河南省實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦  法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第四條 省發(fā)展計(jì)劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)部門擬定有關(guān)規(guī)章和綜合性政策，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)對省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省經(jīng)貿(mào)、水利、交通、民航、信息產(chǎn)業(yè)、通信等行政主管部門分別負(fù)責(zé)工業(yè)、水利、交通、民航、信息產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。

省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。

省外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。

縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門依照上述分工，按分級管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查或監(jiān)督執(zhí)法。

第五條 省人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法履行以下職責(zé)：

（一）監(jiān)督必須招標(biāo)的項(xiàng)目按法定的招標(biāo)方式招標(biāo)；

（二）監(jiān)督必須招標(biāo)的項(xiàng)目按規(guī)定程序招標(biāo)；

（三）查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法行為；

（四）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第六條 縣級以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門在監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程中發(fā)生管轄爭議的，可以由同級人民政府發(fā)展計(jì)劃部門協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)解決不成的，由同級人民政府裁決。

第七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)之外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

有關(guān)行政監(jiān)督部門不得向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二章 必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第八條 下列關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，符合本辦法第十一條規(guī)定的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第九條 下列關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的公用事業(yè)項(xiàng)目，符合本辦法第十一條規(guī)定的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

（二）科技、教育、文化等項(xiàng)目；

（三）體育、旅游等項(xiàng)目；

（四）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；

（五）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；

（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

第十條 使用國有資金、國家融資、國際組織或外國政府資金的項(xiàng)目，符合本辦法第十一條規(guī)定的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

國有資金包括：各級財(cái)政預(yù)算資金，納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)資金，國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金（并且國有資產(chǎn)投資者對投資項(xiàng)目實(shí)際擁有控制權(quán)）；

國家融資包括：國家發(fā)行債券所籌集的資金，國家對外借款或擔(dān)保所籌集的資金，國家政策性貸款，國家授權(quán)投資主體融資，國家特許的融資；

國際組織或外國政府資金包括：世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款，外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款，國際組織或者外國政府援助資金。

第十一條 本辦法第八條、第九條、第十條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額（不含征地費(fèi)、市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）在一千萬元人民幣以上的。

前款規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，由省發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。

第十二條 下列項(xiàng)目的選擇，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）政府投資項(xiàng)目組建者的選擇；

（二）政府特許經(jīng)營項(xiàng)目投資主體的選擇；

（三）道路、供水、供熱、電力等由國家壟斷或者控制的設(shè)施或產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)的選擇。

第十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：

（一）政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（二）全部使用國有資金投資的項(xiàng)目；

（三）國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目。

前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一，不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)；屬于省重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省發(fā)展計(jì)劃部門審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)：

（一）因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）對專有技術(shù)和專利權(quán)保護(hù)有特殊要求的；

（三）受自然資源或者環(huán)境限制的；

（四）采用公開招標(biāo)方式不符合經(jīng)濟(jì)性要求的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定其他不宜公開招標(biāo)的。

第十四條 有下列特殊情形之一的建設(shè)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全或者有特殊保密要求的；

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（五）潛在投標(biāo)人少于三個(gè)，不能形成有效競爭的。

第三章 招標(biāo)、投標(biāo)

第十五條 建設(shè)單位在向項(xiàng)目審批部門報(bào)送依法必須進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)擬定項(xiàng)目的招標(biāo)方案，報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

招標(biāo)方案的內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式。擬采用自行招標(biāo)、邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由。

項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第十六條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目中，使用財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的政府性專項(xiàng)建設(shè)資金、國家融資、國際組織或者外國政府資金的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，由行政主管部門作為招標(biāo)人的，應(yīng)報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

第十七條　從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由省以上建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。

從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由省以上外經(jīng)貿(mào)行政主管部門認(rèn)定。

從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第十八條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理權(quán)限應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理合同中載明。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越代理權(quán)限給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得從事與其代理的同一招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢服務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。

第二十條　招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案

（一）是法人或者其他組織；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量；

（三）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（四）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

招標(biāo)人具備自行招標(biāo)條件的，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜；招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為其指定代理機(jī)構(gòu)。

第二十一條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過國家或省發(fā)展計(jì)劃部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

省發(fā)展計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)按照適度競爭、受眾分布合理、經(jīng)濟(jì)方便的原則指定招標(biāo)公告發(fā)布媒介，并予以公告。

