燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法

第一條 為規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營許可行為，加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營許可管理，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可，并在許可事項(xiàng)規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營。

城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可的申請、受理、審查批準(zhǔn)、證件核發(fā)以及相關(guān)的監(jiān)督管理等行為，適用本辦法。

第三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)全國燃?xì)饨?jīng)營許可管理工作。縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營許可管理工作。

第四條 燃?xì)饨?jīng)營許可證由縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)，具體發(fā)證部門根據(jù)省級地方性法規(guī)、省級人民政府規(guī)章或決定確定。

發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，公開辦理進(jìn)度，并推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

第五條 申請燃?xì)饨?jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求。

燃?xì)饨?jīng)營區(qū)域、燃?xì)夥N類、供應(yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序等符合依法批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。

（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠础?/span>

1.應(yīng)與氣源生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)簽訂供用氣合同。

2.燃?xì)鈿庠磻?yīng)符合國家城鎮(zhèn)燃?xì)鈿赓|(zhì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庠O(shè)施。

1.有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馍a(chǎn)、儲氣、輸配、供應(yīng)、計(jì)量、安全等設(shè)施設(shè)備。

2.燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)符合法定程序，竣工驗(yàn)收合格并依法備案。

（四）有固定的經(jīng)營場所。

有固定辦公場所、經(jīng)營和服務(wù)站點(diǎn)等。

（五）有完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案。

安全管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度，設(shè)施設(shè)備（含用戶設(shè)施）安全巡檢、檢測制度，燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，崗位操作規(guī)程，燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，燃?xì)獍踩麄髦贫鹊取?/span>

經(jīng)營方案主要包括：企業(yè)章程、發(fā)展規(guī)劃、工程建設(shè)計(jì)劃，用戶發(fā)展業(yè)務(wù)流程、故障報(bào)修、投訴處置、質(zhì)量保障和安全用氣服務(wù)制度等。

（六）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T考核合格。專業(yè)培訓(xùn)考核具體辦法另行制定。

經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的人員及數(shù)量，應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，最低人數(shù)應(yīng)符合以下要求：

1.主要負(fù)責(zé)人。是指企業(yè)法定代表人和未擔(dān)任法定代表人的董事長（執(zhí)行董事）、經(jīng)理。以上人員均應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。

2.安全生產(chǎn)管理人員。是指企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，企業(yè)生產(chǎn)、安全管理部門負(fù)責(zé)人，企業(yè)生產(chǎn)和銷售分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及企業(yè)專職安全員等相關(guān)管理人員。以上人員均應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。

3.運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員。是指負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和事故搶險(xiǎn)搶修的操作人員，包括但不僅限于燃?xì)廨斉鋱稣竟ぁ⒁夯蜌鈳煺竟ぁ嚎s天然氣場站工、液化天然氣儲運(yùn)工、汽車加氣站操作工、燃?xì)夤芫W(wǎng)工、燃?xì)庥脩魴z修工、瓶裝燃?xì)馑蜌夤ぁＷ畹腿藬?shù)應(yīng)滿足：

管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，燃?xì)庥脩?0萬戶以下的，每2500戶不少于1人；10萬戶以上的，每增加2500戶增加1人。

瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，燃?xì)庥脩?000戶及以下的不少于3人；1000戶以上不到1萬戶的，每800戶1人；1-5萬戶，每增加1萬戶增加10人；5-10萬戶，每增加1萬戶增加8人；10萬戶以上每增加1萬戶增加5人。

燃?xì)馄嚰託庹镜绕渌愋腿細(xì)饨?jīng)營企業(yè)人員及數(shù)量配備以及其他運(yùn)行、維護(hù)和搶修類人員，由省級人民政府燃?xì)夤芾聿块T根據(jù)具體情況確定。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 申請燃?xì)饨?jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證部門提交下列申請材料，并對其真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)：

（一）燃?xì)饨?jīng)營許可申請書。

（二）燃?xì)鈿赓|(zhì)檢測報(bào)告；與氣源供應(yīng)企業(yè)簽訂的供用氣合同書。

（三）申請人對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格情況，主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修等人員的專業(yè)培訓(xùn)考核合格情況，固定的經(jīng)營場所（包括辦公場所、經(jīng)營和服務(wù)站點(diǎn)等）的產(chǎn)權(quán)或租賃情況，企業(yè)工商登記和資本結(jié)構(gòu)情況的說明。

（四）本辦法第五條第（五）項(xiàng)要求的完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案材料。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第七條 發(fā)證部門通過材料審查和現(xiàn)場核查的方式對申請人的申請材料進(jìn)行審查。

第八條 發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十二個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。十二個工作日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)發(fā)證部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。發(fā)證部門作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)向申請人出具《準(zhǔn)予許可通知書》，告知申請人領(lǐng)取燃?xì)饨?jīng)營許可證。

發(fā)證部門作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予許可決定書》，說明不予許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第九條 發(fā)證部門作出的準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查詢。

公開的內(nèi)容包括：準(zhǔn)予許可的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)名稱、燃?xì)饨?jīng)營許可證編號、企業(yè)注冊登記地址、企業(yè)法定代表人、經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、發(fā)證部門名稱、發(fā)證日期和許可證有效期限等。

第十條 燃?xì)饨?jīng)營許可證的格式、內(nèi)容、有效期限、編號方式等按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈燃?xì)饨?jīng)營許可證〉格式的通知》（建城〔2011〕174號）執(zhí)行。

