武法政〔2020〕1號        

武陟縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于印發(fā)武陟縣2020年度法治政府建設(shè)

工作安排的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

現(xiàn)將《武陟縣2020年度法治政府建設(shè)工作安排》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                          2020年7月23日

武陟縣2020年度法治政府建設(shè)工作安排

2020年，全縣法治政府建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省、市安排部署，結(jié)合我縣中心工作，突出重點(diǎn)、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)推動法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，為全面建成小康社會，“十三五”規(guī)劃圓滿收官和我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。現(xiàn)就做好2020年度法治政府建設(shè)工作安排如下:

一、依法全面履行政府職能

（一）為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供法治保障。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極開展法治政府建設(shè)工作，加強(qiáng)執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等相關(guān)工作，為深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、堅(jiān)決推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)、強(qiáng)化風(fēng)險防控等提供強(qiáng)有力的法治保障。

（二）全面提高依法防控依法治理能力。始終堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，堅(jiān)持依法科學(xué)有序防控，著力提高依法防控和依法治理能力，為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)及恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序等工作提供有力法治保障。要全面依法履行職責(zé)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)疫情防控工作，要在處置重大突發(fā)事件中不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。

（三）堅(jiān)持依法推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握兩大國家戰(zhàn)略交匯疊加帶來的重大時代機(jī)遇，實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，立足武陟在黃河流域的有利區(qū)位，重點(diǎn)圍繞全面加強(qiáng)沿黃生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障黃河長治久安、推進(jìn)黃河水資源節(jié)約集約利用、沿黃經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，以及保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化等領(lǐng)域，主動對接國家、省、市規(guī)劃綱要，加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌、問題研究、組織推進(jìn)，完善相關(guān)制度機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保障法律法規(guī)規(guī)章落地落實(shí)，為高起點(diǎn)謀劃黃河流域重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)、防洪減災(zāi)、黃河水資源高效利用等重大工程提供法治保障。

（四）繼續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全面貫徹《中華人民共和國外商投資法》及配套法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)《河南省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案服務(wù)指南》，為外商企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)外資重大項(xiàng)目落地建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范境外投資，提升對外開放水平。優(yōu)化投資項(xiàng)目管理，結(jié)合省、市要求開展“投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及相關(guān)配套法規(guī)。按照省、市統(tǒng)一部署，推動建立投訴舉報機(jī)制，維護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

（五）深化信用體系建設(shè)。全面加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，建立健全政府守信踐諾機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)政府方與投資方“四雙”（雙互贏、雙承諾、雙兌現(xiàn)、雙退出）工作機(jī)制，不斷提升公務(wù)人員誠信履職意識和政府誠信行政水平，堅(jiān)決做到守信踐諾，約束、治理政府失信行為。貫徹實(shí)施《河南省社會信用條例》，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用制度建設(shè)，著力加快信用信息歸集共享、加強(qiáng)信用監(jiān)管、創(chuàng)新信用融資服務(wù)、推進(jìn)信用惠民便企，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

（六）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。深化“放管服”改革，持續(xù)精簡行政審批，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，發(fā)揮好一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)作用，不斷增強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革覆蓋面，以企業(yè)和群眾“辦成一件事”為導(dǎo)向，加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和信息共享，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，推動更多政務(wù)服務(wù)線上線下“一個標(biāo)準(zhǔn)、一套材料、全省通辦、異地可辦”。積極推進(jìn)一張身份證辦理公安、社保、教育、醫(yī)療、民政、不動產(chǎn)、公積金等民生事項(xiàng)。

（七）全面推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格規(guī)范市場準(zhǔn)入管理，根據(jù)“放管服”改革和法律法規(guī)立改廢釋等情況，認(rèn)真做好《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》的落地實(shí)施等工作。

（八）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋以及機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況，及時調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單并印發(fā)公布。不斷完善權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)施權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單工作規(guī)范化、法定化，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

（九）全面深化價格改革。落實(shí)差別化電價政策、差別化污水處理收費(fèi)機(jī)制、非居民用水超定額累進(jìn)加價制度等綠色價格政策，推動我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；落實(shí)階段性降低企業(yè)用電、用氣、用水成本政策，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立完善用水管理、工程建設(shè)與管護(hù)、水價形成、補(bǔ)貼和獎勵四項(xiàng)機(jī)制，完成年度改革任務(wù)8萬畝。按照省、市理順農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施工作要求，出臺我縣理順農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建管體制實(shí)施方案，進(jìn)一步理順管理體制。做好清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作，不斷加強(qiáng)我縣收費(fèi)管理。

