焦作市城市綠化條例

（2018年8月29日焦作市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十次會(huì)議通過(guò) 2018年9月29日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）

目錄

第一章總則

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第三章保護(hù)和管理

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章  總則

第一條

第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)、縣（市）人民政府所在地規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定城市綠化發(fā)展目標(biāo)，保障城市綠化發(fā)展所需用地和資金，提高城市綠化水平。

第四條市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市的城市綠化工作。

縣（市）區(qū)城市綠化行政主管部門按照職責(zé)分工和本條例規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利、城市管理等有關(guān)行政主管部門，根據(jù)各自職責(zé)做好城市綠化工作。

有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第五條城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、建管并重、全民參與、共建共享的原則，注重綠地功能、生態(tài)效應(yīng)和景觀要求。

第六條城市綠化應(yīng)當(dāng)注重提高科技與藝術(shù)水平，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新成果，鼓勵(lì)和推進(jìn)海綿型城市綠地建設(shè)，鼓勵(lì)和推行立體綠化。

第七條城市綠化應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)生態(tài)要求和地方特色，優(yōu)先選用適合本地自然條件的鄉(xiāng)土植物，提高市花月季和市樹(shù)國(guó)槐的種植比例。

第八條市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織，應(yīng)當(dāng)組織本單位人員履行綠化義務(wù)，保護(hù)綠化成果。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等方式，參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

第九條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)損害城市綠化及其設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

第十條對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第十一條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行修改。

第十二條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理確定綠地面積，科學(xué)設(shè)置公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地等各類城市綠地，充分發(fā)揮城市綠地的生態(tài)保護(hù)、景觀營(yíng)造、休閑游憩、文化傳承、科普教育、避險(xiǎn)防災(zāi)、雨水吸納、凈化空氣、降低噪聲等功能。

第十三條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的城市綠化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：城市建成區(qū)綠化覆蓋率不低于百分之四十，綠地率不低于百分之三十五，人均公園綠地面積不低于十一平方米。

編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園、游園、街頭綠地建設(shè)，在三百米半徑內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一處二千平方米以上的綠地，五百米半徑內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一處五千平方米以上的游園，二千米半徑內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一處十萬(wàn)平方米以上的綜合公園。

第十四條新建城市道路的綠地指標(biāo)按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）園林景觀路的綠地率不低于百分之四十；

（二）紅線寬度大于五十米的道路綠地率不低于百分之三十；

（三）紅線寬度在四十至五十米的道路綠地率不低于百分之二十五；

（四）紅線寬度小于四十米的道路綠地率不低于百分之二十。

第十五條新建建設(shè)工程項(xiàng)目綠地指標(biāo)按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）居住區(qū)的綠地率不低于百分之三十；

（二）交通樞紐、商業(yè)中心的綠地率不低于百分之二十；

（三）機(jī)關(guān)團(tuán)體、中小學(xué)校、醫(yī)院、公共文化設(shè)施等的綠地率不低于百分之三十五；

（四）高等院校、療養(yǎng)院等的綠地率不低于百分之四十；

（五）鐵路、河道等兩側(cè)的綠地寬度不少于三十米。

本條第一款第一項(xiàng)至四項(xiàng)規(guī)定屬于舊城改造的，綠地率可以降低五個(gè)百分點(diǎn)。

立體綠化可以按照規(guī)定折算綠地面積。

第十六條編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定公園綠地、防護(hù)綠地等的綠線，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

城市綠線確定后，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在不減少規(guī)劃綠地總量的前提下，按照法定程序進(jìn)行修改。

第十七條市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)注重對(duì)沿山綠地、沿河濕地、南水北調(diào)生態(tài)廊道、采煤塌陷地綠帶等生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建城市綠色生態(tài)屏障。

第十八條市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依托城市道路、水系、公園綠地、防護(hù)綠地等，建設(shè)連接公園、游園、歷史古跡等的綠色廊道，為公眾提供便捷舒適的慢行、健身、休閑空間。

第十九條城市綠地的建設(shè)責(zé)任，按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設(shè)的公園綠地、防護(hù)綠地、道路綠地等，由城市綠化行政主管部門或者有關(guān)單位負(fù)責(zé)；