第二十二條　招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)投標(biāo)法第十六條的規(guī)定。

招標(biāo)公告規(guī)定的報(bào)名時(shí)間、資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)放時(shí)間自招標(biāo)公告發(fā)布之日起不得少于四個(gè)工作日，不得規(guī)定報(bào)名限額、限量發(fā)放數(shù)額。

招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確。

第二十三條　招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人實(shí)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)、淘汰方法、擬選定的投標(biāo)人的數(shù)量載入資格預(yù)審文件或在招標(biāo)公告中載明。

在資格預(yù)審文件中，不得含有歧視潛在投標(biāo)人的條款，不得含有權(quán)利義務(wù)不對等的條款，不得在資格預(yù)審文件中違反已設(shè)置的預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)、淘汰方法設(shè)定特權(quán)條款。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件進(jìn)行資格預(yù)審。

第二十四條　使用國有資金投資或者國家融資項(xiàng)目的招標(biāo)人在進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用集體討論方式。

第二十五條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果同時(shí)書面通知所有申請參加資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，并向未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人書面說明理由。

第二十六條　依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件五個(gè)工作日之前，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

第二十七條　使用財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的政府性專項(xiàng)建設(shè)資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)文件中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、投資總額不得超出批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算范圍。超出批準(zhǔn)范圍的，應(yīng)在發(fā)出招標(biāo)文件之前，報(bào)初步設(shè)計(jì)及概算審核部門審核，經(jīng)審核同意后，方可進(jìn)行招標(biāo)。

第二十八條　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和住所；

（二）項(xiàng)目的名稱和招標(biāo)內(nèi)容；

（三）項(xiàng)目的資金來源和落實(shí)情況；

（四）項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模或工程項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)；

（五）項(xiàng)目的完成期限；

（六）項(xiàng)目的技術(shù)要求和質(zhì)量要求；

（七）對投標(biāo)人的資格要求；

（八）投標(biāo)文件遞交的地點(diǎn)和截止時(shí)間；

（九）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；

（十）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（十一）投標(biāo)有效期限；

（十二）投標(biāo)文件的正副本數(shù)量；

（十三）合同的主要條款；

（十四）開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；

（十五）需要載明的其他事項(xiàng)。

第二十九條　招標(biāo)文件不得含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)人資格條件不得低于國家規(guī)定的條件。

招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程的要求。

第三十條　招標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收費(fèi)的，不得超出編制和印刷該文件的成本。

第三十一條　投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十七日前向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前以書面形式或者召開投標(biāo)答疑會(huì)的形式向所有投標(biāo)人進(jìn)行一致的解答。

第三十二條　工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場：

（一）項(xiàng)目選址有特殊要求的；

（二）項(xiàng)目建設(shè)條件較為復(fù)雜的；

（三）多數(shù)潛在投標(biāo)人要求踏勘現(xiàn)場的。

第三十三條　招標(biāo)人可采用有標(biāo)底招標(biāo)或無標(biāo)底招標(biāo)，鼓勵(lì)采用工程量報(bào)價(jià)清單招標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)。對于設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底，但在招標(biāo)文件中不得規(guī)定將標(biāo)底作為中標(biāo)或廢標(biāo)的決定性條件。標(biāo)底必須保密。

第三十四條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，加蓋投標(biāo)人的公章并經(jīng)法定代表人或者法定代表人委托的代理人簽字，進(jìn)行密封，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件或破壞其密封。

第三十五條　建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)人，不得安排同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員同時(shí)參加三個(gè)以上施工、監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)。招標(biāo)人要求低于三個(gè)的，從其要求。

施工單位和建設(shè)監(jiān)理單位之間存在隸屬關(guān)系的，不得同時(shí)參與同一建設(shè)工程的投標(biāo)。

第三十六條　招標(biāo)人在招標(biāo)文件中載明要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)合理地確定投標(biāo)保證金的數(shù)額，最高不得超過招標(biāo)人組織招標(biāo)所需費(fèi)用三分之一。

投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的，投標(biāo)保證金不予退回。

第三十七條　項(xiàng)目設(shè)計(jì)采取公開招標(biāo)方式的，對達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)方案，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明是否給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及補(bǔ)償數(shù)額；采取邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)對達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)方案給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償數(shù)額應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)邀請書中載明。

