河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》的通知

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件豫建〔2012〕 53號

各省轄巿、省直管縣（巿）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委)：   

  為加強房屋建筑和巿政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和巿政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號）等法律法規(guī)規(guī)章，我廳制定了《河南省房屋建筑和巿政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請相關(guān)單位和人員積極組織學(xué)習(xí)有關(guān)內(nèi)容，并認(rèn)真遵照執(zhí)行。河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件

二〇一二年三月十五日   

河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法

第一章  總則

第一條  為加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保護人民生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱主管部門）的質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。   

第二條  在河南省行政區(qū)域內(nèi)主管部門對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實施質(zhì)量監(jiān)督管理的，適用本辦法。   

第三條  河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。   

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。    工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。   

第四條  本辦法所稱的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指建設(shè)主管部門或所屬監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程實體質(zhì)量及工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）和質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量行為實施監(jiān)督。   

本辦法所稱的工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指建設(shè)主管部門或所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量情況實施監(jiān)督。   

本辦法所稱的工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指建設(shè)主管部門或所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實施監(jiān)督。    本辦法所稱的抽查是指建設(shè)主管部門或其所屬的監(jiān)督機構(gòu)通過巡查隨機確定本行政區(qū)域內(nèi)一個或若干個受檢工程或?qū)δ骋粋€工程中一項或若干項內(nèi)容的隨機檢查活動。   

本辦法所稱的抽測是指利用檢測設(shè)備、儀器等工具對建筑原材料或工程實體質(zhì)量進(jìn)行隨機抽樣檢測或測量的監(jiān)督檢查活動。   

第五條  河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托所屬的河南建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對各省轄市、省直管縣及縣（市、區(qū)）級監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)督人員進(jìn)行考核管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；省轄市建設(shè)主管部門對本轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）級監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行考核管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。   

第六條  河南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站建立工程質(zhì)量監(jiān)督管    理動態(tài)體系，對省轄市（省直管縣）定期上報的工程報表、年度或階段巡查情況、不良行為記錄等信息進(jìn)行統(tǒng)計分析，定期公布工程質(zhì)量總體情況。   

第二章工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第七條工程質(zhì)量監(jiān)督管理包括下列內(nèi)容:   

(一) 抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；   

(二) 抽查、抽測涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；   

(三) 抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量行為；   

(四) 抽查、抽測涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；   

（五）抽查重要分部（子分部）的工程質(zhì)量驗收情況；   

(六)對工程竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督；   

(七)依法對違法違規(guī)行為進(jìn)行糾正和處罰；   

(八)接受并按規(guī)定處理工程質(zhì)量方面的舉報和投訴，組織或參與對工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；   

(九)定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計分析并公示；   

(十)對涉及工程質(zhì)量的參建各方責(zé)任主體的崗位人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行抽查。   

第八條  對工程實施監(jiān)督應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：   

(一) 受理建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)    在受理建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時重點查驗以下資料：    1.工程質(zhì)量監(jiān)督申報表；    2.施工圖設(shè)計文件審查合格書；    3.施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書和合同;    4.建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項目管理機構(gòu)人員組成名單；    5.其它文件。   

(二) 組成監(jiān)督組    監(jiān)督組應(yīng)根據(jù)工程的規(guī)模、復(fù)雜程度、使用功能等因素配備三名或三名以上的監(jiān)督人員(至少一名安裝專業(yè)監(jiān)督人員），對于市政園林綠化等工程項目需配備相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)督人員。   

(三) 制定監(jiān)督計劃    1.監(jiān)督組根據(jù)工程類別、技術(shù)難度及工程質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量管理能力等，遵循差別化監(jiān)督管理原則，制定質(zhì)量監(jiān)督計劃，經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審定后組織實施;    2.監(jiān)督計劃內(nèi)容應(yīng)明確監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督方式。主要包括對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位質(zhì)量行為的抽查內(nèi)容；對工程實體質(zhì)量的抽查、抽測內(nèi)容；對主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的抽查、抽測內(nèi)容；對工程資料的抽査內(nèi)容，對重要分部（子分部）工程驗收的抽查內(nèi)容；對竣工驗收的監(jiān)督內(nèi)容以及監(jiān)督人員的姓名、專業(yè)、資格證號、聯(lián)系方式等內(nèi)容。    3.有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)對監(jiān)督計劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督計劃得到有效實施。   

