中華人民共和國水文條例

(2007年4月25日中華人民共和國國務(wù)院令第496號公布，根據(jù)2013年7月18日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂，根據(jù)2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂，根據(jù)2017年3月1日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂)

第一章　總則

第一條 為了加強水文管理，規(guī)范水文工作，為開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，水文監(jiān)測與預(yù)報，水資源調(diào)查評價，水文監(jiān)測資料匯交、保管與使用，水文設(shè)施與水文監(jiān)測環(huán)境的保護等活動，應(yīng)當遵守本條例。

第三條 水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。縣級以上人民政府應(yīng)當將水文事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障水文監(jiān)測工作的正常開展，充分發(fā)揮水文工作在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用。

縣級以上人民政府應(yīng)當關(guān)心和支持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和艱苦地區(qū)水文基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行。

第四條 國務(wù)院水行政主管部門主管全國的水文工作，其直屬的水文機構(gòu)具體負責(zé)組織實施管理工作。

國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)(以下簡稱流域管理機構(gòu))，在所管轄范圍內(nèi)按照法律、本條例規(guī)定和國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的權(quán)限，組織實施管理有關(guān)水文工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水文工作，其直屬的水文機構(gòu)接受上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)，并在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下具體負責(zé)組織實施管理工作。

第五條 國家鼓勵和支持水文科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，保護水文科技成果，培養(yǎng)水文科技人才，加強水文國際合作與交流。

第六條 縣級以上人民政府對在水文工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第七條 外國組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事水文活動的，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院水行政主管部門會同有關(guān)部門批準，并遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)；在中華人民共和國與鄰國交界的跨界河流上從事水文活動的，應(yīng)當遵守中華人民共和國與相關(guān)國家締結(jié)的有關(guān)條約、協(xié)定。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第八條 國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)編制全國水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后，報國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準實施。

流域管理機構(gòu)根據(jù)全國水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報國務(wù)院水行政主管部門批準實施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門根據(jù)全國水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制本行政區(qū)域的水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準實施，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。

第九條 水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是開展水文工作的依據(jù)。修改水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第十條 水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要包括水文事業(yè)發(fā)展目標、水文站網(wǎng)建設(shè)、水文監(jiān)測和情報預(yù)報設(shè)施建設(shè)、水文信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)以及保障措施等內(nèi)容。

第十一條 國家對水文站網(wǎng)建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃。水文站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當堅持流域與區(qū)域相結(jié)合、區(qū)域服從流域，布局合理、防止重復(fù)，兼顧當前和長遠需要的原則。

第十二條 水文站網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當依據(jù)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實施。

為國家水利、水電等基礎(chǔ)工程設(shè)施提供服務(wù)的水文站網(wǎng)的建設(shè)和運行管理經(jīng)費，應(yīng)當分別納入工程建設(shè)概算和運行管理經(jīng)費。

本條例所稱水文站網(wǎng)，是指在流域或者區(qū)域內(nèi)，由適當數(shù)量的各類水文測站構(gòu)成的水文監(jiān)測資料收集系統(tǒng)。

第十三條 國家對水文測站實行分類分級管理。

水文測站分為國家基本水文測站和專用水文測站。國家基本水文測站分為國家重要水文測站和一般水文測站。

第十四條 國家重要水文測站和流域管理機構(gòu)管理的一般水文測站的設(shè)立和調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)批準。其他一般水文測站的設(shè)立和調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門批準，報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)備案。

第十五條 設(shè)立專用水文測站，不得與國家基本水文測站重復(fù)；在國家基本水文測站覆蓋的區(qū)域，確需設(shè)立專用水文測站的，應(yīng)當按照管理權(quán)限報流域管理機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門直屬水文機構(gòu)批準。其中，因交通、航運、環(huán)境保護等需要設(shè)立專用水文測站的，有關(guān)主管部門批準前，應(yīng)當征求流域管理機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門直屬水文機構(gòu)的意見。

撤銷專用水文測站，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。

第十六條 專用水文測站和從事水文活動的其他單位，應(yīng)當接受水行政主管部門直屬水文機構(gòu)的行業(yè)管理。

第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門管理的水文測站，對流域水資源管理和防災(zāi)減災(zāi)有重大作用的，業(yè)務(wù)上應(yīng)當同時接受流域管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三章　監(jiān)測與預(yù)報

第十八條 從事水文監(jiān)測活動應(yīng)當遵守國家水文技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量。未經(jīng)批準，不得中止水文監(jiān)測。