（十）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評價制度，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。

二、加強(qiáng)政府行政規(guī)范性文件管理

（十一）嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理。認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理的要求，全面落實(shí)《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查，做好行政規(guī)范性文件向上級人民政府備案工作，確保規(guī)范性文件及時備案。按照《焦作市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（焦政辦〔2020〕14號）要求，加強(qiáng)對全縣行政規(guī)范性文件管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。堅(jiān)持做好全縣規(guī)范性文件定期清理和專項(xiàng)清理工作。依法受理公民、法人和其他組織的規(guī)范性文件異議審查申請。

三、建立健全依法決策機(jī)制

（十二）進(jìn)一步完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，不斷規(guī)范重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大行政決策合法性審查制度，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ模坏锰峤患w審議。

（十三）嚴(yán)格決策責(zé)任追究。嚴(yán)格實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對超越法定權(quán)限、違反法定程序進(jìn)行行政決策，決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。

（十四）積極推進(jìn)政府法律顧問和公職律師制度。深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》和《河南省政府法律顧問工作暫行規(guī)定》，全面落實(shí)《焦作市政府法律顧問工作暫行規(guī)定》，充分發(fā)揮好法律顧問和公職律師的服務(wù)保障作用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)需要建立和實(shí)施政府法律顧問和公職律師制度。

四、深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)

（十五）推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境、保障社會秩序正常恢復(fù)和生產(chǎn)生活健康發(fā)展等要求，深入到廠礦企業(yè)和市場等，扎實(shí)開展服務(wù)型行政執(zhí)法，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法方式。加強(qiáng)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)培育，選取服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵單位推薦上報，推動全縣服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)規(guī)范化水平整體提升。

（十六）深化行政指導(dǎo)。探索創(chuàng)新行政指導(dǎo)，持續(xù)開展行政相對人法律風(fēng)險防控工作，積極推進(jìn)行政相對人法律風(fēng)險防控制度，有效防控行政相對人違法風(fēng)險，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尤其是中小民營企業(yè)健康發(fā)展提供保障。

（十七）持續(xù)提升服務(wù)型行政執(zhí)法水平。組織全縣行政執(zhí)法人員開展專題培訓(xùn)，讓服務(wù)型行政執(zhí)法理念深入基層、執(zhí)法培訓(xùn)、示范點(diǎn)培育、行政指導(dǎo)和行政調(diào)解案例評選等工作。鼓勵督促行政執(zhí)法部門主動作為，既注重及時查處和糾正違法行為，又注重指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助和服務(wù)，在堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)執(zhí)法、溫情執(zhí)法，積極運(yùn)用服務(wù)型行政執(zhí)法理念，開展執(zhí)法行為，確保執(zhí)法效果和社會效果相統(tǒng)一。繼續(xù)開展服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，擇優(yōu)向省、市推薦，通過樹立樣板，示范引路，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)深入開展。

五、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

（十八）明確行政執(zhí)法責(zé)任。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋情況，完成依法確認(rèn)公告本級行政執(zhí)法主體工作。各行政執(zhí)法部門要及時對現(xiàn)有行政執(zhí)法權(quán)責(zé)進(jìn)行全面梳理、調(diào)整，重新制定并公布行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、崗責(zé)體系及行政執(zhí)法流程圖。繼續(xù)開展行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，通過典型引路，示范帶動，促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實(shí)。

（十九）持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格和證件管理，根據(jù)省、市工作要求，完成全縣行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作，做好持有國家部委行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員信息備案工作。要進(jìn)一步完善和推行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、文化廣電和旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、水利、消防救援等部門要嚴(yán)格執(zhí)行省相關(guān)部門制定的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。

（二十）深化行政執(zhí)法體制改革。重點(diǎn)指導(dǎo)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革工作。

（二十一）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。全面推進(jìn)“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對各執(zhí)法部門的督促指導(dǎo) ，通過樹立典型、培育示范、強(qiáng)化宣傳，在全縣營造上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的良好氛圍。開展行政執(zhí)法大檢查活動，重點(diǎn)對發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電和旅游、水利、黃河河務(wù)等部門行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)省、市安排，指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門做好河南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)執(zhí)法要素信息錄入工作，實(shí)現(xiàn)對行政執(zhí)法的全方位監(jiān)督。