(四) 對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。 對工程質(zhì)量行為的監(jiān)督遵循差別化管理原則，采取巡查和抽查相結(jié)合的方式，重點抽查以下內(nèi)容，并形成工程質(zhì)量行為監(jiān)督記錄。   

1. 建設(shè)單位    (1)施工圖設(shè)計文件審查、施工許可手續(xù)情況；    (2)按規(guī)定委托情況；    (3)組織圖紙會審、設(shè)計交底、設(shè)計變更情況;    (4)原設(shè)計有重大修改、變動、施工圖設(shè)計文件重新報審情況；    (5)參與重要分部(子分部)工程驗收情況;    (6)組織工程竣工驗收情況;    (7)工程竣工驗收后，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌， 載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱、項目負(fù)責(zé)人姓名、工程開竣工日期;    (8)其它應(yīng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)情況。   

2. 勘察設(shè)計單位    (1)勘察設(shè)計單位及人員的資格;    (2)參加圖紙會審和技術(shù)交底、簽發(fā)設(shè)計變更、拔術(shù)洽商文件情況，解決施工過程中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計等技術(shù)問題的情況;    (3)參加重要分部（子分部)工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收、并出具工程質(zhì)量檢查報告情況；.    (4)參加有關(guān)工程質(zhì)量問題的處理情況；    (5)其它應(yīng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)情況。   

3. 施工單位    (1)施工單位項目經(jīng)理部相關(guān)質(zhì)量責(zé)任人的資格、人員配備及到崗履職情況，質(zhì)保體系的建立和有效運行情況；    (2)分包單位資質(zhì)及對分包單位的管理情況;    (3)施工組織設(shè)計及專項施工方案的編制及審批執(zhí)行情況；    (4)國家、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件的執(zhí)行情況；    (5)工程質(zhì)量的檢驗評定情況，包括對工程的檢驗批、分項、分部（子分部）工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗評定情況，對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等重要分部（子分部）工程出具的質(zhì)量自評報告情況；    (6)對進(jìn)場的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報驗及見證取樣的送檢情況；    (7)施工資料的真實、及時、準(zhǔn)確、有效及按要求填寫、收集、整理情況;    (8)質(zhì)量問題的整改及質(zhì)量事故的處理情況;    (9)其它質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的履行情況。   

4. 監(jiān)理單位    (1)監(jiān)理單位資質(zhì)、項目機構(gòu)的人員資格、專業(yè)配備及到崗履職情況，質(zhì)量保證體系的建立及有效運行情況；    (2)監(jiān)理規(guī)劃及實施細(xì)則的編制審批及執(zhí)行情況；    (3)對進(jìn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審查驗收情況;    (4)對重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理情況;    (5)見證取樣的實施情況;    (6)質(zhì)量問題通知單簽發(fā)及質(zhì)量問題整改結(jié)果的復(fù)查情況;    (7)組織檢驗批、分項、分部（子分部）工程驗收；參與工程竣工驗收;對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等重要分部（子分部）工程驗收、出具相應(yīng)監(jiān)理評估報告情況；    (8)監(jiān)理資料的真實、及時、準(zhǔn)確、有效及按要求填寫、收集、整理情況；    (9)其它質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的履行情況。   

5. 質(zhì)量檢測單位  (1)檢測單位的資質(zhì)、計量認(rèn)證及相關(guān)人員的資格，質(zhì)保體系的建立及有效運行情況；(2)按核準(zhǔn)的類別、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)情況；(3)檢測內(nèi)容和方法的規(guī)范情況;    (4)檢測報告形成的程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論情況;    (5)影響檢測質(zhì)量的違法行為情況；(6)其它質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的履行情況。   

