關(guān)于武陟縣2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與2021年計(jì)劃（草案）的報(bào)告

——2021年3月11日在武陟縣第十四屆人民代表大會(huì)

第六次會(huì)議上

武陟縣發(fā)展和改革委員會(huì)主任  米磊

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年計(jì)劃（草案）提請(qǐng)武陟縣第十四屆人大第六次會(huì)議審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2020年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞年初制定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)從年初疫情沖擊中逐步回暖、逐季好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了健康平穩(wěn)發(fā)展，縣十四屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)總體完成。一般公共預(yù)算收入完成15.9億元，同比增長(zhǎng)1.8%；稅收收入完成11.1億元，稅收占比達(dá)70.1%，其中主體稅種占稅收比重60.6%，高于全市平均水平11.1個(gè)百分點(diǎn)，居六縣市第1位；工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)9.7%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.5%，高于省市平均水平；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)2.7%，控制在了3%以內(nèi)。

（一）主動(dòng)融入大局，科學(xué)編制規(guī)劃。深入開(kāi)展“高水平規(guī)劃編制年”行動(dòng)，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鄭州都市圈建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，跳出武陟看武陟，站位黃河看武陟，將武陟未來(lái)發(fā)展謀劃與重大發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，編制了《武陟縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《武陟縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》、《武陟縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020—2035）》和《武陟縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2020—2025年）》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。積極爭(zhēng)取重大事項(xiàng)列入國(guó)家和省布局，武陟作為鄭州都市圈特別合作區(qū)寫(xiě)入河南省“十四五”規(guī)劃綱要和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要；謀劃糧食和物資儲(chǔ)備基地項(xiàng)目，擬列入全國(guó)六個(gè)基地之一；黃河文化國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目被省文旅廳推薦進(jìn)入文旅部“黃河文化旅游帶”儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)藥容生、國(guó)藥醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園分別進(jìn)入河南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目名錄，凱瑞國(guó)家智能清潔能源汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心進(jìn)入河南省新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目名錄。

（二）聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力提升產(chǎn)業(yè)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。百維激光裝備、凱瑞國(guó)家智能汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，黃河水利機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、遠(yuǎn)大住工裝配式建筑生產(chǎn)基地等項(xiàng)目相繼開(kāi)工。百?gòu)?qiáng)工業(yè)企業(yè)完成全口徑稅收6.39億元，稅收增幅在30%以上企業(yè)35家，江河紙業(yè)完成稅收1.13億元。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目77個(gè)，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)21家，大指造紙裝備綠色制造系統(tǒng)被工信部確定為2020年綠色制造系統(tǒng)解決方案，強(qiáng)耐新材成為全國(guó)5家建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)之一，三和水工設(shè)備被認(rèn)定為2020年第一批全省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品；國(guó)藥容生、富耐克被評(píng)為省級(jí)綠色工廠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.2萬(wàn)畝，全年糧食產(chǎn)量達(dá)56.2萬(wàn)噸；深入開(kāi)展鎮(zhèn)村“三變改革”，全縣土地股份合作社流轉(zhuǎn)土地13萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥種植面積達(dá)12萬(wàn)畝，百姓梨園、千畝核桃園等成為武陟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新名片，菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社被評(píng)為全國(guó)最美綠色食品企業(yè)，全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積達(dá)37.47萬(wàn)畝；成功爭(zhēng)創(chuàng)武陟縣肉鴨省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，田中禾食品有限公司被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)70億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。承辦了黃河文化和黃河文化地標(biāo)理論研討會(huì)、中國(guó)黃河文化之鄉(xiāng)黃河論壇，投資80億元的白鹿倉(cāng)黃河文化國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目成功簽約，西滑封、萬(wàn)花、小董村和南張村被評(píng)為河南省鄉(xiāng)村旅游特色村。開(kāi)工建設(shè)南泓物流等項(xiàng)目，公鐵物流港申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)有序推進(jìn)，潤(rùn)格倉(cāng)儲(chǔ)完成稅收5300余萬(wàn)元。新增限上商貿(mào)企業(yè)38家，上線“陟選好物”焦作天貓旗艦店，連續(xù)兩年榮獲河南省農(nóng)產(chǎn)品電商十強(qiáng)縣。

