武政辦〔2021〕4號

武陟縣人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府系統(tǒng)值班工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

為進(jìn)一步貫徹落實《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范的通知》（焦政辦〔2021〕12號）精神，切實做好我縣政府系統(tǒng)值班工作，落實值班責(zé)任，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，及時準(zhǔn)確報送重要緊急信息，有效應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強(qiáng)值班組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）全縣政府系統(tǒng)建立以縣政府總值班室為樞紐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各單位值班室為支撐的值班組織網(wǎng)絡(luò)。

（二）縣政府辦公室設(shè)立縣政府總值班室，負(fù)責(zé)縣政府值班工作，并指導(dǎo)全縣政府系統(tǒng)值班工作。縣政府總值班室實行24小時值班。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各單位設(shè)立值班室或者指定辦公室，負(fù)責(zé)本單位值班工作。要按照值班帶班分類要求，嚴(yán)格執(zhí)行班子成員帶班、24小時專人值班等規(guī)定，確保值班工作無縫銜接、當(dāng)班事務(wù)及時處理。

二、明確值班工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)日常政務(wù)值班，建立值班網(wǎng)絡(luò)，確保聯(lián)絡(luò)通暢。

（二）建立健全值班工作各項制度和規(guī)范，推進(jìn)值班工作制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，不斷提高值班工作質(zhì)量和水平。

（三）對本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的值班工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查，組織開展值班人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）及時報告重要緊急情況（含突發(fā)事件信息），傳達(dá)和督促落實領(lǐng)導(dǎo)同志的指示批示，反饋落實情況。

（五）與宣傳部門結(jié)合，做好重要輿情的上報及核查辦理。

（六）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

三、規(guī)范建設(shè)值班場所

（一）值班場所要設(shè)置明顯的標(biāo)識標(biāo)牌，名稱統(tǒng)一為“XX值班室”，由值班工作區(qū)和夜間值班休息區(qū)組成。

（二）值班工作區(qū)需配備1至2部值班專用電話，傳真機(jī)、計算機(jī)、打印機(jī)（有復(fù)印掃描功能）、碎紙機(jī)及其他常用辦公設(shè)備（包括保密設(shè)備）。有條件的單位可配備一定數(shù)量的顯控設(shè)備。

（三）夜間值班休息區(qū)應(yīng)具備值班就寢條件，配置與工作相適應(yīng)的設(shè)施及物品。

（四）值班室物品要擺放有序，門窗、地面、墻面等要保持干凈整潔，整體效果莊重、美觀。

四、健全值班工作制度

（一）來電接聽制度。值班人員要認(rèn)真接聽值班期間的每一個來電，文明應(yīng)答，詳細(xì)記錄。重要來電要核實對方身份，詳細(xì)、準(zhǔn)確做好電話記錄工作；基層單位及群眾來電，比較明確的問題可直接答復(fù)，重要問題經(jīng)請示值班領(lǐng)導(dǎo)后按規(guī)范的口徑答復(fù)，必要時可幫助聯(lián)系、處理。嚴(yán)禁將值班固定電話呼叫轉(zhuǎn)移至值班人員手機(jī)。

（二）值班記錄制度。值班人員要如實記錄值班期間接報的事項和處理情況，對時間、地點、事件、來電人（責(zé)任單位）、會議特殊要求等要素在《值班記錄本》（見附件1）上進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到字跡清楚，要素齊全，詳略得當(dāng)。在登記到《值班記錄本》后，依次向單位帶班領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并按程序運轉(zhuǎn)處理。《值班記錄本》須在本單位編號歸檔，并保存1年以上。嚴(yán)格值班交接，交接班人員共同對值班記錄、重要文件資料等進(jìn)行交接，并簽字確認(rèn)；交班人員做到事項記載清楚，接班人員跟進(jìn)辦理待辦事項。

（三）值班安排制度。縣政府總值班室的值班安排表、法定節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班安排表要提前3個工作日向市政府總值班室報備；重要敏感時段值班工作安排按市政府總值班室通知要求報備；法定節(jié)假日要嚴(yán)格落實三級值班帶班制度，統(tǒng)籌配備值班力量；在節(jié)假日最后一日書面向市政府總值班室報送節(jié)假日值班綜合情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各單位值班室的值班安排表、法定節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班安排表要提前3個工作日向縣政府總值班室報備。重要敏感時段值班工作安排按縣政府總值班室通知要求報備。法定節(jié)假日要嚴(yán)格落實主要負(fù)責(zé)同志帶班、班子成員和工作人員值班制度，統(tǒng)籌配備值班力量；在節(jié)假日最后一日書面向縣政府總值班室報送節(jié)假日值班綜合情況。