(五) 對工程實體質(zhì)量的抽查對工程實體質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)以巡查和隨機抽查為主要方式，并輔以必要的工程檢測手段，重點抽查以下內(nèi)容并形成監(jiān)督記錄: 1.隨機抽查關(guān)鍵工序和部位作業(yè)面的施工質(zhì)量。包括:地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量、建筑節(jié)能質(zhì)量和重要使用功能的質(zhì)量。實體質(zhì)量的檢查輔以必要的監(jiān)督檢測，由監(jiān)督人員根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場質(zhì)量情況進(jìn)行隨機抽測。 2.抽查涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、見證取樣送檢資料、復(fù)試報告及實體檢測報告。3.突出抽查施工驗收規(guī)范中強制性條文的實施情況。   

(六) 對重要分部工程驗收的抽查  重點抽查組織形式、驗收程序、驗收人員的資格、是否具備驗收條件、執(zhí)行驗收規(guī)范情況、驗收結(jié)論等。   

(七) 對工程竣工驗收監(jiān)督    對工程竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督，重點對驗收的組織形式、程序、人員的資格、執(zhí)行驗收規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督。包括以下內(nèi)容:   

1. 施工單位出具的工程竣工報告； 

2. 勘察單位、設(shè)計單位出具的工程質(zhì)量檢查報告;   

3. 監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評估報告；

4. 驗收組成人員及竣工驗收方案；

5. 抽查施工資料；

6. 抽查實體質(zhì)量及觀感質(zhì)量；

7. 執(zhí)行驗收規(guī)范情況；

8. 對工程竣工的驗收形成記錄；

9.發(fā)現(xiàn)有以下情況時，監(jiān)督人員應(yīng)責(zé)令整改，并要求建設(shè)單位重新組織驗收，同時載入監(jiān)督報告: (1)不具備竣工驗收條件組織驗收的；(2)驗收組織程序不合法、人員資格不符合要求、驗收中未執(zhí)行國家驗收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的、抽查的工程實體質(zhì)量與驗收記錄及相關(guān)文件不相符的；  (3)住宅工程未按規(guī)定實施分戶檢查驗收的；(4)質(zhì)量控制資料不齊全或涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能的檢測報告不全的；(5)重要的分部（子分部）工程沒有驗收或驗收不合格的； (6)工程建設(shè)各責(zé)任主體違法違規(guī)行為未處理完畢的。   

（八）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告項目監(jiān)督員應(yīng)在工程驗收合格后的5個工作日內(nèi)向工程備案機關(guān)提交監(jiān)督報告，報告由項目監(jiān)督人員編寫，機構(gòu)負(fù)責(zé)人審查簽字并加蓋公章，一式兩份，一份存檔，一份提交備案機關(guān)。主要包括以下內(nèi)容：    1.工程概況；    2.各責(zé)任主體執(zhí)行國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況；    3.參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督抽查情況;    4.涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量和主要原材料、建筑構(gòu)配件的抽查情況；    5.工程資料抽査情況；    6.工程質(zhì)量事故（問題）及各責(zé)任主體違規(guī)違章行為的整改處理情況；    7.對工程竣工驗收的監(jiān)督意見。   