（三）突出項(xiàng)目帶動(dòng)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，成立重大項(xiàng)目專(zhuān)班，謀劃“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目324個(gè)，總投資1678億元；黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目153個(gè)，總投資424.9億元；列入省“982補(bǔ)短板促投資”項(xiàng)目40個(gè)，總投資185.8億元；核審備項(xiàng)目1278個(gè)，總投資581.9億元。組織四次重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工，全年開(kāi)工建設(shè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目266個(gè)，總投資445.7億元，完成投資156.1億元，分別增長(zhǎng)23.1%、15.9%和12.2%；納入省重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)、市重點(diǎn)28個(gè)，完成投資分別占年度目標(biāo)177.3%、185.4%。連續(xù)兩次“四比四看”評(píng)比居全市第一位，全市項(xiàng)目觀摩年度綜合排名實(shí)現(xiàn)兩連冠。抓住“兩個(gè)一萬(wàn)億”政策，獲批中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目15個(gè)，爭(zhēng)取資金5954萬(wàn)元；債券項(xiàng)目19個(gè)、抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目13個(gè)，分別下達(dá)資金8.96億元、1.27億元，均居六縣市第1位。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)施“管委會(huì)+公司”改革，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，入駐規(guī)模以上企業(yè)118家，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)排名居全省第11位。

（四）堅(jiān)持一體發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)，城鎮(zhèn)化率提高2.06個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)達(dá)到48.8%，通過(guò)了國(guó)家衛(wèi)生縣城和省文明縣城復(fù)審，被推薦為全國(guó)文明城市提名縣。百城提質(zhì)工程強(qiáng)力實(shí)施。開(kāi)工建設(shè)城市提質(zhì)項(xiàng)目40個(gè)，總投資109億元，城區(qū)水系風(fēng)雅廣場(chǎng)等節(jié)點(diǎn)基本建成，龍泉湖公園改造全面完工，8座橋梁正在建設(shè)，木欒大道延伸、黃河大道改造等道路工程開(kāi)工建設(shè)；完成了9個(gè)老舊小區(qū)改造；和苑等街心游園建成投用，新建改建公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站5座；新增城市書(shū)房2座；鋪設(shè)供熱管網(wǎng)6.5公里，供水管網(wǎng)10公里，日新增供水能力2萬(wàn)噸。產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)施公基建項(xiàng)目10個(gè)，創(chuàng)業(yè)大廈主體完工，縣委黨校開(kāi)工建設(shè)，原焦高速開(kāi)口工程正在實(shí)施，先進(jìn)制造業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)獲得批復(fù)，阿里云創(chuàng)新中心被省科技廳認(rèn)定為河南省眾創(chuàng)空間，智能硬件產(chǎn)業(yè)港被評(píng)為焦作市科技產(chǎn)業(yè)綜合體，引進(jìn)遠(yuǎn)大住工裝配式建筑生產(chǎn)基地、新基業(yè)汽車(chē)電子等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，產(chǎn)業(yè)片區(qū)初具規(guī)模。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。深入開(kāi)展了垃圾、污水、廁所和村容村貌“三治一提升”行動(dòng)，編制了《農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃》，新建24個(gè)農(nóng)村污水處理站（覆蓋37個(gè)村莊），完成戶廁改造3.06萬(wàn)戶，全縣污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到50%以上村146個(gè)，涌現(xiàn)了馬營(yíng)村、土城村、韓原村等一批美麗鄉(xiāng)村典范，我縣榮獲農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用省級(jí)示范縣稱(chēng)號(hào)；西陶鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，喬廟鎮(zhèn)、西滑封村被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”587公里，完成王園線兩側(cè)綠化1.33萬(wàn)畝，榮獲全市“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建一等獎(jiǎng)。

