武陟縣工程建設項目聯(lián)合測繪實施辦法

（試行）

根據(jù)國家測繪法律法規(guī)和《國務院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全面推進建設工程領(lǐng)域聯(lián)合審驗實施方案的通知》（豫政辦〔2018〕78號）文件要求，為切實加快項目建設進程，有效構(gòu)建測繪服務機構(gòu)公平競爭平臺，優(yōu)化測繪環(huán)節(jié)和工作內(nèi)容，維護測繪市場健康發(fā)展，按照“規(guī)范市場、加強監(jiān)管、統(tǒng)一標準、共享成果、降低成本、提高效率”的目標，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第一條  本辦法所稱工程建設項目聯(lián)合測繪，是指工程建設項目涉及的規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、人防、消防、測繪等測量測繪業(yè)務，由建設單位自主選擇同時具有相應測量測繪資質(zhì)的單位承擔。

聯(lián)合測繪的范圍包括建設項目前期的土地勘測定界、規(guī)劃定線放樣，竣工階段的規(guī)劃核實測量、綠地核實測量、用地復核測量、人防核實測量、消防核實測量、地下管線測量、不動產(chǎn)面積復核測量等全流程測繪中介服務。

 第二條  本辦法適用于武陟縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類工程建設項目。

第三條  從事聯(lián)合測繪的測繪中介服務機構(gòu)應符合以下條件：

（一）具有測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的《測繪資質(zhì)證書》，專業(yè)范圍應當包含工程測量和不動產(chǎn)測繪。其中工程測量應當具有控制測量、地形測量、規(guī)劃測量、建筑工程測量、變形形變與精密測量、縣政工程測量、水利工程測量、線路與橋隧測量、地下管線測量、工程測量監(jiān)理中若干個測量專業(yè)子項，不動產(chǎn)測繪應當具有地籍測繪和房產(chǎn)測繪專業(yè)子項；

（二）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，單位或法定代表人在近3年內(nèi)無不良信用記錄的。根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》(財庫[2016]125號)的規(guī)定，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，拒絕參與所有項目；【查詢渠道：“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）】；

（三）已經(jīng)進入焦作市聯(lián)合測繪中介服務機構(gòu)名錄庫；

（五）依法應當具備的其他條件。

第四條  聯(lián)合測繪各項技術(shù)標準按現(xiàn)行相應的規(guī)范標準執(zhí)行，測繪成果報告按有關(guān)部門規(guī)定的成果報告樣本執(zhí)行。

第五條  聯(lián)合測繪各事項的收費標準不得高于現(xiàn)行我省收費有關(guān)規(guī)定。

第六條  聯(lián)合測繪各事項的服務時限一般不超過規(guī)定的時限。遇到工程量較大等情況，由建設單位與聯(lián)合測繪中介服務機構(gòu)在合同中約定。

第七條  聯(lián)合測繪實施程序：

（一）委托。建設單位按照自主選擇的原則，在名錄庫中選擇具備承攬本項目相應資格的聯(lián)合測繪服務中介機構(gòu)（以測繪資質(zhì)證書載明的專業(yè)范圍為準），按規(guī)定必須進行招投標的項目，由建設單位按照相關(guān)規(guī)定，事先組織招標，確定聯(lián)合測繪服務中介機構(gòu)，簽訂聯(lián)合測繪合同（附件1）。

（二）備案。受委托的聯(lián)合測繪服務中介機構(gòu)攜聯(lián)合測繪合同及時到縣自然資源和住建、人防、消防等部門備案。

（三）測繪作業(yè)。聯(lián)合測繪服務中介機構(gòu)根據(jù)聯(lián)合測繪合同載明的測繪任務和時間要求分階段組織開展測繪作業(yè)。需有關(guān)管理部門派員實地參加的，由建設單位提前2個工作日告知有關(guān)管理部門和聯(lián)合測繪服務中介機構(gòu)。

（四）測繪結(jié)果推送。工程項目建設單位要將合格的測繪結(jié)果按要求推送給建設項目涉及的自然資源和住建、人防、消防等部門，相關(guān)部門對符合要求的測繪結(jié)果予以認可，實現(xiàn)各部門管理信息和成果數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通互認。

