河南省節(jié)約用水管理?xiàng)l例

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 節(jié)約用水應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)和高效利用的原則，實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開(kāi)展節(jié)約用水的宣傳教育，提高全民節(jié)水意識(shí)；推行節(jié)水措施，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。

在節(jié)約用水宣傳、管理、科學(xué)技術(shù)研究及新技術(shù)的推廣、應(yīng)用等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水工作。其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的節(jié)約用水工作。

第六條 單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行監(jiān)督、制止、舉報(bào)。

第二章 計(jì)劃用水

第七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，編制節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)，根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃、用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計(jì)劃。

第八條 省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門(mén)審核同意后，由省人民政府公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門(mén)備案。

其他無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的用水定額由省水行政主管部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，由省人民政府公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門(mén)備案。

用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源供求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件變化情況定期進(jìn)行修訂。

第九條 計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水定額和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要于當(dāng)年10月31日前提出下一年度用水計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)匯總平衡后，報(bào)水行政主管部門(mén)核定。無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的計(jì)劃用水單位的用水計(jì)劃指標(biāo)，直接報(bào)水行政主管部門(mén)核定。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年12月31日前核定下達(dá)。用水計(jì)劃指標(biāo)的核定管理，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃用水單位的年度用水計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)給有關(guān)供水單位，供水單位應(yīng)當(dāng)按照用水計(jì)劃指標(biāo)供水。

第十條 計(jì)劃用水單位確需增加用水計(jì)劃指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

增加用水計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要；

（二）已經(jīng)采取相應(yīng)的節(jié)水措施；

（三）水的重復(fù)利用率、用水定額達(dá)到規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 有下列情形之一的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)提出核減方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以核減計(jì)劃用水單位的用水計(jì)劃指標(biāo)：

（一）由于自然原因使水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）因停產(chǎn)、減產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者生產(chǎn)工藝變化使用水量發(fā)生較大變化的；

（三）其他確需核減或者限制用水量的情形。

第十二條 用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量收費(fèi)，禁止實(shí)行包費(fèi)制。

第十三條 計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。超計(jì)劃用水的，對(duì)超過(guò)部分收取加價(jià)水費(fèi)；城鎮(zhèn)居民生活用水實(shí)行定額管理，超定額部分加價(jià)收費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)由有管轄權(quán)的價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。加價(jià)水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民生活用水定額的制定應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

第十四條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立供水統(tǒng)計(jì)制度，按月向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)報(bào)送供水統(tǒng)計(jì)資料。

計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度，做好用水記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)用水狀況的日常管理。

第十五條 農(nóng)業(yè)灌區(qū)灌溉應(yīng)當(dāng)實(shí)行用水總量控制，實(shí)行計(jì)劃用水，定額管理。灌溉用水單位應(yīng)當(dāng)逐步安裝水計(jì)量設(shè)施，按照批準(zhǔn)的灌溉用水定額用水。

農(nóng)業(yè)灌溉供水單位應(yīng)當(dāng)健全水費(fèi)收取制度，定期向用戶公開(kāi)用水量、水價(jià)和水費(fèi)，逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的水價(jià)制度。

第三章 節(jié)約用水

第十六條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)最大用水量達(dá)到縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)規(guī)定的數(shù)額，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)前編制用水、節(jié)水評(píng)估報(bào)告；直接取用江河、湖泊、水庫(kù)或者地下水資源的，應(yīng)當(dāng)編制水資源論證報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具用水、節(jié)水評(píng)估報(bào)告或者水資源論證報(bào)告。

第十七條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型的工藝、設(shè)備和器具，節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加節(jié)水設(shè)施的竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的節(jié)水設(shè)施，不得擅自投入使用。

用水單位不得擅自停止使用已建成的節(jié)水設(shè)施。

已經(jīng)投入使用的建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有使用節(jié)水設(shè)施或節(jié)水器具的，應(yīng)當(dāng)逐步更新使用節(jié)水設(shè)施或節(jié)水器具，具體辦法由省轄市人民政府制定。

第十八條 工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

生產(chǎn)設(shè)備冷卻水、鍋爐冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用或者回收使用，不得直接排放。

以水為主要原料生產(chǎn)飲料、純凈水等產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施，提高水的利用率。生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用，不得直接排放。

第十九條 用水單位和居民生活用水戶應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)水設(shè)備、器具。

任何單位和個(gè)人，不得指定用戶購(gòu)買(mǎi)、使用特定的節(jié)水設(shè)備、器具。

任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售已明令淘汰的用水設(shè)備和器具。

第二十條 達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的用水單位，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試，水平衡測(cè)試的結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送有關(guān)水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。