 (九）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案    工程竣工驗收合格后，由項目監(jiān)督人員負(fù)責(zé)收集工程質(zhì)量監(jiān)督中所形成的具有保存價值的文字、圖案、圖片、聲像等文件資料，形成工程質(zhì)量監(jiān)督檔案（包括文本檔案與電子檔案)。工程質(zhì)量監(jiān)督檔案經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核、符合要求后向檔案管理人員進(jìn)行移交，其保管期限均為長期。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)配備專職檔案工作人員統(tǒng)一管理本單位工程質(zhì)量監(jiān)督檔案,并按照相關(guān)規(guī)定建立、健全和實施檔案管理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督檔案主要包括以下內(nèi)容： 1.工程質(zhì)量監(jiān)督申請表； 2.工程質(zhì)量監(jiān)督工作針劃; 3.工程質(zhì)量監(jiān)督交底記錄; 4.工程質(zhì)量行為抽查記錄；5.工程實體質(zhì)量抽査記錄; 6.工程質(zhì)量抽測記錄；7.主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的抽查記錄；8.工程資料抽査記錄；9.重要的分部（子分部）工程驗收抽查記錄;  10.工程質(zhì)量問題整改通知單；11.問題的整改回復(fù)單；12.工程局部停工（暫停)通知書; 13.工程復(fù)工通知書; 14.工程質(zhì)量事故（問題）處理的有關(guān)資料；15.工程質(zhì)量申請行政處罰報告；16.工程竣工驗收報告；17.工程竣工驗收監(jiān)督記錄；18.工程質(zhì)量監(jiān)督報告；19.需要保存的其它文件、資料、圖案、圖片、聲像資料等。

第九條工程質(zhì)量監(jiān)督人員實施監(jiān)督檢查查不得少于兩人，并應(yīng)出示證件。實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)釆取下列措施: (一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的文件和資料;(二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，同時輔以必要的監(jiān)督檢測;  (三)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章行為及出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時，責(zé)令改正或局部停工； (四)依法查處違反有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，對責(zé)任主體實施不良行為記錄或建議行政處罰。   

第十條工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化管理。應(yīng)利用計算機和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對工程質(zhì)量監(jiān)督信息進(jìn)行科學(xué)管理，主要包括以下內(nèi)容：(一) 建立網(wǎng)站，配置服務(wù)器、計算機工作站、內(nèi)部局域網(wǎng)、硬件防火墻、國際互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備等硬件設(shè)備，同時配置相應(yīng)的操作系統(tǒng)及各種實用性軟件資源。(二) 建立“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”，該系統(tǒng)必須滿足質(zhì)量監(jiān)督管理模式、監(jiān)督檔案、監(jiān)督流程等業(yè)務(wù)工作需要， 同時滿足監(jiān)督機構(gòu)、人員的內(nèi)部管理需要。(三) “建設(shè)工程監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”應(yīng)設(shè)立專職的技術(shù)管理人員。(四) 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)主管部門及上級監(jiān)督機構(gòu)對倍息工作的要求，確定信息傳遞周期，按規(guī)定時限向省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站報送電子報表。 (五)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時將下列信息向社會公布：1.工作職責(zé)、工作流程、辦事程序、監(jiān)督動態(tài)、工程質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)；2.對在監(jiān)督工作中所發(fā)現(xiàn)的參建各方責(zé)任主體的不良行為進(jìn)行記錄，按照相關(guān)規(guī)定、程序，通過網(wǎng)站向社會公布。   

第三章   監(jiān)督機構(gòu)及人員管理

第十一條 省級建設(shè)主管部門每三年對監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行一次考核換證，對監(jiān)督人員每兩年進(jìn)行一次考核換證、每年進(jìn)行一次法律、法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，并適時開展繼續(xù)教育培訓(xùn)和進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 

第十二條 第十二條監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)具備的基本條件:(一)具有縣級以上人民政府編制委員會批準(zhǔn)設(shè)立的文件，省級建設(shè)主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核證書；(二)具有相應(yīng)的監(jiān)督人員：省轄巿級監(jiān)督機構(gòu)不少于20人,縣教監(jiān)督機構(gòu)不少于9人，監(jiān)督人員數(shù)量占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例不低于75%， 監(jiān)督人員專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，建筑工程安裝與土建工程專業(yè)監(jiān)督人員相配套； (三)有固定的工作場所和滿足工程質(zhì)暈監(jiān)督工作需要的儀器、設(shè)備和工具等；(四)有健全的管理制度及信息化管理條件。   