（五）再次選擇。在項目建設期間因故中止聯(lián)合測繪的，建設單位應及時向相關(guān)部門行政服務窗口告知相關(guān)事由。建設單位可再次選擇聯(lián)合測繪中介服務機構(gòu)。中止聯(lián)合測繪之前已完成且已經(jīng)建設單位驗收通過的聯(lián)合測繪項目成果，其成果應當有效。

第八條  從事聯(lián)合測繪中介服務的機構(gòu)，有以下行為之一的，立即停止其在武陟境內(nèi)聯(lián)合測繪業(yè)務資格：

（一）偽造成果、測繪產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)嚴重問題或在測繪行政主管部門組織的質(zhì)量監(jiān)督檢查中，測繪項目有嚴重問題的；

（二）測繪單位的質(zhì)量保證體系或測繪成果及資料檔案管理制度存在安全、保密隱患，經(jīng)整改仍達不到要求的；

（三）專業(yè)技術(shù)人員不符合該單位原有技術(shù)等級標準，經(jīng)整改后仍達不到要求的；

（四）在當年測繪市場不良行為記錄公示中，被公示2次（含）以上的；

（五）違反相關(guān)法律法規(guī)，被測繪地理信息主管部門行政處罰的；

（六）當年在聯(lián)合測繪實施過程中因服務時效、服務態(tài)度等原因被建設單位有責投訴3次（含）以上，并確實存在問題的；

（七）當年在聯(lián)合測繪實施過程中，出現(xiàn)分包或轉(zhuǎn)包行為2次（含）以上的；

（八）存在其他違規(guī)行為，被認定為不適合承攬聯(lián)合測繪業(yè)務的。

第九條  聯(lián)合測繪實施要求。

（一）自然資源和住建、人防、消防等行政主管部門明確分管領(lǐng)導負責此項工作。按照本辦法做好相關(guān)工作，確保聯(lián)合測繪工作順利實施。

（二）自然資源和住建、人防、消防等行政主管部門按照各自職責做好各分項測繪的標準統(tǒng)一、業(yè)務指導、監(jiān)督落實等工作。聯(lián)合測繪使用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準以及焦作市規(guī)定的測繪坐標系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)共享規(guī)定，對符合國家規(guī)范和規(guī)定樣本要求的測繪成果，不得以任何理由拒收。不得自行增設測繪的前置條件，不得借機強制服務、搭車收費。由此造成的服務投訴，由縣大數(shù)據(jù)管理局函告有關(guān)部門實行效能問責。

（三）對發(fā)現(xiàn)的聯(lián)合測繪違法違規(guī)行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，采取約談、通報、查處等形式，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和責任人的相關(guān)責任。

第十條 武陟縣自然資源局負責組織聯(lián)合測繪成果的質(zhì)量監(jiān)督檢查，住建、人防、消防等有關(guān)行政主管部門按職責協(xié)同做好聯(lián)合測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第十一條 在監(jiān)督檢查過程中，聯(lián)合測繪中介服務機構(gòu)應當履行下列義務：

（一）提供檢查所需的各類文件資料、儀器設備；

（二）配合檢查人員做好現(xiàn)場勘驗、檢查等相關(guān)工作；

（三）如實接受檢查人員的詢問，對相關(guān)問題作出解釋說明。

（四）對監(jiān)督檢查出來的問題，認真做好落實整改工作，問題情節(jié)輕微的提交整改報告，問題嚴重的，按照相關(guān)法律規(guī)定進行處罰。

第十二條 聯(lián)合測繪成果質(zhì)量實行監(jiān)督檢查，按照考核評分高低和信用記錄等情況進行抽檢，一般不超過全年已完成項目總數(shù)的10%。

聯(lián)合測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查可以實行整體檢查，也可以對聯(lián)合測繪成果中的專項內(nèi)容進行檢查。

第十三條  開展聯(lián)合測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查時，測繪中介服務機構(gòu)應當提交下列材料：

（一）技術(shù)方案；

（二）聯(lián)合測繪成果報告；

（三）檢查記錄及質(zhì)量檢查報告；

（四）各類測繪原始記錄；

（五）檢查所需的其他資料。

第十四條 聯(lián)合測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查，按照《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》、《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，監(jiān)督檢查主要內(nèi)容：