（五）強(qiáng)力攻堅(jiān)克難，決勝全面小康。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。累計(jì)投入扶貧資金6460萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目158個(gè)；創(chuàng)新推行“五養(yǎng)八延伸”兜底幫扶機(jī)制，465戶兜底戶全部簽訂“五養(yǎng)”協(xié)議；全縣10698名貧困人口、35個(gè)貧困村全部退出貧困序列。環(huán)境污染防治取得攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)最好成效。持續(xù)實(shí)施清潔取暖工程，完成“雙替代”15616戶，實(shí)施建筑節(jié)能改造50萬(wàn)平米，淘汰國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)4325輛；PM10、PM2.5濃度同比下降6.03%、12.6%，攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)雙顆粒物首次完成省市目標(biāo)任務(wù)，綜合指數(shù)同比改善10.15%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)204天，同比增加25天；嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，整治河道“四亂”問(wèn)題120余個(gè)，建成投用第三污水處理廠，兩個(gè)省控?cái)嗝鎸?shí)現(xiàn)月度均值100%達(dá)標(biāo)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)提高。建立市場(chǎng)主體“三告知、三認(rèn)領(lǐng)”機(jī)制，開(kāi)展“打非治違”和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，排查整改安全隱患11666處，全縣622家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建成雙重預(yù)防體系，開(kāi)展常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治和消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，整改火災(zāi)隱患4418處；全縣一般債務(wù)率、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)率和綜合債務(wù)率均處于預(yù)警線以內(nèi)；妥善處置企業(yè)債務(wù)、特殊利益群體、問(wèn)題樓盤(pán)等風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（六）深化改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。組建中嘉集團(tuán)，開(kāi)展平臺(tái)公司與農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行等政策銀行對(duì)接活動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)265.7億元、165.3億元，均居六縣市第1位；完成6家經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處綜合執(zhí)法改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在武陟召開(kāi)；調(diào)整成立18個(gè)社區(qū)黨總支，新建79個(gè)網(wǎng)格黨支部、256個(gè)樓院黨小組，選派295名機(jī)關(guān)黨員干部到社區(qū)任職，創(chuàng)建五類(lèi)示范村256個(gè)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至65個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)；建立“首席服務(wù)官”制度，幫助37個(gè)企業(yè)解決防疫、用工等問(wèn)題182項(xiàng)，全市營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)居六縣市第1位。要素保障更加有力。盤(pán)活處置產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)閑置和低效用地500余畝；完成農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾1115畝，掛牌交易全市首家集體建設(shè)用地；江河、韓電、三豐、華康4個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目拿到“路條”。開(kāi)放招商成效明顯。突出大員招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)黃河水利機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、遠(yuǎn)大住工裝配式建筑生產(chǎn)基地、成匯食品產(chǎn)業(yè)基地等億元以上項(xiàng)目47個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)際利用省外資金78億元。

（七）辦好惠民實(shí)事，提高民生福祉。全年民生支出累計(jì)達(dá)到32.3億元，增長(zhǎng)10.2%，占一般公共預(yù)算支出比重83.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11147人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9722人；3709名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就地就近吸納就業(yè)1537人。新建、改擴(kuò)建8所公辦幼兒園，實(shí)施15所農(nóng)村中小學(xué)改造項(xiàng)目，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍220套，新建投用10個(gè)社會(huì)足球場(chǎng)；高考一本上線人數(shù)突破1000人，3名學(xué)生考入清華北大。新建縣疾控中心P2實(shí)驗(yàn)室、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)熱門(mén)診和8個(gè)發(fā)熱哨點(diǎn)診室，建成31所公共產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。縣康養(yǎng)一體化示范中心全面開(kāi)工，新建運(yùn)營(yíng)29所村級(jí)慈善幸福院，新增養(yǎng)老床位450張，“眾籌養(yǎng)老”模式作為農(nóng)村公共服務(wù)典型案例全國(guó)發(fā)布。同步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)；在六縣市率先實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員醫(yī)療補(bǔ)助。募集各類(lèi)慈善資金2300余萬(wàn)元，“99公益日”募集慈善資金連續(xù)兩年居全國(guó)縣級(jí)第1位。