（二）生產(chǎn)綠地、經(jīng)營(yíng)性的專類公園等，由城市綠化行政主管部門或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)綠地由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（四）單位附屬綠地由本單位負(fù)責(zé)；

（五）鐵路、河道等用地范圍內(nèi)的綠地，由相關(guān)主管部門或者有關(guān)單位負(fù)責(zé)。

建設(shè)責(zé)任主體不明確的，由市、縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。

第二十條公園綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域、歷史、文化特色，提升城市文化品位，打造精品公園。

第二十一條行道樹(shù)栽植應(yīng)當(dāng)選擇適宜的樹(shù)種，符合道路照明、行車視線、行車凈空和行人通行等要求。

高速公路、城市高架、城市橋梁等的出入口周邊，應(yīng)當(dāng)按照道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范實(shí)施綠化。

室外公共停車場(chǎng)、停車位具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)配植庇蔭喬木、綠化隔離帶，鋪設(shè)植草地坪。

第二十二條建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程的建設(shè)，適用下列規(guī)定：

（一）建設(shè)單位向市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案；

（二）市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)就附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案征求同級(jí)城市綠化行政主管部門的意見(jiàn)；附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案不符合有關(guān)規(guī)定的，市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并在主體工程竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成；城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)指導(dǎo)，并進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)附屬綠化工程是否符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容予以核實(shí)；未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格手續(xù)；

（五）居住區(qū)附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將附屬綠化用地平面圖在顯著位置進(jìn)行永久公示。

第三章  保護(hù)和管理

第二十三條城市綠地的保護(hù)和管理責(zé)任，按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設(shè)的公園綠地、防護(hù)綠地、道路綠地等，由城市綠化行政主管部門或者有關(guān)單位負(fù)責(zé)；

（二）居住區(qū)綠地由業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定責(zé)任主體;

（三）單位附屬綠地由本單位負(fù)責(zé)；

（四）鐵路、河道等用地范圍內(nèi)的綠地，由相關(guān)主管部門或者有關(guān)單位負(fù)責(zé)；

（五）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

保護(hù)和管理責(zé)任主體不明確的，由市、縣（市）區(qū)人民政府確定。

保護(hù)和管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范對(duì)城市綠地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，保持樹(shù)木花草繁茂，綠化設(shè)施完好。

第二十四條任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠地的性質(zhì)。

因建設(shè)或者其他特殊需要改變綠地使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）城市綠化行政主管部門審批。

第二十五條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。

因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，按照規(guī)定辦理臨時(shí)占用綠地手續(xù)，并在被占綠地顯著位置公示占用單位、事由、期限、批準(zhǔn)單位以及恢復(fù)措施等相關(guān)信息。

臨時(shí)占用綠地期滿，占用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限恢復(fù)原狀，并由城市綠化行政主管部門驗(yàn)收。

第二十六條禁止下列損害城市綠地及其設(shè)施的行為：

（一）剝刮樹(shù)皮，包裹樹(shù)木，在樹(shù)上刻畫、釘釘、架線、拴鐵絲等；

（二）硬化樹(shù)穴、樹(shù)池，向樹(shù)穴、樹(shù)池內(nèi)傾倒熱水、酸液、機(jī)油、泔水等妨害樹(shù)木正常生長(zhǎng)的物質(zhì)；

（三）擅自采摘花果、采收種條、采挖種苗；

（四）損毀或者擅自挖掘花木、綠籬、草坪；

（五）損壞樹(shù)木支架、欄桿、花壇、座椅、建筑小品、給排水等設(shè)施；

（六）在城市綠地內(nèi)取土、填埋，傾倒垃圾、污水，堆放雜物等；

（七）在城市綠地內(nèi)放牧、種植蔬菜等農(nóng)作物；

（八）在草坪內(nèi)停放車輛；

（九）擅自在城市綠地內(nèi)設(shè)置商業(yè)攤點(diǎn)、服務(wù)攤點(diǎn)；

（十）其他損害城市綠地及其設(shè)施的行為。

第二十七條任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植城市樹(shù)木。

因建設(shè)或者其他特殊需要砍伐、移植城市樹(shù)木的，由城市綠化行政主管部門審批，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。

因搶險(xiǎn)、處置突發(fā)事故等緊急情況需要砍伐城市樹(shù)木的，可以先行處理，并及時(shí)通知管理單位和城市綠化行政主管部門；在險(xiǎn)情消除后三日內(nèi)，到城市綠化行政主管部門備案。