第十三條 監(jiān)督機構(gòu)考核工作實行分級分類考核制：(一)各省轄巿、省直管縣（巿）和專業(yè)監(jiān)督機構(gòu)由河南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站統(tǒng)一組織考核; (二)縣級監(jiān)督機構(gòu)由所在省轄巿建設(shè)主管部門依據(jù)本實施辦法要求對其進(jìn)行初審后，報河南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站考核。

第十四條 監(jiān)督機構(gòu)考核的主要內(nèi)容:(一)執(zhí)行國家建設(shè)工程類法律、法規(guī)和地方有關(guān)規(guī)定的情況;建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管覆蓋率。(二)參建各方質(zhì)量行為、建設(shè)工程實體質(zhì)量的監(jiān)管情況。實地考核期間，考核組從各省轄巿級監(jiān)督機構(gòu)和縣(巿、區(qū)）級監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督的工程中隨機抽取兩項竣工工程（要求使用半年以上)，兩項在建工程(要求形象進(jìn)度兩層以上），對工程的實物質(zhì)量、參建各方質(zhì)量行為、工程資料和監(jiān)督檔案等相關(guān)情況進(jìn)行抽查。(三)社會評議情況：召開由業(yè)主代表、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等企業(yè)代表參加的評議會議，對其做出社會評價意見；評議代表省轄巿不少于50人，縣（巿）不少于30人。 (四)內(nèi)業(yè)管理情況: 1.規(guī)章制度的建立，包括各級各類崗位職責(zé)，監(jiān)督工作制度，建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理制度，重大事故處理制度，建設(shè)工程質(zhì)量保修制度，監(jiān)督檔案管理制度等；2.各類文件的整理保存；3.規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖集的存放;4.監(jiān)督檔案的編制、保存; 5.投訴的受理、處理，質(zhì)量事故的處理及檔案保存。(五)人員管理、經(jīng)費保障情況:1.監(jiān)督人員數(shù)量和比例;2.事業(yè)單位經(jīng)費保障情況。(六)機構(gòu)設(shè)施情況：1.辦公場所；2.信息化建設(shè)；3.辦公設(shè)施、儀器設(shè)備。   

第十五條 考核結(jié)果分為“合格”、“基本合格”和“不合格”。考核得分在70分以上（含70分）者為“合格”；得分在60分(含60分）以上，70分以下者為“基本合格”；得分在60分以下者為“不合格”。考核會格的單位，由省建設(shè)主管部門頒發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核證書；考核基本合格者限其在60天內(nèi)完成整改并由河南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站再次組織考核;首次考核率合格以及考核基本會格但整改后仍達(dá)不到合格要求的單位，省建設(shè)主管部門責(zé)令當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對其進(jìn)行重組。   

第十六條監(jiān)督機構(gòu)有下列情況之一的，考核結(jié)果為“不合格”： (一)無縣級以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的文件; (二)未按國家現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、強制性條文的規(guī)定從事監(jiān)督或監(jiān)督中出具虛假工程質(zhì)量監(jiān)督報告的；(三)監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的；(四)因嚴(yán)重失職導(dǎo)致重大質(zhì)量事故，影響惡劣的;(五)監(jiān)督人員占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例達(dá)不到60%的。   

第十七條省建設(shè)主管部門將對全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建立考核管理檔案，并向社會公布考核情況，接受社會監(jiān)督。    考核檔案包括：監(jiān)督機構(gòu)考核審批表、監(jiān)督機構(gòu)人員情況匯總表、監(jiān)督機構(gòu)現(xiàn)場考核表、縣級以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立文件（復(fù)印件)、事業(yè)單位法人證書（復(fù)印件）及近三年以來工程質(zhì)量監(jiān)督工作總結(jié)。   