（八）奮力抗擊疫情，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全市最早成立領(lǐng)導(dǎo)組織、最早安排防控工作、最早制定篩查流程、最早實(shí)施“五級(jí)管控”，全縣908個(gè)基層黨組織、29376名黨員干部、200余名醫(yī)護(hù)人員、533支先鋒隊(duì)奔赴抗疫一線，構(gòu)筑起疫情防控的堅(jiān)固防線。籌措資金7600萬(wàn)元，接受社會(huì)現(xiàn)金及物資捐贈(zèng)800余萬(wàn)元，生產(chǎn)1400萬(wàn)支藥品、230萬(wàn)只醫(yī)用口罩，全部用于疫情防控工作；打造生活物資線上平臺(tái)，協(xié)調(diào)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展物資配送，全力保障群眾生活需要。自去年2月16日以來(lái)，全縣無(wú)境外輸入和新增本地確診病例。統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)專(zhuān)班，制定中小企業(yè)共渡難關(guān)十條等政策措施，幫助重點(diǎn)企業(yè)解決物流、原料、人員等問(wèn)題，675家企業(yè)及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行趨于平穩(wěn)。

2020年，我們統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增加。部分企業(yè)受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增大，出口企業(yè)外銷(xiāo)受阻，投資增長(zhǎng)后勁有待增強(qiáng)，生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增長(zhǎng)基礎(chǔ)依然不夠牢固。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，集聚度、關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化程度和農(nóng)產(chǎn)品附加值不高；工業(yè)投資增長(zhǎng)乏力，民間投資信心下滑；文旅產(chǎn)業(yè)融合程度不深，服務(wù)業(yè)品質(zhì)不高，缺乏高層次、高品質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)。三是民生服務(wù)供給不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)不完善，教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)配套仍存在分布不均、優(yōu)質(zhì)資源相對(duì)匱乏等問(wèn)題，群眾幸福感、獲得感仍有較大提升空間。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校扇∮行Т胧┘右越鉀Q。

二、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”發(fā)展起步之年，也是武陟開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣新征程的開(kāi)局之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，貫徹落實(shí)省委十屆十二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十一屆十三次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委十二屆十二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，持續(xù)以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，全面加快鄭焦一體化首位節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，為焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打頭陣、當(dāng)先鋒、做排頭”，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)穩(wěn)定在3%左右，居民人均可支配收入保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量保持在55萬(wàn)噸以上。

三、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

圍繞2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，開(kāi)啟“十四五”發(fā)展新征程。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念謀全局。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，圍繞“兩城三縣一樞紐”發(fā)展定位，將發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到重大工程項(xiàng)目、重大政策戰(zhàn)略、重大改革舉措上，站位焦修博武一體化拓展圈，主動(dòng)融入鄭州都市圈，當(dāng)好鄭焦一體化橋頭堡，形成規(guī)劃“一盤(pán)棋”，串聯(lián)產(chǎn)業(yè)“一條鏈”，織好交通“一張網(wǎng)”，連起文化“一根脈”，加快融入新發(fā)展格局，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。搶抓機(jī)遇促發(fā)展。作為鄭州都市圈特別合作區(qū)，抓住國(guó)家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，發(fā)揮“省會(huì)區(qū)位、縣級(jí)成本”優(yōu)勢(shì)，著力抓好公鐵物流港、東海大道南延黃河大橋、鄭焦市域鐵路、治黃興水生態(tài)文化園、沿黃生態(tài)文化廊道等重大項(xiàng)目，打造鄭州都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、健康養(yǎng)生福地、物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中心。加強(qiáng)調(diào)度開(kāi)好局。編制實(shí)施《武陟縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展》等規(guī)劃，建立健全規(guī)劃綱要和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)機(jī)制；圍繞“十四五”各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，確保“十四五”開(kāi)局之年開(kāi)好頭、起好步。