因交通、生產(chǎn)等事故損壞花草樹(shù)木或者綠化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條任何單位和個(gè)人不得擅自修剪行道樹(shù)。

電力、通信、有線電視、交通等單位因架設(shè)線路或者線路安全需要修剪行道樹(shù)的，應(yīng)當(dāng)按照兼顧管線安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則，在城市綠化專業(yè)單位指導(dǎo)下進(jìn)行修剪。

第二十九條新建、改建、擴(kuò)建管線、公交港灣等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有城市樹(shù)木。無(wú)法避讓的，相關(guān)單位在施工前應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門確定保護(hù)措施。

第三十條禁止砍伐或者遷移古樹(shù)名木。因特殊需要遷移古樹(shù)名木的，按照法定程序?qū)徟?/span>

市、縣（市）城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市古樹(shù)名木檔案，設(shè)置標(biāo)志和科普牌，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人，加強(qiáng)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹(shù)名木定期檢查、復(fù)壯和病蟲害防治。

第三十一條市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化納入城市數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立綠化資源普查制度，會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)綠地種類、分布、權(quán)屬、養(yǎng)護(hù)情況開(kāi)展普查，建立綠化資源檔案，完善綠化管理信息系統(tǒng)。

第三十二條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立蟲情、病情和疫情的測(cè)報(bào)、防治制度，加強(qiáng)綠化植物的病蟲害防治，推廣生物防治技術(shù)。

第四章法律責(zé)任

第三十三條本條例規(guī)定的行政處罰，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條違反本條例第二十二條第三項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)單位未按照附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案施工的，責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施；建設(shè)單位未在主體工程竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成附屬綠化工程的，責(zé)令限期完成，逾期未完成的，處未完成綠地建設(shè)預(yù)算費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。

第三十五條違反本條例第二十二條第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并處每平方米一千元以上五千元以下罰款；違反第三款規(guī)定，未按照規(guī)定期限恢復(fù)原狀的，從逾期之日起，處每日每平方米五十元以上一百元以下罰款。

第三十七條違反本條例第二十六條規(guī)定，損害城市綠地及其設(shè)施的，責(zé)令立即改正，停止侵害，可以并處一百元以上一千元以下罰款。造成城市綠地及其設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止侵害、賠償損失，并按照下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反第二十七條第一款規(guī)定，擅自砍伐、移植城市樹(shù)木的，處每株二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

（二）違反第二十八條第一款規(guī)定，擅自修剪行道樹(shù)的，處每株五百元以上一千元以下罰款；

（三）違反第三十條第一款規(guī)定，砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木的，處每株十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條城市綠化行政主管部門和其他有關(guān)管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自改變規(guī)劃綠地或者其他綠地的性質(zhì)；

（二）擅自降低綠地率指標(biāo)；

（三）擅自調(diào)整城市綠線；

（四）違法實(shí)施行政許可、行政處罰；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章附則

第四十條本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）公園綠地，是指向公眾開(kāi)放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、景觀、文教和應(yīng)急避險(xiǎn)等功能，有一定游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地，主要包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園等；

（二）防護(hù)綠地，是指用地獨(dú)立,具有衛(wèi)生、隔離、安全、生態(tài)防護(hù)功能，游人不宜進(jìn)入的綠地，主要包括衛(wèi)生隔離防護(hù)綠地、道路及鐵路防護(hù)綠地、高壓走廊防護(hù)綠地、公用設(shè)施防護(hù)綠地等；

（三）附屬綠地，是指附屬于各類城市建設(shè)用地的綠化用地，主要包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地等用地中的綠地；

（四）古樹(shù)名木，是指樹(shù)齡在百年以上的，以及珍貴、稀有或者具有歷史、科學(xué)、文化價(jià)值、重要紀(jì)念意義的樹(shù)木。

第四十一條本市城市規(guī)劃區(qū)、縣（市）人民政府所在地規(guī)劃區(qū)外，由城市綠化行政主管部門或者有關(guān)單位負(fù)責(zé)的公園等公共綠地的綠化管理，參照本條例執(zhí)行。

第四十二條本條例自2019年1月1日起施行。