第十一條 已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)需要變更企業(yè)名稱、登記注冊地址、法定代表人的，應(yīng)向原發(fā)證部門申請變更燃?xì)饨?jīng)營許可，其中變更法定代表人的，新法定代表人應(yīng)具有燃?xì)鈴臉I(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項(xiàng)。

第十二條 已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，有下列情形的，應(yīng)重新申請經(jīng)營許可：

（一）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、供應(yīng)方式等發(fā)生變化的；

（二）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)發(fā)生分立、合并的。

第十三條 有下列情形之一的，出具《準(zhǔn)予許可通知書》的發(fā)證部門或者其上級行政機(jī)關(guān)，可以撤銷已作出的燃?xì)饨?jīng)營許可：

（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放燃?xì)饨?jīng)營許可證的；

（二）許可機(jī)關(guān)工作人員超越法定權(quán)限發(fā)放燃?xì)饨?jīng)營許可證的；

（三）許可機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序發(fā)放燃?xì)饨?jīng)營許可證的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人出具《準(zhǔn)予許可通知書》；

（五）依法可以撤銷燃?xì)饨?jīng)營許可證的其他情形。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得燃?xì)饨?jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第十四條 有下列情形之一的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依法辦理燃?xì)饨?jīng)營許可的注銷手續(xù)：

（一）燃?xì)饨?jīng)營許可證有效期屆滿且燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)未申請延續(xù)的；

（二）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)主體資格依法終止的；

（三）燃?xì)饨?jīng)營許可依法被撤銷、撤回，或者燃?xì)饨?jīng)營許可證被依法吊銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致燃?xì)饨?jīng)營許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)注銷燃?xì)饨?jīng)營許可的其他情形。

第十五條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)申請注銷燃?xì)饨?jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交下列申請材料：

（一）燃?xì)饨?jīng)營許可注銷申請書；

（二）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對原有用戶安置和設(shè)施處置等相關(guān)方案；

（三）燃?xì)饨?jīng)營許可證正、副本；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的與注銷燃?xì)饨?jīng)營許可證相關(guān)的材料。

發(fā)證部門受理注銷申請后，經(jīng)審核依法注銷燃?xì)饨?jīng)營許可證。

第十六條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)遺失燃?xì)饨?jīng)營許可證的，應(yīng)向發(fā)證部門申請補(bǔ)辦，由發(fā)證部門在其官方網(wǎng)站上免費(fèi)發(fā)布遺失公告，并在五個工作日內(nèi)核實(shí)補(bǔ)辦燃?xì)饨?jīng)營許可證。

燃?xì)饨?jīng)營許可證表面發(fā)生臟污、破損或其他原因造成燃?xì)饨?jīng)營許可證內(nèi)容無法辨識的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)向發(fā)證部門申請補(bǔ)辦，發(fā)證部門應(yīng)收回原經(jīng)營許可證正、副本，并在五個工作日內(nèi)核實(shí)補(bǔ)辦燃?xì)饨?jīng)營許可證。

第十七條 已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日，向發(fā)證部門報(bào)送上一年度企業(yè)年度報(bào)告。當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年起報(bào)送企業(yè)年度報(bào)告。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的出資比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)等重大事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)變化結(jié)束后十五個工作日內(nèi)，向發(fā)證部門報(bào)告并提供相關(guān)材料，由發(fā)證部門記載在燃?xì)饨?jīng)營許可證副本中。

第十八條 企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容主要包括：

（一）企業(yè)章程和企業(yè)資本結(jié)構(gòu)及其變化情況；

（二）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修等人員變更和培訓(xùn)情況；

（三）企業(yè)建設(shè)改造燃?xì)庠O(shè)施具體情況；

（四）企業(yè)運(yùn)行情況（包括供應(yīng)規(guī)模、用戶發(fā)展、安全運(yùn)行等）；

（五）其他需要報(bào)告的內(nèi)容。

具體報(bào)告內(nèi)容和要求由省級人民政府燃?xì)夤芾聿块T確定。

第十九條 發(fā)證部門要協(xié)同有關(guān)部門實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，通過信息公示、抽查、抽檢等方式，綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，強(qiáng)化對燃?xì)饨?jīng)營的事中監(jiān)管。針對違法違規(guī)燃?xì)饨?jīng)營行為強(qiáng)化事后監(jiān)管，依法及時(shí)認(rèn)定違法違規(guī)行為種類和性質(zhì)并予以處置。建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制，對于違法燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和有關(guān)人員依法實(shí)施吊銷、注銷、撤銷燃?xì)饨?jīng)營許可證，列入經(jīng)營異常名錄和黑名單等懲戒措施。

第二十條 發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一要求建立本行政區(qū)域燃?xì)饨?jīng)營許可管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容包括燃?xì)庠S可證發(fā)證、變更、撤回、撤銷、注銷、吊銷等，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從業(yè)人員信息、燃?xì)饨?jīng)營出資比例和股權(quán)結(jié)構(gòu)、燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)、處罰情況、誠信記錄、年度報(bào)告等事項(xiàng)。推進(jìn)部門間信息共享應(yīng)用，按照要求將形成的燃?xì)饨?jīng)營許可管理有關(guān)文件交由城建檔案部門統(tǒng)一保管。

省級人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域燃?xì)饨?jīng)營許可管理信息系統(tǒng)，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)證部門的燃?xì)饨?jīng)營許可管理信息系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十一條 農(nóng)村燃?xì)饨?jīng)營許可管理，參照本辦法執(zhí)行。

省級人民政府燃?xì)夤芾聿块T可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。