六、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

（二十二）繼續(xù)深入開展“清單問政”活動。每月選定1個行政執(zhí)法部門作為問政單位，開展問政代表當(dāng)面問詢問政單位的清單問政活動，切實(shí)維護(hù)廣大群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化各部門服務(wù)意識、大局意識、責(zé)任意識，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、兌現(xiàn)承諾。

（二十三）完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督。加強(qiáng)上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)、政府對其所屬部門的監(jiān)督，健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。加強(qiáng)對關(guān)鍵部門和崗位的監(jiān)督制約，對土地征收、基礎(chǔ)建設(shè)投資、財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

（二十四）發(fā)揮綜合監(jiān)督作用。依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等中心工作，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作；加大對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任審計(jì)力度，持續(xù)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋；加大對重點(diǎn)工作落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度，夯實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度。

（二十五）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》和《河南省法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作實(shí)施辦法》有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作、接受詢問和質(zhì)詢等制度，及時研究辦理人大代表提出的意見建議。認(rèn)真接受政協(xié)民主監(jiān)督，及時研究辦理政協(xié)委員提案。完善對行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報登記、督促辦理、調(diào)查處理和反饋回應(yīng)制度，并依法及時調(diào)查處理。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的輿論監(jiān)督作用，及時回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)敏感問題，進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的規(guī)范化、法治化。

七、全面推進(jìn)政務(wù)公開

（二十六）全面推進(jìn)基層政務(wù)公開。著力加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)指引，規(guī)范公開流程，推進(jìn)公開平臺規(guī)范化、辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化，完善基層行政決策公眾參與機(jī)制，推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。

（二十七）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，圍繞人民群眾最關(guān)注的利益問題，繼續(xù)深化財政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，持續(xù)推進(jìn)政府信息公開的廣度和深度。

（二十八）持續(xù)加大解讀回應(yīng)力度。建立健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切問題，及時進(jìn)行權(quán)威發(fā)布和政策解讀。健全政策解讀機(jī)制，堅(jiān)持政策文件制定與解讀方案、解讀材料同步組織、審簽和部署，持續(xù)做好政策解讀工作。完善政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，切實(shí)提高熱點(diǎn)輿情應(yīng)對能力和水平，對政府輿情做到密切監(jiān)控、快速反應(yīng)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

（二十九）推進(jìn)政務(wù)公開信息化。加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理，推動政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，強(qiáng)化信息發(fā)布工作，進(jìn)一步提升政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

八、依法有效化解社會矛盾糾紛

（三十）持續(xù)做好行政復(fù)議工作。認(rèn)真履行行政復(fù)議工作法定職責(zé)，完善制度機(jī)制，嚴(yán)格辦案程序。嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議體制改革，優(yōu)化行政復(fù)議資源配置，充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。大力推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)，持續(xù)提升案件審理質(zhì)量。充分利用調(diào)解手段，注重行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解，努力將相關(guān)行政爭議化解在基層、化解在初始階段。組織開展培訓(xùn)指導(dǎo)，持續(xù)提升行政復(fù)議隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（三十一）持續(xù)加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。依法履行應(yīng)訴職責(zé)，配合、支持人民法院依法受理和審理行政案件，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度，認(rèn)真執(zhí)行人民法院生效裁判，尊重人民法院司法建議和人民檢察院檢察建議。建立應(yīng)訴協(xié)調(diào)機(jī)制，做好行政復(fù)議與行政訴訟的銜接。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴能力和水平。

（三十二）完善依法化解糾紛機(jī)制。持續(xù)完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，教育引導(dǎo)農(nóng)村廣大干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。持續(xù)推進(jìn)基層人民調(diào)解組織、企業(yè)人民調(diào)解組織、專業(yè)性人民調(diào)解組織的建設(shè)，促進(jìn)涉企及特定領(lǐng)域的矛盾糾紛化解。健全行政裁決制度，落實(shí)《河南省健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作實(shí)施方案》，充分發(fā)揮行政裁決在化解社會矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。