國家水文技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，由國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院標準化行政主管部門制定。

第十九條 水文監(jiān)測所使用的專用技術(shù)裝備應(yīng)當符合國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的技術(shù)要求。

水文監(jiān)測所使用的計量器具應(yīng)當依法經(jīng)檢定合格。水文監(jiān)測所使用的計量器具的檢定規(guī)程，由國務(wù)院水行政主管部門制定，報國務(wù)院計量行政主管部門備案。

第二十條 水文機構(gòu)應(yīng)當加強水資源的動態(tài)監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及用水安全的，應(yīng)當加強跟蹤監(jiān)測和調(diào)查，及時將監(jiān)測、調(diào)查情況和處理建議報所在地人民政府及其水行政主管部門；發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化，可能發(fā)生突發(fā)性水體污染事件的，應(yīng)當及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報所在地人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門。

有關(guān)單位和個人對水資源動態(tài)監(jiān)測工作應(yīng)當予以配合。

第二十一條 承擔(dān)水文情報預(yù)報任務(wù)的水文測站，應(yīng)當及時、準確地向縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)和水行政主管部門報告有關(guān)水文情報預(yù)報。

第二十二條 水文情報預(yù)報由縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)、水行政主管部門或者水文機構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限向社會統(tǒng)一發(fā)布。禁止任何其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預(yù)報。

廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和防汛抗旱要求，及時播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報，并標明發(fā)布機構(gòu)和發(fā)布時間。

第二十三條 信息產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)當根據(jù)水文工作的需要，按照國家有關(guān)規(guī)定提供通信保障。

第二十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，會同有關(guān)部門組織相關(guān)單位開展水資源調(diào)查評價工作。

從事水文、水資源調(diào)查評價的單位，應(yīng)當具備下列條件：

(一)具有法人資格和固定的工作場所；

(二)具有與所從事水文活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

(三)具有與所從事水文活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)裝備；

(四)具有健全的管理制度；

(五)符合國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第四章　資料的匯交保管與使用

第二十五條 國家對水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交制度。從事地表水和地下水資源、水量、水質(zhì)監(jiān)測的單位以及其他從事水文監(jiān)測的單位，應(yīng)當按照資料管理權(quán)限向有關(guān)水文機構(gòu)匯交監(jiān)測資料。

重要地下水源地、超采區(qū)的地下水資源監(jiān)測資料和重要引(退)水口、在江河和湖泊設(shè)置的排污口、重要斷面的監(jiān)測資料，由從事水文監(jiān)測的單位向流域管理機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門直屬水文機構(gòu)匯交。

取用水工程的取(退)水、蓄(泄)水資料，由取用水工程管理單位向工程所在地水文機構(gòu)匯交。

第二十六條 國家建立水文監(jiān)測資料共享制度。水文機構(gòu)應(yīng)當妥善存儲和保管水文監(jiān)測資料，根據(jù)國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要對水文監(jiān)測資料進行加工整理形成水文監(jiān)測成果，予以刊印。國務(wù)院水行政主管部門直屬的水文機構(gòu)應(yīng)當建立國家水文數(shù)據(jù)庫。

基本水文監(jiān)測資料應(yīng)當依法公開，水文監(jiān)測資料屬于國家秘密的，對其密級的確定、變更、解密以及對資料的使用、管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 編制重要規(guī)劃、進行重點項目建設(shè)和水資源管理等使用的水文監(jiān)測資料應(yīng)當完整、可靠、一致。

第二十八條 國家機關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，應(yīng)當無償提供。

除前款規(guī)定的情形外，需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用，并實行收支兩條線管理。

因經(jīng)營性活動需要提供水文專項咨詢服務(wù)的，當事人雙方應(yīng)當簽訂有償服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第五章　設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護

第二十九條 國家依法保護水文監(jiān)測設(shè)施。任何單位和個人不得侵占、毀壞、擅自移動或者擅自使用水文監(jiān)測設(shè)施，不得干擾水文監(jiān)測。

國家基本水文測站因不可抗力遭受破壞的，所在地人民政府和有關(guān)水行政主管部門應(yīng)當采取措施，組織力量修復(fù)，確保其正常運行。

第三十條 未經(jīng)批準，任何單位和個人不得遷移國家基本水文測站；因重大工程建設(shè)確需遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目立項前，報請對該站有管理權(quán)限的水行政主管部門批準，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十一條 國家依法保護水文監(jiān)測環(huán)境。縣級人民政府應(yīng)當按照國務(wù)院水行政主管部門確定的標準劃定水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍，并在保護范圍邊界設(shè)立地面標志。