（四）外出請假報備制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各單位的主要負(fù)責(zé)同志外出要嚴(yán)格遵守《中共武陟縣委關(guān)于印發(fā)<武陟縣領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假制度（試行）>的通知》（武文〔2016〕127號）有關(guān)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任應(yīng)向縣長請假；縣直各單位主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)先向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)請假，獲準(zhǔn)后向縣長請假，縣長批準(zhǔn)后再向縣委書記請假。請假原則上應(yīng)提交《領(lǐng)導(dǎo)干部請假審批報備表》（見附件2），如果以當(dāng)面、電話等形式請假獲準(zhǔn)后，要盡快補(bǔ)填《領(lǐng)導(dǎo)干部請假審批報備表》，并在第一時間將審批后的《領(lǐng)導(dǎo)干部請假審批報備表》報送至縣政府總值班室。

（五）領(lǐng)導(dǎo)來武報告制度。市內(nèi)外正縣級以上領(lǐng)導(dǎo)（包括上級督查組、調(diào)研組等）、省內(nèi)外大型企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和其他社會知名人士計劃來武的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各單位要嚴(yán)格按照《縣委辦公室 縣政府辦公室關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行上級和外地領(lǐng)導(dǎo)同志來武報告制度的通知》（武辦〔2012〕27號）要求，向分管縣領(lǐng)導(dǎo)報告，同時向縣政府總值班室報告，如果時間緊迫，可直接向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，之后及時向分管縣領(lǐng)導(dǎo)、縣政府總值班室報告。報告須以書面形式填寫《上級和外地領(lǐng)導(dǎo)來武報告表》（附件3），內(nèi)容包括來武領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、姓名，活動及行程安排，來武領(lǐng)導(dǎo)和接待單位特別提出的具體要求，隨行人員名單，來賓或接待單位聯(lián)系人姓名、電話等。縣政府總值班室在接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各單位有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)來武的報告后，要迅速將報告內(nèi)容整理成書面材料，報政府辦公室主任批示，按照批示意見，由政府辦分管副主任負(fù)責(zé)請示分管縣領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)分管縣領(lǐng)導(dǎo)指示精神，交辦政府辦對口業(yè)務(wù)科室與主管單位結(jié)合，擬定、修改、完善接待方案，由分管副主任報主任或報送分管縣領(lǐng)導(dǎo)、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

（六）保密工作制度。值班人員在值班過程中要嚴(yán)格遵守各項保密規(guī)定，認(rèn)真履行保密職責(zé)，不得讓無關(guān)人員翻閱《值班記錄本》，不得向無關(guān)人員泄露領(lǐng)導(dǎo)行蹤、通訊號碼等重要事項，不得向無關(guān)人員透露涉密信息，不得使用普通電話機(jī)、傳真機(jī)談?wù)摶騻鬏斏婷芑蛎舾行畔?/span>，不得以短信、微信形式向領(lǐng)導(dǎo)報告涉密或敏感信息，不得在非涉密計算機(jī)上處理涉密文件。

（七）督促檢查制度。對上級轉(zhuǎn)辦的領(lǐng)導(dǎo)指示批示及交辦的其他工作事項，要按照要求做好登記傳達(dá)、督促辦理、及時反饋工作。要不定期對本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的值班工作進(jìn)行檢查、抽查，堅決杜絕值班人員擅離職守、非正式人員頂崗值班等現(xiàn)象。

五、嚴(yán)格值班信息報告

（一）報告要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各單位是向縣政府報告重要緊急情況（含突發(fā)事件信息）的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志對向縣政府報送的信息負(fù)責(zé)，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)向縣政府報告本轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的重要緊急情況，并書面填寫《突發(fā)事件信息報告表》（見附件4）報送至縣政府總值班室。

重要緊急情況信息報告要做到“首報要快、續(xù)報要準(zhǔn)、終報要全”。首報要突出時效性，緊急情況可由值班人員先通過電話報告，后書面報告。對有一定持續(xù)過程的突發(fā)事件要及時跟進(jìn)報告事件處置情況，內(nèi)容包括：先期處置情況，進(jìn)一步核實的人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況、危害程度、影響范圍，應(yīng)對措施和貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示情況，社會輿情引導(dǎo)及信息發(fā)布情況等。終報要詳細(xì)報告事件處置結(jié)果，說明事件來龍去脈，對整個事件作出評估并進(jìn)行分析總結(jié)。