（三十三）推進(jìn)信訪工作制度改革。把信訪納入法治化軌道，堅(jiān)持法治途徑優(yōu)先，依法分類處理信訪訴求，保障合理合法訴求。規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護(hù)信訪秩序。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，推進(jìn)通過法定渠道分類處理信訪問題，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。

（三十四）健全公共法律服務(wù)體系。深入開展普法宣傳工作，全面推進(jìn)“一村（居）一法律顧問”工作。尤其是在疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，注重通過開展疫情防控普法宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識，依法支持和配合疫情防控工作；積極為困難群眾提供有效法律援助，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展矛盾糾紛排查化解，夯實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定基石。

九、提升政府工作人員依法行政能力

（三十五）認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。各級各部門要完善并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，全年至少舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)班子參加的法治專題講座，1期領(lǐng)導(dǎo)干部參加的法治專題培訓(xùn)班，政府常務(wù)會議、部門辦公會議每季度至少學(xué)法1次。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力測試，適當(dāng)擴(kuò)大測試范圍，改進(jìn)測試方式，促進(jìn)各級干部學(xué)法守法用法的自覺性，全面推升各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

（三十六）實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度。把學(xué)法用法和推進(jìn)法治建設(shè)情況，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容，納入年度考核。注重領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)和法治能力的考察，將法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能帶頭遵守憲法法律、帶頭依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。

（三十七）加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)。各級各部門要認(rèn)真組織開展多種形式的全員法治培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，全年至少舉辦1期行政執(zhí)法人員參加的法治專題培訓(xùn)班，切實(shí)提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。將法律知識培訓(xùn)納入全縣公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，加大公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識的培訓(xùn)力度。

十、完善法治政府建設(shè)落實(shí)機(jī)制

（三十八）健全法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動向黨委報告法治政府建設(shè)的重大問題，及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。認(rèn)真落實(shí)好法治政府建設(shè)年度部署和報告制度，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)構(gòu)職責(zé)變化等情況及時調(diào)整完善法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成，要注重充分發(fā)揮法治政府建設(shè)組織推動機(jī)構(gòu)的積極作用，進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化推動落實(shí)。

（三十九）健全法治政府建設(shè)責(zé)任機(jī)制。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》和《河南省法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作實(shí)施辦法》有關(guān)要求，黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭自覺尊法學(xué)法守法用法；要加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府每季度，縣直各部門每半年至少召開1次專題政府常務(wù)會、部門辦公會，研究解決法治政府建設(shè)重大問題，對時間緊迫的重要事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)情況隨時召開會議研究解決。

（四十）持續(xù)強(qiáng)化法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建和依法行政示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，加強(qiáng)對依法行政示范單位的培育指導(dǎo)，選取優(yōu)秀單位向省、市政府推薦，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)推廣。強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作日常動態(tài)督導(dǎo)，并將日常督導(dǎo)結(jié)果與法治政府建設(shè)督察和依法行政年度考核工作相結(jié)合，牢固樹立法治政府建設(shè)工作干在平時、重在平時的理念，注重強(qiáng)基固本。扎實(shí)開展法治政府建設(shè)督察和依法行政年度考核工作，按照《河南省法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作實(shí)施辦法》要求，對全縣法治政府建設(shè)情況適時開展全面督察；做好全省整治土地征收行政復(fù)議案件問題專項(xiàng)督察配合工作。不斷優(yōu)化完善依法行政年度考核指標(biāo)、科學(xué)劃分考核類別、創(chuàng)新改進(jìn)考核方法，做好2020年度全縣依法行政考核工作。

（四十一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的研究宣傳。緊緊圍繞提升依法治理能力和水平，深化關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)問題的理論研究。完善創(chuàng)新工作機(jī)制，加大法治政府建設(shè)工作的宣傳力度，引導(dǎo)全社會形成關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。

（四十二）加強(qiáng)法治政府建設(shè)保障機(jī)制。注重發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，高度重視法治政府建設(shè)工作，努力培養(yǎng)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍，提供工作所需必要保障，確保法治政府建設(shè)工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和基礎(chǔ)保障與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。

本安排中所列工作將作為2020年度全縣依法行政考核主要內(nèi)容，各有關(guān)單位要依據(jù)職責(zé)和所承擔(dān)的法治政府建設(shè)任務(wù)分工，做好本年度工作任務(wù)的牽頭推動和落實(shí)。