（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。聚焦“中原智造”目標(biāo)，依托國(guó)藥容生、輔仁懷慶堂、豫興康等行業(yè)龍頭，構(gòu)建醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟，實(shí)施好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、國(guó)藥醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建成投用豫興康淀粉膠囊產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；發(fā)揮百維激光、大指裝備的創(chuàng)新協(xié)同作用，實(shí)施激光裝備、造紙裝備“交鑰匙”工程，實(shí)現(xiàn)激光裝備從切割到焊接全鏈條生產(chǎn)、造紙裝備從零件到整機(jī)立體化供應(yīng)，壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)；以伯恩半導(dǎo)體、新基業(yè)汽車(chē)電子等項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力培育發(fā)展新材料、新型顯示、網(wǎng)聯(lián)車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三大改造”，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目70個(gè)以上，力爭(zhēng)全年新增省級(jí)以上綠色工廠和智能工廠（車(chē)間）3個(gè)以上。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.7萬(wàn)畝，糧食種植面積穩(wěn)定在106萬(wàn)畝以上，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在55萬(wàn)噸以上，生豬存欄量達(dá)29.4萬(wàn)頭以上；依托武陟縣肉鴨省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，深化與中國(guó)農(nóng)科院、牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院合作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造農(nóng)產(chǎn)品加工百億產(chǎn)業(yè)；深入推進(jìn)鎮(zhèn)村“三變改革”，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)作用，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一品一碼”全過(guò)程追溯體系；新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5個(gè)，叫響“陟選好物”區(qū)域公共品牌；依托四大懷藥種苗、黃河土鴨和鵪鶉種苗等種質(zhì)資源保護(hù)和利用項(xiàng)目，加快建設(shè)一批種苗培育基地。壯大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托公鐵物流港、國(guó)家智能汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等項(xiàng)目，謀劃建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)基地、檢驗(yàn)檢測(cè)小鎮(zhèn)等，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，申建省級(jí)服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域性物流樞紐節(jié)點(diǎn)城市。充分發(fā)揮黃河文化、紅色文化資源富集優(yōu)勢(shì)，加快全域旅游發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)黃河文化國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目，啟動(dòng)嘉應(yīng)觀治黃興水生態(tài)文化園前期工作，爭(zhēng)取承辦全省農(nóng)民豐收節(jié)；編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，扶持百姓梨園、黃河龍澤園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游休閑觀光園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造嘉應(yīng)觀御壩、龍?jiān)慈f(wàn)花等鄉(xiāng)村文化旅游示范村，構(gòu)建“黃河文化游”“休閑采摘一日游”等精品旅游線路。

（三）堅(jiān)持以項(xiàng)目促投資，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，按照“工作項(xiàng)目化、創(chuàng)新常態(tài)化”要求，實(shí)施項(xiàng)目“四抓四爭(zhēng)”行動(dòng)。深入謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。按照“謀劃一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”要求，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目300個(gè)以上，總投資1500億元以上；爭(zhēng)取列入省“982”項(xiàng)目50個(gè)以上，總投資300億元以上；列入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子12個(gè)以上，總投資150億元以上；申報(bào)政府債券項(xiàng)目15個(gè)以上，申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目10個(gè)以上。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮重大項(xiàng)目專(zhuān)班作用，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包和部門(mén)服務(wù)責(zé)任，通過(guò)組織集中開(kāi)工、定期觀摩、“四比四看”等活動(dòng)，加快項(xiàng)目建設(shè)。全年開(kāi)工建設(shè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目不低于200個(gè)，完成投資150億元以上；全面建成投產(chǎn)百維激光智能裝備產(chǎn)業(yè)園、遠(yuǎn)大住工裝配式建筑生產(chǎn)基地、黃河水利機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、賽科中藥大健康生物產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。切實(shí)加大招商力度。建立招商引資“人脈資源庫(kù)、招商項(xiàng)目庫(kù)、企業(yè)信息庫(kù)、共享數(shù)據(jù)庫(kù)”，發(fā)揮“5+1”專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)作用，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝和鄭州都市圈等重點(diǎn)地區(qū)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)10億元以上重大項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)際利用省外資金84億元。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。學(xué)習(xí)晉江“四到”服務(wù)精神，按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)“首席服務(wù)官”“企業(yè)安靜日”等制度，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題；按照“要素跟著項(xiàng)目走”原則，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目資金、用地等要素，不斷加強(qiáng)綜合服務(wù)保障，力爭(zhēng)全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入第一方陣。

