。區(qū)域單元內(nèi)每1000人規(guī)劃1個零售點，不足1000人的按1個零售點規(guī)劃。每增1000人增設(shè)1個零售點，最多不超過3個（不含其生活區(qū)，生活區(qū)按小區(qū)規(guī)劃）；
（六）各類農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場、各類綜合(批發(fā))市場等場所具備條件的并允許經(jīng)營煙草制品的零售點的按攤位數(shù)規(guī)劃。攤位總數(shù)在300個以下的不超過2個零售點，攤位總數(shù)在300個以上的不超過4個零售點，最多不超過4個；
（七）車站、候車廳、高速公路服務(wù)區(qū)等零售點按占地面積規(guī)劃設(shè)置，不足3000平米的設(shè)置1個；3000平米以上的，最多2個；
（八）占地500畝以內(nèi)旅游景點、度假村、公園、市政廣場等公共場所，規(guī)劃零售點不超過2個，每增加300畝新增1個；
（九）其他未提及的市場區(qū)域單元，根據(jù)本規(guī)定確定的原則，參照上述標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置零售點。
第十五條 現(xiàn)有零售點設(shè)置已超過規(guī)劃數(shù)量的，不再新增零售點，待原有零售點逐步自然消退低于規(guī)劃數(shù)量后再予以新增，新增的市場區(qū)域單元規(guī)劃必須符合合理布局標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋全面、疏密適度、規(guī)模適中的合理布局。
第十六條 與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型，零售點不得超過本轄區(qū)持證商戶的1%（如按摩推拿、文化體育、音像制品、母嬰用品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、修車洗車、寄遞配送、服裝制售、中介勞服、汽車租賃、傳真打印、機耕農(nóng)具、汽車美容、照相館、農(nóng)畜養(yǎng)殖、床上用品、小型餐飲、茶社、彩票店、五金建材店、藥店、保健用品、洗浴中心、化妝品店、美容美發(fā)、網(wǎng)吧、臺球廳、回收寄售商店、典當(dāng)?shù)赇?/span>、漁具、消防器材、婚慶殯喪、水果蔬菜、非星級酒店等）。
第十七條 以下情形不受市場區(qū)域單元規(guī)劃的限制：
（一）營業(yè)面積在2000平方米以上的酒店、賓館等經(jīng)營場所可規(guī)劃1個零售點；
（二）營業(yè)面積在2000平方米以上的大中型商場、購物中心可規(guī)劃1個零售點；
（三）營業(yè)面積在1000平方米以上的超市及焦作市內(nèi)擁有品牌連鎖直營便利店企業(yè)數(shù)30家以上且納入焦作市政府備案或推薦的；
（四）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人申請變更到原發(fā)證機關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的；
（五）非家庭經(jīng)營的持證個體戶，因原持證人死亡或喪失民事行為能力，原持證人內(nèi)部家庭成員（具有完全民事行為能力的配偶、父母或成年子女）需在原經(jīng)營地址繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。其他與原持證人無上述親屬關(guān)系的商戶需申領(lǐng)煙草專賣零售許可證按其所在區(qū)域規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進行許可；
（六）因中小學(xué)、幼兒園新建、改造、修訂合理布局標(biāo)準(zhǔn)等客觀原因造成不符合現(xiàn)行合理布局規(guī)劃的，持證人需在原發(fā)證機關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新選點申請辦證的，允許申請辦理一次。
第十八條 屬于下列社會特殊群體，本人首次申領(lǐng)零售許可證的，在同等條件下可優(yōu)先辦證。
1.殘障人士；
2.軍烈屬；
3.其他有政策扶持需要的情形。
第十九條 具有下列情形之一的，不予設(shè)置零售點：
（一）申請主體資格
1.未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人；
2.申請人為外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶，或者外商投資的商業(yè)企業(yè)或個體工商戶以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)的（有外資成分并且零售業(yè)態(tài)屬于“娛樂服務(wù)類”的企業(yè)、國有控股的混合所有制企業(yè)除外）；
3.取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；
4.因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；
5.因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；
6.未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；
7.未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的。
（二）經(jīng)營場所
1.無固定經(jīng)營場所的；
2.經(jīng)營場所與住所不相獨立的；
3.經(jīng)營燃氣、化工、油漆、農(nóng)藥、化肥等營業(yè)場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的，或生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存有毒有害、易燃易爆易揮發(fā)類物質(zhì)，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，容易造成煙草制品污染的；
4.森林、旅游景點等重點防火區(qū)或者國家規(guī)定嚴(yán)禁煙火的區(qū)域；
5.同一經(jīng)營場所已辦理煙草專賣零售許可證且許可證還在有效期內(nèi)的；
6.住宅小區(qū)除平層全開放式門店外的其它場所；
7.以居民樓陽臺、地下室、流動攤點、車、簡易搭蓋、臨時建筑、違章建筑、占用公共消防通道及其他臨時建筑物等作為對外營業(yè)的場所；
8.經(jīng)營場所為違章建筑或待拆遷建筑；
9.未形成食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務(wù)場所等實際商品展賣場所的商用樓宇內(nèi)；
10.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。
（三）經(jīng)營模式
1.利用自動售貨機（柜）或其他自動售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品的；
2.通過電玩游戲機等方式開展以煙草制品為獎品的游戲活動的；
3.利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷售煙草制品的。
（四）特殊區(qū)域
1.中小學(xué)校校園內(nèi)及可通行的所有出入口100米以內(nèi)不予設(shè)置零售點，幼兒園校園內(nèi)及可通行的所有出入口50米以內(nèi)不予設(shè)置零售點，可向?qū)W校、幼兒園內(nèi)銷售卷煙的窗口、柵欄等情形的場所不予設(shè)置零售點；
2.政府明令禁止經(jīng)營卷煙類商品的區(qū)域；
3.經(jīng)營場所位于國家機關(guān)、黨政機關(guān)內(nèi)部；
4.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家局、省局規(guī)定的其他不予辦證的情形。
第二十條 本規(guī)定中因城市建設(shè)或改建增加的城區(qū)主要交通要道為主干道；次干道是指為聯(lián)系主干道之間的輔助交通道路；支路指主次干道之間聯(lián)系的街道。
第二十一條 本規(guī)定中涉及的中、小學(xué)校，是指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校；幼兒園是指普通幼兒園，不含其他幼兒培訓(xùn)機構(gòu)。
第二十二條 中小學(xué)、幼兒園門口零售點的“距離”：是指按照行人不違反交通規(guī)定、習(xí)慣性行走的最短路徑進行測量，其起點和終點分別為中小學(xué)、幼兒園出入口與申請場所出入口的最近一側(cè)門邊。
第二十三條 “有毒有害、易燃易爆物品”，是指農(nóng)藥、化肥、化工、油漆、炸藥、鞭炮等物品。
第二十四條 本規(guī)定“利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷售煙草制品”中的“信息網(wǎng)絡(luò)渠道”，是指電商平臺店鋪、微商、交友軟件等信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷售商品的平臺。
第二十五條 本規(guī)定所指營業(yè)面積不包括獨立的辦公場所、倉儲、車庫、公共通道、停車場等。
第二十六條 本規(guī)定中的“以上”、“以內(nèi)”含本數(shù)。
第二十七條 本規(guī)定由武陟縣煙草專賣局負責(zé)解釋，自 發(fā)布之日起施行，2019年11月28日發(fā)布的《武陟縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》（武煙〔2019〕79號）同時廢止。遇本規(guī)定與上級文件不一致的，以上級文件規(guī)定為準(zhǔn)。
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