第十八條監(jiān)督人員必須具備一定的專業(yè)技術(shù)能力和監(jiān)督執(zhí)法知識，熟悉掌握國家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)， 具有良好的職業(yè)道德、較強的責(zé)任心及質(zhì)量管理意識。    監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件，并經(jīng)省級建設(shè)主管部門考核合格后，方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。(一）省轄巿級監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督人員: 1.具有工程類專業(yè)本科以上學(xué)歷；2.具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；3.具有5年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；4.技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備工程類高級技術(shù)職稱，大學(xué)本科學(xué)歷， 連續(xù)從事建設(shè)工程管理工作10年以上; 5.年齡不超過60周歲。(二)縣級監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督人員: 1.具有工程類專業(yè)大專以上學(xué)歷；2.具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱; 3.具有5年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；4.技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備工程類中級或以上技術(shù)職稱，大學(xué)專科或以上學(xué)歷，連續(xù)從事建設(shè)工程管理工作8年以上；5.年齡不超過60周歲。(三）取得注冊建造師、監(jiān)理工程師、結(jié)構(gòu)工程師等工程類國家執(zhí)業(yè)資格證書的，可不受本條（一）（二）條款中1、 2條件限制。連續(xù)從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作滿15年且具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的，可不受本條（一)(二）條款中1條件限制。   

第十九條監(jiān)督人員的任職條件除符合本辦法第十八條中(一）（二）條款規(guī)定外,還必須滿足以下條件:(一)參加并通過省級建設(shè)主管部門組織的相關(guān)培訓(xùn)；(二)未出具過虛假工程質(zhì)量監(jiān)督報告；(三)未出現(xiàn)違法違規(guī)行為;(四)所監(jiān)督的工程未出現(xiàn)過較大或重大質(zhì)量事故。第二十條河南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)全省監(jiān)督人員的考核工作。各省轄巿建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)本實施辦法，做好監(jiān)督人員考核初審工作。   

第二十一條監(jiān)督人員考核的程序為：資格初審、上報及復(fù)審，考試，崗位考核，公示、公布和發(fā)證。資格初審由各省轄巿建設(shè)主管部門及相關(guān)單位組織實施。監(jiān)督人員的崗位考核主要包括以下內(nèi)容： (一)監(jiān)督人員參加每年一次的法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識及相關(guān)的教育培訓(xùn)情況;(二)監(jiān)督人員的組織協(xié)調(diào)能力、職業(yè)道德和規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法情況；(三)監(jiān)督人員的崗位履責(zé)情況：主要抽查監(jiān)督人員的監(jiān)督記錄、工作記錄及所監(jiān)管工程的實體質(zhì)量、參建各方的質(zhì)量行為、工程質(zhì)量文件、資料等。   

第二十二條監(jiān)督機構(gòu)可以聘用中級職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員，并經(jīng)河南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)后，方可協(xié)助實施工程質(zhì)量監(jiān)督。   

第二十三條河南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站對全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員建立考核管理檔案，包括：監(jiān)督人員考核審批表、監(jiān)督人員情況匯總表、監(jiān)督人員相關(guān)學(xué)歷證書和職稱證書（復(fù)印件)。   

第四章   監(jiān)督責(zé)任

第二十四條監(jiān)督機構(gòu)不按本辦法實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理或在質(zhì)量監(jiān)督管理中弄虛作假的，予以通報批評；直接造成重大及其以上工程質(zhì)量事故的，取消其工程質(zhì)量監(jiān)督管理資格,責(zé)令重組機構(gòu)。   

第二十五條監(jiān)督人員不按本辦法實施工程質(zhì)量監(jiān)督或在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中弄虛作假的，由主管部門予以通報批評；直接造成重大及其以上工程質(zhì)量事故的，由所在地主管部門對其進(jìn)行處分，發(fā)證機關(guān)取消其監(jiān)督資格。   

第二十六條監(jiān)督機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。   

第五章  其它

第二十七條搶險救災(zāi)工程、臨時性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本辦法。   

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。