（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，打造宜居宜業(yè)城市。圍繞“北岸水鄉(xiāng)”城市定位，致力打造“精致城市、品質(zhì)武陟”。實(shí)施縣城提質(zhì)“四大行動(dòng)”。實(shí)施城市提質(zhì)行動(dòng)，基本建成城區(qū)生態(tài)水系，并利用存量低效空間，建設(shè)一批口袋公園、街頭游園和商業(yè)綜合體，提升城市品質(zhì)；實(shí)施城市更新行動(dòng)，完成3個(gè)棚戶區(qū)項(xiàng)目安置房建設(shè)，推動(dòng)37個(gè)老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)木欒店文化街區(qū)建設(shè)；實(shí)施城市提升行動(dòng)，加快實(shí)施黃河大道、沁河路等城市道路提升項(xiàng)目，完成木欒大道等道路延伸工程，提高城市道路通達(dá)能力；實(shí)施城市美麗行動(dòng)，啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，持續(xù)開(kāi)展交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、市容市貌等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，打造一批城市管理精品街區(qū)，加強(qiáng)城市戶外廣告管理，注重色彩管控，塑造高品質(zhì)城市風(fēng)貌。建設(shè)產(chǎn)城融合典范。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)鄭州、高標(biāo)推動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)高鐵新城片區(qū)、大運(yùn)河永濟(jì)渠渠首高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、黃河左岸濕地片區(qū)等功能片區(qū)建設(shè)，建成投用創(chuàng)業(yè)大廈，開(kāi)工建設(shè)幸福學(xué)校、希爾頓歡朋酒店等配套設(shè)施。實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，分別打造鄉(xiāng)村旅游和人居環(huán)境示范村各2個(gè)；完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制，新建4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站，全面推廣垃圾分類(lèi)，完成122個(gè)村垃圾分類(lèi)推廣；加快城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)施沁南、沁北水廠建設(shè)；科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)污水處理一體化，新建26個(gè)村污水處理站，實(shí)施42個(gè)村1.2萬(wàn)戶整村戶廁改造項(xiàng)目；新修改建農(nóng)村公路30公里，完成城鄉(xiāng)客運(yùn)線路公交化改造，爭(zhēng)創(chuàng)全省“萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程”示范縣；扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化提速行動(dòng)，提標(biāo)改造王園線、干線公路兩側(cè)綠色廊道，建設(shè)省級(jí)森林特色小鎮(zhèn)4個(gè)、森林鄉(xiāng)村示范村23個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。啟動(dòng)建設(shè)“五位一體+環(huán)保”智慧平臺(tái)，針對(duì)重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性實(shí)施降塵除霾，持續(xù)改善空氣質(zhì)量；強(qiáng)力推進(jìn)黃沁河“清四亂”，建成投用畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開(kāi)展禁塑限塑行動(dòng)，堅(jiān)決遏制“白色污染”；制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，完成江河紙業(yè)、韓電發(fā)電、三豐熱電、華康糖醇4個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成覃懷公園換熱站，新增天然氣使用村20個(gè)，布局建設(shè)一批充電樁，實(shí)施公共交通、公務(wù)用車(chē)電動(dòng)汽車(chē)更新計(jì)劃，減少碳排放。

