焦作市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《焦作市城市排水管理辦法

（試行）》的通知

焦政辦〔2020〕26號 

各城區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門、有關(guān)單位：

《焦作市城市排水管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　焦作市人民政府辦公室

2020年6月24日        

焦作市城市排水管理辦法（試行）

第一章 總則 

第一條 為加強(qiáng)城市排水管理，保障排水設(shè)施安全運行，保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市排水以及相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護(hù)和管理等活動。

第三條 本辦法所稱城市排水，是指對城市產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（以下統(tǒng)稱污水）、雨水的接納、輸送、排放的行為。

本辦法所稱城市排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的公共管網(wǎng)、溝（河）渠、泵站和污水處理廠及其附屬設(shè)施；自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)單位自行投資建設(shè)并管理的排水設(shè)施。

第四條 城市排水實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)和建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理并重的原則。

第五條 市城市管理局作為我市城市排水主管部門，負(fù)責(zé)對本市城市排水工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。其排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本市城市公共排水設(shè)施的日常管理工作。

市發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局等部門依照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第六條 鼓勵城市排水的科學(xué)研究，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)，采用新工藝、新材料，提高城市排水的現(xiàn)代化水平。

第七條 任何單位和個人都有保護(hù)城市排水設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行制止和舉報。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 城市排水專項規(guī)劃由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、水利局、生態(tài)環(huán)境局等部門編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第九條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)按照城市排水專項規(guī)劃，編制公共排水設(shè)施的建設(shè)計劃，市政道路的新建、改建、擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)與公共排水設(shè)施的建設(shè)計劃相銜接，同步實施排水工程。

第十條 新建項目應(yīng)當(dāng)實行雨污分流；改建、擴(kuò)建的項目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)實行雨污分流。

已建成城市公共排水設(shè)施的區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃要求逐步進(jìn)行雨污分流改造。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市排水專項規(guī)劃將排水設(shè)施建設(shè)納入項目配套建設(shè)計劃，與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十二條 建設(shè)單位在施工前，應(yīng)當(dāng)征求市城市管理局意見。市城市管理局應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計方案是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。

第十三條 城市排水工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗收，驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修或者重建。城市公共排水設(shè)施驗收合格、竣工資料齊全的，市城市管理局方予以接管。尚未移交給市城市管理局的城市公共排水設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范。

排水設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第三章 排水管理

第十四條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企事業(yè)單位、個體工商戶（以下簡稱排水戶）向城市排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)符合《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，向市城市管理局申請領(lǐng)取《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》（以下簡稱排水許可證），嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水。

第十五條 在城市公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水戶，應(yīng)當(dāng)將污水排入公共污水管網(wǎng)，不得任意排放。污水排放執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T31962-2015)等國家或者地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

在雨水、污水分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

在公共污水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)的排水戶應(yīng)按規(guī)劃自建污水處理設(shè)施或自建排水管網(wǎng)連接公共排水設(shè)施；自建污水處理設(shè)施的排水戶不得設(shè)置排污口將處理后的污水排放到河道、溝（河）渠。

第十六條 排水戶提出排水申請時應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可申請表》；

（二）排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；

（三）按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；

（四）排水隱蔽工程竣工報告；

（五）排水許可申請受理之日前一個月內(nèi)由具有計量認(rèn)證資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告；擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預(yù)測報告；

（六）列入重點排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備有關(guān)材料；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。  

第十七條 自建排水設(shè)施，需要與公共排水設(shè)施連接的，應(yīng)當(dāng)符合排水專項規(guī)劃以及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定辦理排水許可證后，由自建排水設(shè)施的建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

第十八條 各類施工作業(yè)需要向公共排水設(shè)施排放污水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城市管理局申請領(lǐng)取排水許可證。排水許可證的有效期，由市城市管理局根據(jù)排水狀況確定，但不得超過施工期限。

第十九條 市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)污水水質(zhì)超標(biāo)排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；市城市管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排水戶的排放口設(shè)置、連接管網(wǎng)、預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和運行的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測，如實提供有關(guān)資料。

第四章 設(shè)施維護(hù)與保護(hù)

第二十條 市城市公共排水設(shè)施由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修，區(qū)城市公共排水設(shè)施由區(qū)級政府確定的部門或者單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。

自建排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。住宅小區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。

第二十一條 排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)護(hù)維修協(xié)議的要求，進(jìn)行排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，保障設(shè)施完好和正常運行。

第二十二條 排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢、設(shè)施損壞、丟失或者接到報告后應(yīng)當(dāng)立即安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，設(shè)置醒目警示標(biāo)志，及時疏通、維修、更換設(shè)施及清潔地面等工作。

第二十三條 排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)排水安全應(yīng)急預(yù)案，并報市城市管理局備案。

當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)的緊急救援措施。

第二十四條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，致使有毒、有害或者易燃、易爆物質(zhì)等排入城市排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即停止排放，采取措施消除危害，并及時向市城市管理局和市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門報告。

第二十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，不得影響城市排水設(shè)施的安全。

建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下城市排水設(shè)施的相關(guān)情況，并向市城市管理局及其他相關(guān)部門和單位收集相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位、設(shè)施維護(hù)單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

第二十六條 因建設(shè)需要拆除、遷改城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、遷改方案，報市城市管理局審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時措施的費用。

第二十七條 禁止從事下列危及城市排水設(shè)施安全的活動：

（一）向城市排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（二）穿鑿、堵塞城市排水設(shè)施的；

（三）向城市排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆炸、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）建設(shè)占壓城市排水設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（五）其他危及城市排水設(shè)施安全的活動。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 在城市公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，未按照有關(guān)規(guī)定將污水排入城市排水設(shè)施的，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由市城市管理局依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第二十五條的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款；對個人處2萬元以上10萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 未取得排水許可證，向城市排水設(shè)施排放污水的，由市城市管理局依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第二十六條的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦排水許可證，可以處50萬元以下罰款；對列入重點排污單位名錄的排水戶，可以處30萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 未按照排水許可證的要求，向城市排水設(shè)施排放污水的，由市城市管理局依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第二十七條的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款；對列入重點排污單位名錄的排水戶，處30萬元以上50萬元以下罰款，并將有關(guān)情況通知同級環(huán)境保護(hù)主管部門，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 拒不接受水質(zhì)、水量監(jiān)測或者妨礙、阻撓城市排水主管部門依法監(jiān)督檢查的，由市城市管理局依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第三十二條的有關(guān)規(guī)定，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下罰款。

第三十二條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城市排水設(shè)施安全運行，沒有立即停止排放，未采取措施消除危害，或者并未按規(guī)定及時向市城市管理局等有關(guān)部門報告的，由市城市管理局依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第三十條的有關(guān)規(guī)定，可以處3萬元以下罰款。

第三十三條 有關(guān)單位未與施工單位、設(shè)施維護(hù)單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的，由市城市管理局依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十七條的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令改正，處2萬元以上5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 擅自拆除、遷改城市排水設(shè)施的，由市城市管理局依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十七條的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 從事危及城市排水設(shè)施安全活動的，由市城市管理局依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十六條的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 市城市管理局、其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。