第二十一條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)污水處理和回用設(shè)施建設(shè)。

城市應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立污水處理設(shè)施。新建供水設(shè)施的地區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃相應(yīng)的污水處理設(shè)施和污水回用設(shè)施。

第二十二條 規(guī)劃建筑面積和日均用水量超過(guò)規(guī)定規(guī)模的新建賓館、飯店、住宅小區(qū)和機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位辦公設(shè)施及其他建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐步推行中水設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)。

園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、洗車(chē)業(yè)、建筑業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用中水和其他再生水。

城市園林綠化應(yīng)當(dāng)選種耐旱型花草樹(shù)木。綠地、樹(shù)木、花卉灌溉，推廣滴灌、微噴灌等節(jié)水灌溉方式。

第二十三條 經(jīng)營(yíng)洗浴、游泳、水上娛樂(lè)、洗車(chē)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)水設(shè)施、器具。

第二十四條 供水、用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水、用水設(shè)施的維護(hù)管理，減少漏損量。發(fā)現(xiàn)供水、用水設(shè)施損壞造成跑、冒、滴、漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。城市供水管網(wǎng)的漏水損失率不得超過(guò)國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

城市采水和管網(wǎng)輸水、用戶用水中的節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。

第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持水利節(jié)水措施與農(nóng)藝節(jié)水措施相結(jié)合，因地制宜地推行窄短畦灌、格田灌、溝灌、地膜灌等節(jié)水灌溉方式；逐步推行渠道防滲和管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)；扶持農(nóng)業(yè)旱作技術(shù)和農(nóng)作物抗旱新品種的研究和推廣，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水效益。

第四章 保障措施

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃、用水定額、用水計(jì)劃，建立節(jié)約用水考核制度，并通報(bào)考核結(jié)果。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，建立激勵(lì)節(jié)約用水的水價(jià)機(jī)制，逐步調(diào)整水價(jià)，實(shí)行分類(lèi)定價(jià)、階梯式水價(jià)、豐枯季節(jié)性水價(jià)，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約用水。

第二十八條 各級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐年增加節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，支持發(fā)展節(jié)水灌溉、節(jié)水技術(shù)研究、節(jié)水工程的建設(shè)和改造以及污水處理和回用設(shè)施的建設(shè)。專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。

各級(jí)水行政主管部門(mén)收取的加價(jià)水費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理，用于節(jié)水技術(shù)研究、節(jié)水管理、節(jié)水工程的建設(shè)和改造以及污水處理和回用設(shè)施的建設(shè)。

各級(jí)人民政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)資金和加價(jià)水費(fèi)管理、使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第二十九條 對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目及含有節(jié)水措施的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)。

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和單位興建蓄水設(shè)施，因地制宜建設(shè)集雨水窖、水池、水柜、水塘等蓄水工程，適時(shí)攔蓄雨洪水，增加有效水源。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：

（一）經(jīng)營(yíng)洗浴、游泳、水上娛樂(lè)、洗車(chē)的單位和個(gè)人未按照有關(guān)規(guī)定安裝使用或者安裝不符合規(guī)定的節(jié)水設(shè)施、器具的；

（二）計(jì)劃用水單位拒不安裝水計(jì)量器具的；

（三）計(jì)劃用水單位未依照本條例規(guī)定辦理計(jì)劃用水指標(biāo)擅自用水的；

（四）計(jì)劃用水單位擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；

（五）供水單位實(shí)行包費(fèi)制的；

（六）應(yīng)被納入計(jì)劃用水管理的用水單位或個(gè)人，拒絕納入計(jì)劃管理的。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

（一）生產(chǎn)設(shè)備冷卻水、鍋爐冷凝水未循環(huán)使用或者未回收使用的；

（二）以水為主要原料生產(chǎn)飲料、純凈水未采取節(jié)水措施或者未將生產(chǎn)后的尾水回收利用的；

（三）未按規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試的。

第三十三條 水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，不按照本條例規(guī)定核定用水計(jì)劃指標(biāo)，挪用節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)資金，強(qiáng)制用戶購(gòu)買(mǎi)、使用特定的節(jié)水設(shè)備或器具，不按照本條例規(guī)定征收加價(jià)水費(fèi)，或在履行其他職責(zé)過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十四條 本條例所稱(chēng)計(jì)劃用水單位，是指納入取水許可管理的自建供水設(shè)施的取水單位和個(gè)人，以及使用公共供水且用水量達(dá)到縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)規(guī)定數(shù)額的單位和個(gè)人（城鎮(zhèn)居民生活用水戶除外）。

第三十五條 本條例自2004年9月1日起施行。