焦作市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《焦作市地名地址管理細則》

的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

    《焦作市地名地址管理細則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                              2017年6月28日

焦作市地名地址管理細則

第一章  總則

第一條  為加強我市地名地址管理，充分發(fā)揮地名地址在社會公共服務(wù)中的作用，實現(xiàn)地名地址信息的標準化和規(guī)范化，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生產(chǎn)生活及社會管理的需要，根據(jù)《國務(wù)院地名管理條例》（國發(fā)〔1986〕11號）、《民政部地名管理條例實施細則》（民行發(fā)〔1996〕17號）、《河南省地名管理辦法》（省政府令第156號）和《地名標志》（GB17733-2008）等有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準，結(jié)合我市實際，制定本細則。

第二條  本細則所稱地名地址是指焦作市行政區(qū)域內(nèi)，人工建設(shè)的點狀地理實體名稱所對應(yīng)的空間位置，經(jīng)民政部門標準化編制后形成的地理位置信息。本細則適用于焦作市地名地址的申報、編制、應(yīng)用及管理。

第三條  縣級以上民政部門是地名地址主管部門，負責本級行政區(qū)域地名地址的統(tǒng)一管理；同級財政、公安、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、城管、工商、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、旅游、文化廣電新聞出版等部門應(yīng)當按照各自職責，配合民政部門做好地名地址管理工作；

戶政、郵政、電力、燃氣、自來水、供熱、有線電視、寬帶服務(wù)等社會管理和公共服務(wù)單位在登記個人或單位的地址信息時，應(yīng)當?shù)怯浢裾块T為其編制的標準地址信息。

第二章  地名地址的管理

第四條  民政部門要切實做好地名地址信息的管理和應(yīng)用，健全完善地名地址信息系統(tǒng)，有效應(yīng)用和推廣標準地址二維碼管理技術(shù)，實現(xiàn)與政府有關(guān)職能部門及社會公共服務(wù)單位的信息共享，建立數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一、符合大數(shù)據(jù)和大融合要求的地址信息共享機制，推動地名地址服務(wù)社會、服務(wù)民生、服務(wù)政府，提升社會公共服務(wù)水平和能力。

第五條  地名地址由標準地名和樓門牌號共同組成。本細則所稱標準地名是指經(jīng)縣級以上人民政府批準，或縣級以上民政部門備案的地理實體的名稱。一般包含：市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等行政區(qū)域名稱，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)等專業(yè)區(qū)域名稱，路、街、巷（胡同）等道路名稱，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民點（居民小區(qū)）、大型建筑物等人工建筑群、物名稱。本細則所稱樓門牌號是指經(jīng)過民政部門認定的歷史形成的，以及民政部門依據(jù)職責或申請統(tǒng)一編制的地理實體位置標識號碼。

地名地址的標準格式一般為：行政區(qū)劃（省、市、縣、區(qū)）+街路巷或區(qū)域（街道、路、巷、開發(fā)區(qū)、城中村等）+門牌號+小區(qū)（小區(qū)、建筑物等）+樓、排、戶號。

第六條  地名地址應(yīng)當使用經(jīng)過批準或備案的標準地名。樓門牌號應(yīng)由縣級民政部門依職權(quán)和管轄范圍統(tǒng)一編制。

第七條  地名地址的管理，按照內(nèi)容分為標準地名和樓門牌號兩個部分，均按屬地原則進行管理。

地名地址涉及的標準地名，在焦作市城區(qū)的，由市人民政府批準或由市民政局依職權(quán)備案；在其他縣域范圍內(nèi)的，由其所在地縣（市）人民政府批準或由縣（市）民政局依職權(quán)備案。

地名地址中的樓門牌號，由縣（市）區(qū)民政部門在各自行政管轄范圍內(nèi)，統(tǒng)一按照本細則具體編制和管理。焦作市城區(qū)的地名地址編制后需報市民政部門備案。