（一）項目技術(shù)文件的完整性和符合性；

（二）項目使用的儀器、設備等的檢定情況及其精度指標與項目設計文件的符合性；

（三）引用起始成果、資料的合法性、準確性；

（四）相應測繪成果各項質(zhì)量指標的符合性；

（五）成果資料的完整性和規(guī)范性；

（六）法律、法規(guī)及有關(guān)標準規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十五條  武陟縣自然資源局應將檢查結(jié)果及時告知相關(guān)部門。有關(guān)部門對檢查結(jié)果有異議的，應當及時書面反饋，武陟縣自然資源局根據(jù)檢查結(jié)果和反饋意見，認為有可能影響有關(guān)行政行為的，應當組織相關(guān)部門和專家進行專題研究，形成最終意見。

第十六條  聯(lián)合測繪中介服務機構(gòu)對監(jiān)督檢查的最終意見有異議的，可以自收到監(jiān)督檢查的最終意見之日起15日內(nèi)向武陟縣自然資源局提出復檢申請。武陟縣自然資源局應當在收到復檢申請之日起30日內(nèi)做出復檢結(jié)論。對復檢結(jié)論仍有異議的，可以申請行政復議或者向人民法院起訴。

第十七條 質(zhì)檢人員在從事項目質(zhì)檢時，有下列情形之一的，應當回避：

（一）與被檢查單位有直接利害關(guān)系的；

（二）與被檢查項目作業(yè)人員有近親屬關(guān)系的；

（三）已作為專家參與被檢查項目技術(shù)設計評審或者驗收的；

（四）其他按規(guī)定應當回避的。

第十八條  監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被檢查單位或個人有違反信用管理方面的法律法規(guī)規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

執(zhí)法檢查人員在監(jiān)督檢查工作中存在徇私舞弊、玩忽職守、失職等行為的，應當承擔相應的法律責任。

第十九條  聯(lián)合測繪合同樣本、聯(lián)合測繪成果報告樣本、聯(lián)合測繪各事項服務時限、聯(lián)合測繪工作內(nèi)容等由有關(guān)部門按照國家規(guī)定分別確定。

第二十條  按照“非禁即入”的市場準入原則，凡符合本辦法規(guī)定的測繪中介服務機構(gòu)均可申請加入焦作市聯(lián)合測繪中介服務機構(gòu)名錄庫從事聯(lián)合測繪活動。未列入名錄庫內(nèi)的單位，不得承攬聯(lián)合測繪業(yè)務。

聯(lián)合測繪活動應當遵循公開、公正、平等的市場競爭原則，禁止任何單位和個人分割、封鎖、壟斷測繪市場；聯(lián)合測繪項目不得分包、轉(zhuǎn)包。

聯(lián)合測繪中介服務機構(gòu)對測繪成果質(zhì)量終身負責。

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起實施，試行期一年。

附件1                                               

聯(lián)合測繪合同書

甲   方：

乙   方：

簽訂時間：

聯(lián)合測繪合同書

甲方（業(yè)主）：

乙方（中介服務機構(gòu)）：

簽訂地點：

項目名稱：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國測繪法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為明確權(quán)利義務關(guān)系，雙方本著平等、自愿、公平和誠實信用的原則，經(jīng)充分友好協(xié)商達成如下合同條款：

第一條聯(lián)合測繪范圍

第二條  聯(lián)合測繪內(nèi)容

第三條  技術(shù)指標

第四條  技術(shù)標準

第五條  合同款額

第六條  雙方義務

1、甲方義務

    （1）自本合同簽訂之日起  日內(nèi)向乙方提交有關(guān)資料和提出技術(shù)要求。

    （2）自接到乙方編制的技術(shù)設計書之日起日內(nèi)完成技術(shù)設計書的審定工作。

    （3）按本合同的約定及時為乙方辦理支付報酬價款的支付手續(xù)。

    （4）負責協(xié)調(diào)測區(qū)各種關(guān)系，確保乙方測繪隊伍能順利安全作業(yè)，并對乙方進場人員的工作、生活提供必要的條件。

2、乙方義務

    （1）自收到甲方的有關(guān)資料和技術(shù)要求之日起，根據(jù)甲方的有關(guān)資料和技術(shù)要求于日內(nèi)完成技術(shù)設計書的編制，并交甲方審定。