（五）堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。推進(jìn)要素資源市場(chǎng)化改革。深入實(shí)施縣域金融工程，力爭(zhēng)全年新增貸款20億元。加快江河紙業(yè)、強(qiáng)耐新材上市步伐，再培育5家上市后備企業(yè)。支持中嘉集團(tuán)聚焦改革轉(zhuǎn)型，通過(guò)整合縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源、對(duì)外合作等途徑，做大做強(qiáng)做活做優(yōu)政府投融資平臺(tái)。全面啟動(dòng)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目；持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，完成拆舊復(fù)墾面積1000畝以上。深化“放管服”改革。進(jìn)一步實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，大力推行“零審批”“承諾制”審批模式，實(shí)現(xiàn)審批門(mén)檻再降低。建成投用縣政務(wù)服務(wù)大廳，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，提升審批效能；推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)站建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果；加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，辦好3所縣級(jí)公立醫(yī)院。

（六）堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)提高群眾生活品質(zhì)。堅(jiān)持疫情防控常態(tài)化。充分發(fā)揮“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)網(wǎng)格員作用，嚴(yán)格外來(lái)人員排查管控，持續(xù)做好農(nóng)村地區(qū)以及人員密集等重點(diǎn)場(chǎng)所、冷鏈?zhǔn)称返戎攸c(diǎn)部位疫情防控，加快推進(jìn)重點(diǎn)人群新冠疫苗接種工作，充分發(fā)揮P2實(shí)驗(yàn)室、發(fā)熱門(mén)診及鄉(xiāng)村衛(wèi)生室哨點(diǎn)作用，加強(qiáng)隔離點(diǎn)建設(shè)，隨時(shí)應(yīng)對(duì)疫情突發(fā)情況。穩(wěn)定擴(kuò)大居民就業(yè)。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)幫扶活動(dòng)，解決好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員等重點(diǎn)人群就業(yè)問(wèn)題，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6900人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2500人。促進(jìn)教育均衡發(fā)展。推廣“名校+弱校”“名校+農(nóng)村學(xué)校”模式，探索城鄉(xiāng)教師資源共享機(jī)制；實(shí)施160套農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目，讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多農(nóng)村師生；建設(shè)8所公辦幼兒園，完成育才學(xué)校遷擴(kuò)建工程，擴(kuò)充城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源；鼓勵(lì)武陟一中加強(qiáng)與名校對(duì)接，提高教育質(zhì)量；支持黃河交通學(xué)院加快發(fā)展，鼓勵(lì)焦作護(hù)理學(xué)校通過(guò)合作辦學(xué)等方式升格大專(zhuān)；規(guī)范民辦教育依法有序發(fā)展。建好三級(jí)康養(yǎng)服務(wù)體系。發(fā)揮武陟“眾籌養(yǎng)老”模式引領(lǐng)作用，運(yùn)營(yíng)好8家醫(yī)養(yǎng)中心，建成縣康養(yǎng)一體化中心、2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和10所慈善幸福院建設(shè)，新建社會(huì)福利院，引進(jìn)社區(qū)康養(yǎng)項(xiàng)目；以中醫(yī)院搬遷為契機(jī)，建立縣鄉(xiāng)村中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；謀劃建設(shè)一批社會(huì)足球場(chǎng)，繼續(xù)承辦第二屆鄭焦黃河自行車(chē)公開(kāi)賽等活動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)主體“三告知、三認(rèn)領(lǐng)”制度，常態(tài)化開(kāi)展“打非治違”，堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故；強(qiáng)化食品藥品安全管理，嚴(yán)防群體性食品安全事件，確保人民群眾用藥安全；持續(xù)深化火災(zāi)隱患排查整治工作，有效遏制火災(zāi)事故發(fā)生；健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力；鞏固和深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果；加強(qiáng)“五創(chuàng)三治”治理體系建設(shè)，完善公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)法律援助民生工程，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞唯擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)當(dāng)踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣，譜寫(xiě)武陟高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！