第八條  標準地名的申報，由建設(shè)項目發(fā)起人憑以下資料向擬建項目所在地的市、縣（市）民政部門申請備案：

（一）申請書和委托書。

（二）企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照或個人身份證明復(fù)印件，被委托人身份證復(fù)印件。

（三）地名命名（更名）備案表。

（四）擬使用地名所處位置的有關(guān)地圖。

第九條  樓門牌號的申報，由建設(shè)項目的建設(shè)、管理、使用單位或個人，在建筑物地面以上首層完工且門口、樓梯位置確定后，憑以下資料向建筑物所在地的縣（市）區(qū)民政部門申請：

（一）申請書和委托書。

（二）建設(shè)項目由單位投資建設(shè)的，須提供工商執(zhí)照及其復(fù)印件；建設(shè)項目由個人投資建設(shè)的，須提供建筑物產(chǎn)權(quán)人的居民身份證及復(fù)印件。

（三）與建設(shè)工程項目相關(guān)的證照、文件，如：標準地名使用證（或備案表）、建設(shè)項目總平面圖、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、土地使用證、房屋所有權(quán)證、租賃合同、法院判決書等。

第十條  市、縣（市）民政部門應(yīng)在受理標準地名申請當天完成符合條件地名的備案；縣（市）區(qū)民政部門應(yīng)在受理樓門牌號申請之日起，7個工作日內(nèi)編制完成并書面或電話通知申請人；如因特殊情況不能完成，應(yīng)向申請人說明理由。

第十一條  市、縣（市）區(qū)民政部門須將各自備案或辦理的新增、變更、注銷標準地名地址的紙質(zhì)、電子文檔資料，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求建檔保存，并按程序提供檔案查詢服務(wù)。

第三章  樓門牌號編制原則和應(yīng)用

第十二條  樓門牌號的編制、使用、設(shè)置和管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一管理、方便群眾、尊重歷史、保持穩(wěn)定的原則。

第十三條  門牌編號原則：

（一）統(tǒng)一編號。門牌編碼序號按街、路、巷走向統(tǒng)一編制。東西街巷：由西向東，北側(cè)編單號，南側(cè)編雙號；南北街巷：由北向南，西側(cè)編單號，東側(cè)編雙號；不通行的胡同：不分方向，一律由入口向里，左側(cè)編單號，右側(cè)編雙號；街巷僅一側(cè)有房屋、門戶的：只編單號或只編雙號。

（二）距離編號。門牌號碼的編制采用距離量化的方法，每3.3米編排一個號位，暫無建筑物的空地需預(yù)留空號，距離較長的街、路應(yīng)當分段編制門牌號碼，任何單位和個人不得選號、跳號，禁止亂編“吉利號”。

（三）名稱規(guī)范。門牌編號必須使用經(jīng)批準或備案的標準名稱，禁用錯別字或亂造簡化字，原則上避免使用冷僻字；門牌號、樓（棟、幢、座）號、單元號、戶號一般應(yīng)使用阿拉伯數(shù)字編制。

（四）分類編制。樓群圍建院墻并設(shè)有大門的，以院墻的大門為單位編門牌號；無院落的排房，以排為單位編門牌號；街巷兩側(cè)所有建筑物以門為單位編門牌號，其中，沿街大型獨棟建筑物，以主要進出口所在街巷編制正門牌號，該建筑物其余沿街經(jīng)營用房或車庫，以所臨街巷編制門牌號，建筑物內(nèi)部按照正門牌號編制戶號。

（五）門牌唯一。一個院落（單位、小區(qū)、公園等）及獨立門戶只編制一個門牌號；一院多門的，可根據(jù)具體情況確定一個正門，編制門牌號，其余為旁門或附門，依照正門牌號編制方位門牌號。

第十四條  樓牌編號原則：

（一）一樓一號。住宅區(qū)、一個院落內(nèi)兩棟以上的樓房應(yīng)設(shè)置樓房號牌，一棟樓編一個樓號；同一基座上建多棟樓的建筑物，基座上建筑物分別編樓號，基座的各經(jīng)營用房均編門牌號。