任何單位和個人都有保護水文監(jiān)測環(huán)境的義務(wù)。

第三十二條 禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事下列活動：

(一)種植高稈作物、堆放物料、修建建筑物、停靠船只；

(二)取土、挖砂、采石、淘金、爆破和傾倒廢棄物；

(三)在監(jiān)測斷面取水、排污或者在過河設(shè)備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路；

(四)其他對水文監(jiān)測有影響的活動。

第三十三條 在國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測的工程，建設(shè)單位應(yīng)當采取相應(yīng)措施，在征得對該站有管理權(quán)限的水行政主管部門同意后方可建設(shè)。因工程建設(shè)致使水文測站改建的，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十四條 在通航河道中或者橋上進行水文監(jiān)測作業(yè)時，應(yīng)當依法設(shè)置警示標志。

第三十五條 水文機構(gòu)依法取得的無線電頻率使用權(quán)和通信線路使用權(quán)受國家保護。任何單位和個人不得擠占、干擾水文機構(gòu)使用的無線電頻率，不得破壞水文機構(gòu)使用的通信線路。

第六章　法律責(zé)任

第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)錯報水文監(jiān)測信息造成嚴重經(jīng)濟損失的；

(二)汛期漏報、遲報水文監(jiān)測信息的；

(三)擅自發(fā)布水文情報預(yù)報的；

(四)丟失、毀壞、偽造水文監(jiān)測資料的；

(五)擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借水文監(jiān)測資料的；

(六)不依法履行職責(zé)的其他行為。

第三十七條 未經(jīng)批準擅自設(shè)立水文測站或者未經(jīng)同意擅自在國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測的工程的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，補辦有關(guān)手續(xù)；無法采取補救措施、逾期不補辦或者補辦未被批準的，責(zé)令限期拆除違法建筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔(dān)。

第三十八條 不符合本條例第二十四條規(guī)定的條件從事水文活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，使用不符合規(guī)定的水文專用技術(shù)裝備和水文計量器具的，責(zé)令限期改正。

第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，處1萬元以上5萬元以下罰款：

(一)拒不匯交水文監(jiān)測資料的；

(二)非法向社會傳播水文情報預(yù)報，造成嚴重經(jīng)濟損失和不良影響的。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，侵占、毀壞水文監(jiān)測設(shè)施或者未經(jīng)批準擅自移動、擅自使用水文監(jiān)測設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以處5萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，從事本條例第三十二條所列活動的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以處1萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)決定。

第七章　附則

第四十四條 本條例中下列用語的含義是：

水文監(jiān)測，是指通過水文站網(wǎng)對江河、湖泊、渠道、水庫的水位、流量、水質(zhì)、水溫、泥沙、冰情、水下地形和地下水資源，以及降水量、蒸發(fā)量、墑情、風(fēng)暴潮等實施監(jiān)測，并進行分析和計算的活動。

水文測站，是指為收集水文監(jiān)測資料在江河、湖泊、渠道、水庫和流域內(nèi)設(shè)立的各種水文觀測場所的總稱。

國家基本水文測站，是指為公益目的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立的對江河、湖泊、渠道、水庫和流域基本水文要素進行長期連續(xù)觀測的水文測站。

國家重要水文測站，是指對防災(zāi)減災(zāi)或者對流域和區(qū)域水資源管理等有重要作用的基本水文測站。

專用水文測站，是指為特定目的設(shè)立的水文測站。

基本水文監(jiān)測資料，是指由國家基本水文測站監(jiān)測并經(jīng)過整編后的資料。

水文情報預(yù)報，是指對江河、湖泊、渠道、水庫和其他水體的水文要素實時情況的報告和未來情況的預(yù)告。

水文監(jiān)測設(shè)施，是指水文站房、水文纜道、測船、測船碼頭、監(jiān)測場地、監(jiān)測井、監(jiān)測標志、專用道路、儀器設(shè)備、水文通信設(shè)施以及附屬設(shè)施等。

水文監(jiān)測環(huán)境，是指為確保監(jiān)測到準確水文信息所必需的區(qū)域構(gòu)成的立體空間。

第四十五條 中國人民解放軍的水文工作，按照中央軍事委員會的規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 本條例自2007年6月1日起施行。