一、國(guó)家機(jī)關(guān)如何為企業(yè)發(fā)展“護(hù)航”?

答:《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第四條規(guī)定,各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在營(yíng)商環(huán)境工作中應(yīng)當(dāng)宣傳落實(shí)相關(guān)政策、平等對(duì)待市場(chǎng)主體、主動(dòng)提供高效服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法司法行為、組織推動(dòng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、誠(chéng)信守法履約踐諾、落實(shí)聯(lián)系企業(yè)制度、聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)、幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在營(yíng)商環(huán)境工作中不得加重企業(yè)負(fù)擔(dān);不得濫用職權(quán);不得懶政怠政;不得歧視民營(yíng)企業(yè);不得漠視企業(yè)訴求;不得收受企業(yè)財(cái)物;不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);不得違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)糾紛;不得新官不理舊賬。

二、企業(yè)能夠享有哪些權(quán)利?

答:《條例》第七條規(guī)定,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的原則,平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體享有地位平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利,其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和用人自主權(quán)受法律保護(hù),對(duì)侵犯其合法權(quán)益的行為有權(quán)投訴舉報(bào)。

三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)怎樣保護(hù)?

答:《條例》第十一條規(guī)定,各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)主體依法自主決策的事項(xiàng)。

第五十九條規(guī)定,各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),對(duì)市場(chǎng)主體及其他當(dāng)事人反映的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處并予以回應(yīng),最大限度減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

四、企業(yè)的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)怎樣保護(hù)?

答:《條例》第五十七規(guī)定,各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)從事市場(chǎng)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)。對(duì)市場(chǎng)主體的法定代表人、主要管理人員以及實(shí)際控制人采取限制人身自由的留置措施以及其他強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)與違法、經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限,嚴(yán)格把握采取強(qiáng)制措施的必要性和經(jīng)濟(jì)違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn)。建立健全涉及市場(chǎng)主體冤錯(cuò)案有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制。

第五十八條規(guī)定,各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)。需要對(duì)市場(chǎng)主體及其法定代表人、主要管理人員以及實(shí)際控制人的涉案財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行,不得超權(quán)限、超范圍、明顯超標(biāo)的、超時(shí)限。

五、如何緩解中小企業(yè)融資難？

答:《條例》第十六條規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)的融資服務(wù)對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資、結(jié)算等金融服務(wù),落實(shí)國(guó)家和本省關(guān)于中小企業(yè)金融支持的有關(guān)政策,提高對(duì)中小企業(yè)的信貸規(guī)模和比重。省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金,建立健全融資擔(dān)保體系，為中小企業(yè)融資提供增信服務(wù)。有條件的縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金。

第十七條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持多層次資本市場(chǎng)建設(shè),支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券,擴(kuò)大直接融資規(guī)模;支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、商品期貨交易市場(chǎng)為中小企業(yè)提供股權(quán)、債權(quán)、倉(cāng)單和其他權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)的登記、托管、掛牌、轉(zhuǎn)讓和融資等綜合金融服務(wù)。省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人依法設(shè)立公司型、合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

第十八條規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，拓展抵押物或者質(zhì)押物范圍，豐富信用擔(dān)保融資以及車(chē)輛船舶、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律規(guī)定未禁止抵押、質(zhì)押的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。

六、如何幫助企業(yè)降低成本？

答:《條例》第三十條規(guī)定,省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制并公布政府性基金及附加、涉企保證金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄。目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。政府性基金、涉企保證金等應(yīng)當(dāng)按照下限標(biāo)準(zhǔn)收取。推廣以保函、保險(xiǎn)替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。實(shí)施行政管理或者提供公共服務(wù)不得收取目錄清單以外的任何費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。依法依規(guī)收取的保證金,在保證事項(xiàng)完成或者保證事由消失后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、程序清退返還。

第四十五條規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,保障市場(chǎng)主體依法享受減稅、免稅、出口退稅,確保稅收優(yōu)惠政策全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。

七、公共事業(yè)單位的服務(wù)和收費(fèi)怎樣規(guī)范?

答:《條例》第二十一條規(guī)定,供水、供電、供氣、供熱、排水、污水處理、通信、郵政等公用企事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、辦理時(shí)限、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息,推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)提供線(xiàn)上咨詢(xún)、報(bào)裝、查詢(xún)、繳費(fèi)、報(bào)修等服務(wù)。不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件,不得以任何名義收取不合理費(fèi)用。

八、企業(yè)去政府辦事不知道流程怎么辦？

答:《條例》第二十八條規(guī)定,本省應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。省人民政府組織編制并公布全省各級(jí)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及其標(biāo)準(zhǔn)化工作流程、辦事指南,并及時(shí)調(diào)整。相關(guān)行政機(jī)關(guān)不得單獨(dú)設(shè)立和實(shí)施目錄之外的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。辦事指南應(yīng)當(dāng)依法明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的受理單位、設(shè)定依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理程序、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式、投訴渠道和容缺受理、告知承諾等內(nèi)容。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件不得含有其他、有關(guān)等模糊性兜底條款；有關(guān)部門(mén)不得要求市場(chǎng)主體提供辦事指南之外的材料。

九、怎樣讓企業(yè)少跑腿？

答:《條例》第三十六條規(guī)定,政務(wù)服務(wù)實(shí)行一窗通辦。政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)和個(gè)人辦理一件事模式建立綜合服務(wù)窗口,實(shí)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件的一窗通辦服務(wù)模式。政務(wù)服務(wù)窗口工作人員對(duì)符合條件的申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理,并提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),在工作時(shí)間內(nèi)不得限定辦件數(shù)量。

第三十七條規(guī)定,實(shí)行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。省人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),利用電腦端、移動(dòng)終端、自助終端等渠道優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。本省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

十、怎樣避免企業(yè)被重復(fù)索要證明?

