焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

焦作市海綿城市建設(shè)工程管理規(guī)定（試行）的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門、有關(guān)單位：

《焦作市海綿城市建設(shè)工程管理規(guī)定》（試行）已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2016年9月30日

焦作市海綿城市建設(shè)工程管理規(guī)定（試行）

為加快推進我市海綿城市建設(shè)，有效保障城市水安全，治理水污染，涵養(yǎng)水資源，修復(fù)水生態(tài)，增強城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)能力，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國發(fā)辦〔2013〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2013〕36號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)辦〔2015〕75號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》等國家法規(guī)政策及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，現(xiàn)就焦作市海綿城市相關(guān)工作做出以下規(guī)定：

一、總則

（一）為落實海綿城市的發(fā)展理念，將相應(yīng)建設(shè)要求融入到焦作市的城市規(guī)劃、項目審批、建設(shè)管理中，制定本規(guī)定。

（二）本規(guī)定適用于《焦作市城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程（含各類建筑與小區(qū)、廣場、公園、綠地、停車場、道路和市政場站）其他地區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。

二、總體要求

（一）新建、改建、擴建工程均應(yīng)按照《焦作市海綿城市建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計標準》進行海綿城市雨水控制與利用工程的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)。雨水控制與利用工程必須與主體建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

（二）雨水控制與利用工程的規(guī)劃設(shè)計標準為：除道路之外的新建工程，項目用地范圍內(nèi)年徑流總量控制率不低于80％，即日降雨量為25.2mm及以下時場地雨水不外排；改建、擴建工程及道路新建工程，項目用地范圍內(nèi)年徑流總量控制率不低于75％，即日降雨量為21mm及以下時場地雨水不外排。

（三）建設(shè)工程應(yīng)合理進行用地豎向設(shè)計，既要滿足雨水控制與利用的要求，又要兼顧項目用地范圍內(nèi)超出雨水管網(wǎng)排水能力的雨水徑流的應(yīng)對要求。新建、改建小區(qū)應(yīng)進行地面標高控制，防止小區(qū)外雨水流入，并引導(dǎo)小區(qū)內(nèi)雨水按規(guī)劃要求排出。

（四）項目建設(shè)單位在提交的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案中，應(yīng)有雨水控制與利用工程的規(guī)劃設(shè)計圖，明確標注透水鋪裝等各類下墊面的類型與面積比例，豎向設(shè)計以及雨水控制與利用設(shè)施的類型、規(guī)模、位置、集水范圍等，并對相關(guān)情況進行說明。

施工圖設(shè)計文件中應(yīng)包含雨水控制與利用工程的設(shè)計圖紙及說明，內(nèi)容主要包括豎向設(shè)計、雨水控制與利用設(shè)施、措施等。

（五）規(guī)劃管理部門在辦理規(guī)劃條件或選址意見書時，應(yīng)明確要求建設(shè)單位同時建設(shè)雨水控制與利用工程，并給出建設(shè)工程項目用地范圍內(nèi)雨水控制與利用、徑流雨水排出等方面的具體規(guī)劃管控要求；在審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案時，要對其雨水控制與利用工程方案及規(guī)劃管控要求落實情況進行審查。

（六）規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法部門在對建設(shè)項目進行規(guī)劃核驗時，應(yīng)對其雨水控制與利用工程等規(guī)劃建設(shè)情況進行核驗。

（七）在施工圖審查階段，施工圖審查機構(gòu)應(yīng)對建設(shè)工程的雨水控制與利用工程等施工圖設(shè)計文件進行審查。

（八）項目審批部門在項目立項、初步設(shè)計（實施方案）論證審批時，要對其雨水控制與利用工程方案及規(guī)劃管控要求落實情況進行審查。

三、規(guī)劃要求

（一）建設(shè)工程總用地面積在5公頃及以上的，應(yīng)先編制雨水控制與利用規(guī)劃，再進行雨水控制與利用工程設(shè)計。用地面積小于5公頃的建設(shè)工程，可直接進行雨水控制與利用工程設(shè)計。