（二）編制樓號。樓牌號碼采用“片區(qū)名＋編號”的形式，以正大門位置為起點，從左到右、從前到后，用數(shù)字1、2……順序按S形編制樓號；地形復(fù)雜的，也可以根據(jù)實際情況，按照樓號銜接、方便好找的原則，采用空間或時間順序編制樓號。

（三）編制單元和戶號。樓房單元號采用由西向東或由北向南順序編制；樓與樓之間不得連續(xù)編制單元號；每個單元內(nèi)各套房間戶號，應(yīng)由下而上、順時針分層編制;九層以下的樓房，戶號采用三位數(shù)，如二層為201、202等；十層以上的樓房，戶號采用四位數(shù)，如十層為1001、1002等。

（四）順序編制。所有樓、單元、戶號，必須按照編碼原則順序編制，不得出現(xiàn)跳號、漏號、重號等現(xiàn)象。

第十五條  對于因城市建設(shè)發(fā)展、拆遷改造或因標準地名變更，造成樓門牌號混亂的，民政部門可予重新編制樓門牌號。重新編制樓門牌號后，民政部門應(yīng)及時書面通知建筑物產(chǎn)權(quán)人（或管理人）和同級相關(guān)部門、單位。凡具有歷史意義的建筑物的樓門牌應(yīng)保留其歷史編號。

第十六條  全市樓門牌標志的內(nèi)容、版面、顏色、材料和規(guī)格，必須按照《地名 標志》（GB17733一2008）國家標準執(zhí)行。

全市樓門牌標志及其他地名標志，均應(yīng)在實體地名標志牌中添加標準地址二維碼圖案，實現(xiàn)移動智能終端的自動識讀、接入應(yīng)用。現(xiàn)有建筑物和今后新增建筑物統(tǒng)一換發(fā)或安裝二維碼實體樓門牌。

地名標志設(shè)置需符合城管部門廣告、標牌管理有關(guān)規(guī)定，不得發(fā)布各類廣告。

第十七條  樓門牌標志設(shè)置：

（一）門牌標志設(shè)置在面對大門左側(cè)墻上或門框的左上角，距地面2米。

（二）樓牌標志設(shè)置應(yīng)根據(jù)樓房的高低程度，確定安裝位置。較集中的高層樓房，一般安裝在樓房的3層至4層外側(cè)山墻上；較集中的低層樓房，一般安裝在樓房的2層至3層外側(cè)山墻上。一條街或一個居住小區(qū)的樓牌，應(yīng)盡量安裝在同一水平線上。

（三）單元牌標志設(shè)置在單元門框上方的居中位置，樓內(nèi)戶牌標志設(shè)置在門框的左上角或?qū)﹂T相應(yīng)位置。

第十八條  經(jīng)依法確認為文物、優(yōu)秀歷史建筑、有保護價值的古民居等特色建筑物，可以安裝與其建筑風貌相協(xié)調(diào)的特殊樣式的樓門牌標志。

特色建筑物安裝的特殊樣式樓門牌，由縣級以上民政部門會同當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)、文物、旅游等有關(guān)部門審核確認。

第十九條  標志設(shè)置、維護和管理所需經(jīng)費,按照下列規(guī)定承擔:

（一）行政區(qū)域界位、居民地、門牌號、專業(yè)區(qū)和重要自然地理實體的地名標志,由縣（市）區(qū)人民政府承擔;

（二）專業(yè)設(shè)施、紀念地和旅游地的地名標志由設(shè)置單位承擔。

第二十條  任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改、遮蓋、損毀地名標志，對違反規(guī)定的，由當?shù)乜h級以上民政部門按照《河南省地名管理辦法》（省政府令第156號）相關(guān)規(guī)定處罰；對于盜竊、故意損毀地名標志情節(jié)嚴重的，由當?shù)乜h級以上民政部門報請公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章  附則

第二十一條  本細則自公布之日起施行。