（二）報告內(nèi)容

1.縣內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，見附件5）；

2.可能引發(fā)特別重大、重大、較大突發(fā)事件的預(yù)警信息；

3.可能引發(fā)突發(fā)事件、影響公共安全的敏感信息；

4.發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)、涉及敏感人物，容易引起較大社會反響或產(chǎn)生重大輿情的事件；

5.媒體和社會公眾關(guān)注的熱點輿情及核實情況；

6.發(fā)生在縣外涉及我縣人民群眾生命財產(chǎn)安全的特別重大、重大、較大突發(fā)事件；

7.人數(shù)較多或影響較大的群訪、集訪事件；

8.單位主要負(fù)責(zé)同志任職變動或聯(lián)系方式變化情況；

9.其他需要報告的重要緊急情況。

（三）報告時限

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各單位值班室報告時限：發(fā)生一般突發(fā)事件〔造成3人以下（不含3人）死亡，或者10人以下（不含10人）重傷，或者1000萬元以下（不含1000萬元）直接經(jīng)濟(jì)損失〕后，必須在1小時內(nèi)向縣政府報告；發(fā)生較大突發(fā)事件〔造成3人以上10人以下（含3人、不含10人）死亡，或者10人以上50人以下（含10人、不含50人）重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下（含1000萬元、不含5000萬元）直接經(jīng)濟(jì)損失，或者5人以上（含5人）集體到縣級以上政府上訪的〕后，必須在40分鐘內(nèi)向縣政府報告；發(fā)生重大〔造成10人以上30人以下（含10人、不含30人）死亡，或者50人以上100人以下（含50人、不含100人）重傷，或者5000萬元以上1億元以下（含5000萬元、不含1億元）直接經(jīng)濟(jì)損失〕、特別重大突發(fā)事件〔造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重傷，或者1億元以上（含1億元）直接經(jīng)濟(jì)損失〕后，必須在10分鐘內(nèi)向縣政府電話報告、30分鐘內(nèi)以書面形式向縣政府報告。接到縣政府總值班室核實有關(guān)情況的通知后，電話反饋時間不得超過15分鐘；對縣政府總值班室明確要求報送書面信息的反饋時間不得超過30分鐘。

六、強(qiáng)化值班工作保障

（一）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練、工作能力強(qiáng)的人員承擔(dān)值班工作，努力建設(shè)一支政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的值班隊伍。同時，要在保持值班隊伍相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，促進(jìn)值班人員有序合理流動，激勵廣大值班人員擔(dān)當(dāng)作為。

（二）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要嚴(yán)格落實值班人員崗前培訓(xùn)制度，確保上崗人員業(yè)務(wù)熟悉、操作熟練。要加強(qiáng)值班業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展業(yè)務(wù)交流，不斷提升值班人員應(yīng)對復(fù)雜情況、處理緊急問題能力和文字能力。

（三）落實保障措施。要關(guān)心愛護(hù)一線值班帶班人員，統(tǒng)籌安排值班人員補(bǔ)休和值班補(bǔ)貼發(fā)放，做好生活保障工作，解決值班人員就餐、休息等實際困難。保障值班和應(yīng)急用車，確保隨叫隨到。

七、嚴(yán)肅值班工作紀(jì)律

（一）明確責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各單位是值班工作的責(zé)任主體，當(dāng)天帶班班子成員是第一責(zé)任人，值班室主要負(fù)責(zé)同志和當(dāng)班值班人員是直接責(zé)任人。

（二）嚴(yán)格追究責(zé)任。凡有下列情形之一，在值班工作中造成較大以上影響或嚴(yán)重后果的，要對有關(guān)責(zé)任單位和直接責(zé)任人進(jìn)行通報批評；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要追究第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

1.值班人員脫崗、漏崗的；

2.遲報、漏報、瞞報較大以上突發(fā)事件信息的；

3.上報的較大以上突發(fā)事件信息與事實嚴(yán)重不符的；

4.在較大以上突發(fā)事件信息的報告、處置過程中相互推諉的；

5.對領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)的指示、批示落實不力的；

6.其他因職責(zé)履行不到位造成嚴(yán)重后果的。

（三）定期檢查通報。縣政府總值班室采取每季度實地抽查一次、不定期電話查崗等形式對全縣政府系統(tǒng)值班值守情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題在全縣予以通報批評，并責(zé)令相關(guān)單位限期整改到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各單位要于每年1月31日前將上一年度值班工作情況報送縣政府總值班室。縣政府辦公室將結(jié)合工作實際對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各單位年度值班工作情況予以通報。

                                                      2021年3月22日