第四章　開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十八條　投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理人不應(yīng)接受：

（一）投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的；

（二）未按招標(biāo)文件要求提供擔(dān)保或擔(dān)保有瑕疵的；

（三）未密封或者未按招標(biāo)文件要求密封的。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間、密封情況是否符合招標(biāo)文件的要求，并由接受人和送達(dá)人簽字。

第三十九條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。

開標(biāo)由招標(biāo)人或者其代理人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第四十條　投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會(huì)按廢標(biāo)處理：

（一）未加蓋投標(biāo)人公章及未經(jīng)法定代表人或者法定代表人委托的代理人簽字的；

（二）超過招標(biāo)文件規(guī)定的項(xiàng)目完成期限的；

（三）附有招標(biāo)人不能接受的條件的；

（四）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（五）以聯(lián)合體方式投標(biāo)而無共同投標(biāo)協(xié)議的；

（六）載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的；

（七）以他人名義投標(biāo)的；

（八）采取不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；

（九）其他不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的。

第四十一條　評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)組成，其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門專家名冊、省人民政府有關(guān)部門專家名冊或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機(jī)抽取方式確定。

第四十二條　有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法行為受過刑事處罰或行政處罰的。

第四十三條　評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人及其代理人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的其他人，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審、比較和中標(biāo)候選人的推薦情況。

第四十四條　評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件載明的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，不得變更招標(biāo)文件已載明的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第四十五條　評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得選擇中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人中標(biāo)。

第四十六條　使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

建筑、藝術(shù)造型設(shè)計(jì)方案中標(biāo)候選人的確定不適用本條規(guī)定。

國家對中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條　評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日前完成。

評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后進(jìn)行。

評標(biāo)委員會(huì)提出書面評標(biāo)報(bào)告后十五日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿后五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。在投標(biāo)有效期滿前確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后五個(gè)工作日內(nèi)退還。本辦法第三十六條第二款規(guī)定情形的除外。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人簽訂合同。

招標(biāo)人無正當(dāng)理由不得終止招標(biāo)活動(dòng)。

第四十八條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（二）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容；

（三）評標(biāo)委員會(huì)成員名單和評標(biāo)報(bào)告；

（四）中標(biāo)結(jié)果；

（五）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中其他應(yīng)說明的重要事項(xiàng)。

第四十九條　未經(jīng)招標(biāo)人同意，中標(biāo)人不得在中標(biāo)后調(diào)換投標(biāo)文件中確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員。

第五十條　中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。招標(biāo)人也不得要求中標(biāo)人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓、分包。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成，但分包部分不得超過中標(biāo)價(jià)格的３０％；接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

第五章　法律責(zé)任

第五十一條　對違反本辦法的行為，招標(biāo)投標(biāo)法有明確處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十二條　有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時(shí)以書面形式通知項(xiàng)目審批部門，項(xiàng)目審批部門可以根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第五十三條　違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)擅自組織邀請招標(biāo)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

第五十四條　招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者發(fā)放招標(biāo)文件后終止招標(biāo)，給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；無正當(dāng)理由的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第五十五條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓資格證書，或者超越資質(zhì)等級從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止代理業(yè)務(wù)、降低資質(zhì)等級或者收回資質(zhì)證書，并在三年內(nèi)不受理其資格申請。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。給招標(biāo)人、投標(biāo)人造成損失的，依法賠償損失。

第五十六條　評標(biāo)委員會(huì)成員違反第四十三條第二款規(guī)定的，沒收其收受的財(cái)物，可處以三千元以上五萬元以下的罰款，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條　違反本辦法規(guī)定，規(guī)避行政監(jiān)督的，由行政監(jiān)督部門責(zé)令改正。

第五十八條　行政監(jiān)督部門在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督活動(dòng)中有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；

（二）強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；

（三）直接或間接干預(yù)評標(biāo)的；

（四）為招標(biāo)人指定標(biāo)底編制單位的；

（五）非法成立行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，代替招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作的；

（六）違法向招標(biāo)人、投標(biāo)人收取費(fèi)用的；

（七）徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的；

（八）以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。

其他單位和個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

第六章　附則

第五十九條　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會(huì)公共利益的除外。

第六十條　本辦法自2003年3月1日起施行。

本辦法施行前本省有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。