答:《條例》第二十九條規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)清理證明事項(xiàng)，對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公布清單，列明設(shè)定依據(jù)、開(kāi)具單位、辦理指南等。

各地、各部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)證明的互認(rèn)共享，避免重復(fù)索要證明。工作中確需有關(guān)部門(mén)和單位配合審核的，通過(guò)部門(mén)間函詢(xún)等便捷方式解決。

十一、開(kāi)辦企業(yè)手續(xù)方便嗎?

答:《條例》第三十九條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦程序，優(yōu)化企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、銀行開(kāi)戶(hù)等企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)開(kāi)辦，申請(qǐng)人提交材料齊全的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦結(jié)；不能即時(shí)辦結(jié)的,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

十二、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)方便嗎?

答:《條例》第四十四條規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記與發(fā)展改革、公安、稅務(wù)、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)信息互通共享機(jī)制。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供線(xiàn)下服務(wù)的應(yīng)當(dāng)將房屋交易、繳稅等事項(xiàng)納入不動(dòng)產(chǎn)登記綜合服務(wù)窗口,實(shí)行登記、交易、繳稅一窗受理、并行辦理,辦理時(shí)間為一個(gè)工作日,最多不超過(guò)三個(gè)工作日。

十三、項(xiàng)目審批手續(xù)好辦嗎？

答:《條例》第四十一條規(guī)定，省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的投資審批事項(xiàng)及申報(bào)材料清單，加強(qiáng)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，非涉密投資審批事項(xiàng)統(tǒng)一通過(guò)省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)辦理，實(shí)行各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)投資審批事項(xiàng)并聯(lián)審批，提高審批效率。

第四十二條規(guī)定，省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)平臺(tái)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接與同步共享。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)管理，在確保質(zhì)量安全前提下，對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，由政府部門(mén)發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)項(xiàng)目范圍、開(kāi)工條件，項(xiàng)目單位取得用地、滿(mǎn)足開(kāi)工條件后作出相關(guān)承諾，政府部門(mén)直接發(fā)放相關(guān)證書(shū)，項(xiàng)目即可開(kāi)工，從立項(xiàng)到不動(dòng)產(chǎn)登記全流程審批時(shí)間不超過(guò)十五個(gè)工作日。

十四、營(yíng)商環(huán)境誰(shuí)來(lái)監(jiān)督?

答:《條例》第七十六條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、企業(yè)家代表、媒體記者、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、商會(huì)負(fù)責(zé)人和群眾代表?yè)?dān)任監(jiān)督員，對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督。

第七十七條規(guī)定，省人民政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，建設(shè)全省統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，跟蹤各項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改革措施落實(shí)情況。

十五、營(yíng)商環(huán)境好不好，怎樣來(lái)衡量?

答：《條例》第七十七條規(guī)定，省人民政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，制定完善本省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期組織開(kāi)展全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，發(fā)揮工商聯(lián)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶作用，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展第三方評(píng)估等方式，聽(tīng)取市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

十六、國(guó)家機(jī)關(guān)制定涉企政策時(shí)聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)嗎?

答：《條例》第四十九條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)制定與市場(chǎng)主體相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章，涉及市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及其他自律監(jiān)管機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并依法予以公布。國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范和完善規(guī)范性文件備案審查制度，由承擔(dān)備案審查職責(zé)的部門(mén)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)成制定單位糾正或者撤銷(xiāo)。

十七、國(guó)家機(jī)關(guān)拖欠企業(yè)賬款怎么辦?

答：《條例》第二十六條規(guī)定，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)不得違反合同約定拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)拖欠市場(chǎng)主體賬款，市場(chǎng)主體申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制執(zhí)行。市場(chǎng)主體有權(quán)要求拖欠方對(duì)因拖欠造成的損失進(jìn)行賠償。

十八、企業(yè)權(quán)益受到侵害該怎么辦?

答：《條例》第七十八條規(guī)定，省人民政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)商環(huán)境違法案件調(diào)查處理制度。縣級(jí)以上人民政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主管部門(mén)對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的違法案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。縣級(jí)以上人民政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，通過(guò)便民服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道，接受社會(huì)各界對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)。對(duì)屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)，情況復(fù)雜的案件，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意可以延長(zhǎng)三十日。對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理，有關(guān)部門(mén)在上述時(shí)間內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)投訴人、舉報(bào)人。縣級(jí)以上人民政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報(bào)人保密。

十九、公用企事業(yè)單位侵犯企業(yè)權(quán)益了，該怎么辦？

答：《條例》第八十六條規(guī)定，水電氣熱等公用企事業(yè)單位不向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、辦理時(shí)限等信息的，或在材料齊全的情況下辦理報(bào)裝超過(guò)期限的，由優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主管部門(mén)責(zé)令改正；強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件的，或向市場(chǎng)主體收取不合理費(fèi)用的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的；沒(méi)收違法所得。情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)侵犯企業(yè)權(quán)益了，該怎么辦?

答：《條例》第八十七條規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體入會(huì)、退會(huì)的，或非法向市場(chǎng)主體收費(fèi)或者強(qiáng)制要求市場(chǎng)主體捐贈(zèng)、贊助等變相收費(fèi)的，或沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試等活動(dòng)，由社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，拒不改正的可以停止其活動(dòng)，有違法所得的沒(méi)收違法所得并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；組織市場(chǎng)主體達(dá)成壟斷協(xié)議，排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處二萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。違反前款規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，由社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)登記；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。