（二）雨水控制與利用規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：

1.規(guī)劃依據(jù)、設(shè)計參數(shù)；

2.雨水控制與利用方案；

3.雨水控制與利用設(shè)施類型、規(guī)模和布局；

4.地面高程控制；

5.年徑流總量控制率目標核算；

6.投資估算。

（三）雨水控制與利用規(guī)劃的一般規(guī)定：

1.建設(shè)工程的雨水控制與利用規(guī)劃應(yīng)符合城市道路、排水防澇、污水處理、綠化等城市專項規(guī)劃，維持或恢復(fù)場地的“海綿”功能。

2.建設(shè)工程應(yīng)優(yōu)先采取減少對自然地表擾動、保持地表自然排水系統(tǒng)、降低不透水區(qū)域的面積比例、將擬建的不透水建（構(gòu)）筑物布置于透水性較差的區(qū)域等措施，盡量減輕建設(shè)工程對自然水文循環(huán)狀態(tài)的影響。

3.建設(shè)工程雨水設(shè)施應(yīng)在保證安全的前提下，優(yōu)先采取加強直接入滲、延長匯流時間、充分發(fā)揮地表調(diào)蓄能力等措施，最大限度地實現(xiàn)雨水在源頭區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護，并滿足以下規(guī)定：

（1）凡綠地面積大于1000平方米的建設(shè)工程，綠地中至少應(yīng)有30％的下沉式綠地。

下沉式綠地面積計算方法：

下沉式綠地面積=植草溝水平投影面積+雨水溢流排放設(shè)計水位之下的綠地水平投影面積

（2）除道路以外的新建建設(shè)工程，硬化地面中可滲透地面面積的比例應(yīng)不小于50%。

可滲透硬化地面：是指結(jié)構(gòu)中孔隙的蓄水能力能夠容納厚度不小于45mm的降雨、且入滲能力能夠使上述所蓄雨水入滲時間不超過24小時的硬化地面。

（3）建設(shè)工程的附屬設(shè)施應(yīng)和雨水控制與利用工程相結(jié)合，其中景觀水體、草坪綠地和低洼地應(yīng)具有雨水調(diào)蓄功能；水體景觀區(qū)域可建成集雨水調(diào)蓄、水體凈化和生態(tài)景觀為一體的多功能生態(tài)區(qū)。

（四）為實現(xiàn)建設(shè)工程年徑流總量控制率而調(diào)蓄的雨水宜在場地內(nèi)進行綜合利用，不應(yīng)外排。調(diào)蓄的雨水宜優(yōu)先入滲利用、維持或恢復(fù)場地開發(fā)前的地下水補給量；其他利用用途應(yīng)根據(jù)可收集量和回用水量、用水時段及水質(zhì)要求等因素綜合確定，宜“低質(zhì)低用”或按下列次序選擇：

1.景觀用水；

2.綠化用水；

3.循環(huán)冷卻用水；

4.路面、地面沖洗用水；

5.汽車沖洗用水；

6.其他。

（五）雨水入滲利用不得引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或損害建筑物。下列場所不得進行雨水入滲利用：

1.可能造成陡坡坍塌、滑坡災(zāi)害的場所。

2.自重濕陷性黃土、膨脹土和高含鹽土等特殊土壤地質(zhì)場所。

四、設(shè)計要求

（一）建設(shè)工程應(yīng)采用雨水入滲系統(tǒng)、收集回用系統(tǒng)、調(diào)節(jié)排放系統(tǒng)之一或其組合對雨水進行控制與利用。

（二）設(shè)有雨水控制與利用系統(tǒng)的建設(shè)工程，應(yīng)設(shè)外排雨水設(shè)施，并應(yīng)相互結(jié)合。除道路以外的建設(shè)工程，應(yīng)設(shè)置外排水流量監(jiān)測設(shè)備；市政排水管渠出水口位置，必須設(shè)置外排水流量監(jiān)測設(shè)備。

（三）建筑屋面應(yīng)采用對雨水無污染或污染較小的材料，不得采用瀝青或瀝青油氈，有條件時可采用綠色屋頂（種植屋面），或設(shè)置屋面雨水限流排放等設(shè)施以延長匯流時間。

（四）道路綠化、小區(qū)綠地、廣場及建筑物周邊綠地應(yīng)合理設(shè)計下沉區(qū)，并應(yīng)采取適當措施將雨水引入上述綠地下沉區(qū)。