    （2）自收到甲方對技術(shù)設計書同意實施的審定意見之日起日內(nèi)組織測繪隊伍進場作業(yè)。

    （3）嚴格按本合同約定的及技術(shù)設計書所確定的技術(shù)要求實施作業(yè)，并按時向甲方交付其完成的成果資料。

    （4）合同履行過程中，乙方應加強安全生產(chǎn)管理，并自行承擔各項安全生產(chǎn)責任，甲方對此不承擔任何義務。

    （5）保守國家秘密，妥善保管成果資料。未經(jīng)甲方許可，不得留存復制品及技術(shù)資料、不得以任何形式向任何第三方提供或復制成果資料。

第七條  合同工期

第八條  成果提交

第九條  權(quán)屬約定

測繪成果的所有權(quán)、使用權(quán)和著作權(quán)均歸甲方所有，未經(jīng)甲方許可，乙方不得向任何第三方提供測繪成果（包括中間成果）。

第十條 支付方式

1、計價標準。所有費用的計算和支付均以人民幣為準。

2、支付進度

（1）本合同簽訂日內(nèi)，甲方向乙方支付合同款項的%，即（小寫：萬元）；

（2）完成聯(lián)合測繪后日內(nèi)，甲方向乙方支付合同款項的%，即（小寫：萬元）；

（3）剩余%合同價款（小寫：萬元）自測繪成果提交之日起日內(nèi)全部結(jié)清。

第十一條  違約責任

1、甲方違約責任

（1）合同簽訂后，乙方未進入現(xiàn)場工作前，由于甲方原因而造成工程停止、終止合同時，甲方無權(quán)請求返還定金；乙方已進入現(xiàn)場工作，甲方應根據(jù)乙方已完成的工作量支付相應的工程價款。

（2）甲方未給乙方提供必要的工作條件而造成停窩工時，甲方應付給乙方停窩工費，停窩工費按合同約定的平均工日產(chǎn)值計算，同時工期順延。

（3）甲方未按期支付乙方工程費，應按延誤天數(shù)和當時銀行貸款利率，向乙方支付違約金。

（4）對于乙方提供的圖紙等資料以及屬于乙方的測繪成果，甲方有義務保密，不得向第三方提供或用于本合同以外的項目，否則乙方有權(quán)對因此造成的損失追究責任。

2、乙方違約責任

（1）合同生效后，如乙方擅自中途停止或解除合同，乙方應向甲方雙倍返還定金，并退還全部已付款項。

（2）乙方提供的測繪成果質(zhì)量不合格，乙方應負責無償給予重測或采取補救措施，以達到質(zhì)量要求。因測繪成果質(zhì)量不符合合同約定的要求（而又非甲方提供的圖紙資料原因所致）造成后果時，乙方應對因此造成的直接損失負賠償責任，并承擔相應的法律責任（由于甲方提供的圖紙資料原因產(chǎn)生的責任由甲方自己責任）。

（3）對于甲方提供的圖紙和技術(shù)資料以及屬于甲方的測繪成果，乙方有義務保密，不得向第三方轉(zhuǎn)讓，否則，甲方有權(quán)對因此造成的損失追究責任。

（4）若乙方未能按本合同約定的期限向甲方交付約定數(shù)量的成果資料，應向甲方償付拖期損失費，每天的拖期損失費按本合同約定的工程總價款的1‰計算。

第十二條  其它約定

第十三條  不可抗力

第十四條  合同的變更、解除

第十五條  解決合同糾紛的方式

第十六條  附則

1、本合同由雙方代表簽字，加蓋雙方公章或合同專用章即生效。全部成果交接完畢和合同價款結(jié)算完成后，本合同終止。

2、本合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決。經(jīng)雙方協(xié)商一致可簽訂本合同的《補充合同》，與本合同具有同等效力。《補充合同》與本合同相抵觸部分，以《補充合同》為準。

3、本合同一式份，甲方執(zhí)份，乙方執(zhí)份，具有同等法律效力。

甲  方  （章）                      乙     方   （章）

法定代表人                          法定代表人

（或委托代理人）：                    （或委托代理人）：

地  址：                            地  址：

郵  編：                            郵  編：

聯(lián)系人：                            聯(lián)系人：

電  話：                            電  話：

戶  名：                            戶  名：

開戶行：                            開戶行：

帳  號：                            帳  號：

年     月     日                          年     月     日