（五）停車場、休閑廣場、人行道、步行街和室外庭院的硬化地面應(yīng)采用可滲透地面。

（六）雨水調(diào)蓄設(shè)施應(yīng)滿足下列要求：

1.雨水調(diào)蓄應(yīng)優(yōu)先利用天然洼地、池塘等，當天然條件不滿足時，可建設(shè)人工調(diào)蓄設(shè)施。

2.人工調(diào)蓄設(shè)施應(yīng)設(shè)于室外，并宜優(yōu)先利用微地形設(shè)計所形成的洼地、下沉式綠地以及景觀水體等地表空間。

3.屋面雨水收集池設(shè)在室內(nèi)時，應(yīng)防止雨水進入室內(nèi)。

4.雨水調(diào)蓄設(shè)施有效容積的排空時間不宜超過24小時。

（七）雨水入滲利用應(yīng)滿足下列要求：

1.入滲雨水不應(yīng)對地下水造成污染，不得引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或損害建筑物。

2.除地面入滲外，雨水入滲設(shè)施距建筑物基礎(chǔ)不應(yīng)小于3m。

3.滲透設(shè)施的日滲透能力不應(yīng)小于其匯水面上84mm降雨產(chǎn)生的徑流總量。

4.位于地下建筑頂面的透水鋪裝，當覆土層厚度不小于600mm且設(shè)有排水片材或滲排水管時，可計為可滲透硬化地面。

（八）雨水收集與回用應(yīng)滿足下列要求：

1.雨水收集利用系統(tǒng)的雨水口應(yīng)具有截污功能。

2.屋面及硬化地面雨水的收集回用系統(tǒng)均應(yīng)設(shè)置初期雨水棄流設(shè)施。

3.雨水收集回用系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置水質(zhì)凈化設(shè)施，凈化設(shè)施應(yīng)根據(jù)出水水質(zhì)要求，并經(jīng)經(jīng)濟技術(shù)比較后確定。

4.雨水回用系統(tǒng)應(yīng)采取有效措施防止誤飲誤用。

（九）雨水調(diào)節(jié)排放應(yīng)滿足下列要求：

1.當場地設(shè)計排水量超過市政管網(wǎng)的接納能力時，應(yīng)設(shè)調(diào)節(jié)排放系統(tǒng)，減少外排雨水的峰值流量。

2.雨水調(diào)節(jié)設(shè)施宜布置在匯水面的下游，且宜采用重力流自然排空。

3.雨水調(diào)節(jié)排放系統(tǒng)的設(shè)計標準應(yīng)與下游排水系統(tǒng)的設(shè)計降雨重現(xiàn)期相匹配，且不宜小于2年。

五、監(jiān)督管理

（一）發(fā)改、規(guī)劃、住建、園林、水利、城管等管理部門根據(jù)各自職責對建設(shè)工程項目雨水控制與利用工程的項目審批、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理維護和使用進行監(jiān)督管理。

設(shè)計單位必須按照雨水控制與利用工程的相關(guān)設(shè)計標準和本規(guī)定進行規(guī)劃設(shè)計。

施工單位必須按照經(jīng)有關(guān)部門審查批準的施工設(shè)計圖建設(shè)雨水控制與利用工程。擅自更改設(shè)計的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

（二）未按要求設(shè)計建設(shè)雨水控制與利用工程的，屬于建設(shè)業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理責任的，由建設(shè)行政主管部門負責監(jiān)督處理。

（三）建設(shè)單位要加強對已建雨水控制與利用工程的管理，確保其正常運行；對長期不能正常運行的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)限期建設(shè)單位進行修復(fù)。

（四）工程施工必須設(shè)置連續(xù)封閉圍擋；施工物料及渣土堆放、運輸必須覆蓋避免揚塵；施工渣土必須采用特許經(jīng)營車輛在指定時間和路線運輸。對不符合要求的由城管部門負責查處。

六、附則

（一）本規(guī)定由焦作市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

（二）本規(guī)定自頒布之日起施行。自施行之日起，未開工或正在施工的建設(shè)工程項目必須按本規(guī)定要求補充設(shè)計，施工、驗收。