焦作市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化社會投資小型低風(fēng)險倉儲

項目審批服務(wù)和事中事后監(jiān)管工作的通知

各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，機關(guān)各科室，各二級機構(gòu)、直屬企業(yè)：

為貫徹落實市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，更深層次推動市住建局營商環(huán)境建設(shè)工作，加快政策集成創(chuàng)新，切實提高企業(yè)和群眾滿意度，按照《河南省辦理建筑許可提升專項行動方案》和《焦作市2020年社會投資小型低風(fēng)險倉儲項目建筑許可提升專項實施方案》的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化全市2020年社會投資小型低風(fēng)險倉儲項目審批服務(wù)和事中事后監(jiān)管工作通知如下：

一、實施范圍

本通知所指項目為《焦作市2020年社會投資小型低風(fēng)險倉儲項目建筑許可提升專項實施方案》中的項目，主要為總建筑面積不大于1500平方米，建筑地上不超過兩層，地下不超過一層，用于一般的貨物儲存等。

二、工作目標(biāo)

2020年底，辦理建筑許可全流程審批和監(jiān)管時間壓縮到5天以內(nèi)。

三、主要措施

（一）進(jìn)一步壓減辦理建筑許可環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間

1、實施一站式辦理施工許可。實行建設(shè)工程設(shè)計方案審查告知承諾制，企業(yè)作出承諾后不再審查設(shè)計方案；并聯(lián)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、供排水及電力接入申請等3個環(huán)節(jié)，同步核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。（時間節(jié)點：2020年12月底。責(zé)任單位：服務(wù)科牽頭，建管科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站配合）

2、改革施工圖設(shè)計文件審查方式。進(jìn)一步強化勘察設(shè)計單位和項目設(shè)計負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)責(zé)任，勘察設(shè)計單位和項目設(shè)計負(fù)責(zé)人提交書面承諾后，不再需要進(jìn)行施工圖審查，施工圖審查不再作為施工許可證的前置條件，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門委托具有相應(yīng)資格的審查機構(gòu)對設(shè)計圖紙質(zhì)量進(jìn)行全覆蓋抽查。（時間節(jié)點：2020年12月底。責(zé)任單位：設(shè)計科牽頭，服務(wù)科配合）

3、試行取消強制外部監(jiān)理。不再強制要求外部監(jiān)理，建設(shè)單位可通過聘請具有建筑學(xué)、工程學(xué)或者建設(shè)工程管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷且具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任內(nèi)部工程師，履行監(jiān)理職責(zé)。（時間節(jié)點：2020年12月底。責(zé)任單位：建管科牽頭，服務(wù)科、質(zhì)安科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站配合）

嚴(yán)格落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，建設(shè)單位通過購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險，由保險公司委托風(fēng)險管理機構(gòu)的方式對工程建設(shè)質(zhì)量實施管理。（時間節(jié)點：2020年12月底。責(zé)任單位：局工改辦、質(zhì)安科牽頭，服務(wù)科、質(zhì)監(jiān)站配合）

4、逐步實施一站式聯(lián)合驗收備案。進(jìn)一步完善竣工驗收備案制度，建設(shè)單位組織相關(guān)企業(yè)實施自驗，企業(yè)自驗合格的通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)一次性提出聯(lián)合驗收申請，按要求提交所需材料，經(jīng)綜合窗口受理后推送至相關(guān)部門。驗收通過后出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告、消防驗收備案、建設(shè)工程竣工驗收備案。（時間節(jié)點：2020年12月底。責(zé)任單位：局工改辦、質(zhì)安科牽頭，服務(wù)科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站配合）

5、推行聯(lián)合監(jiān)督檢查。對于社會投資小型低風(fēng)險倉儲項目，施工過程中建設(shè)主管一般只實施1次現(xiàn)場聯(lián)合監(jiān)督檢查，檢查部門共享現(xiàn)場檢查相關(guān)資料和信息，并將檢查結(jié)果向社會公開。（時間節(jié)點：2020年12月底。責(zé)任單位：法規(guī)科牽頭，建管科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站配合）

6、優(yōu)化地質(zhì)勘察服務(wù)。各縣（市）區(qū)主動公布可以滿足項目初步勘察需要的初始資料信息，項目能夠依據(jù)初步勘察開展設(shè)計的，不再要求委托勘察單位。如確需進(jìn)一步補充工程詳細(xì)勘察的，可以按照新出讓土地和自有土地兩種類別實施：對于新出讓土地項目，地質(zhì)勘察鼓勵各縣（市）區(qū)在土地出讓前完成，地質(zhì)勘察報告在地地出讓時一并提供給建設(shè)單位；對于自有土地項目，由建設(shè)單位自行委托地質(zhì)勘察單位。各縣（市）區(qū)可根據(jù)實際情況調(diào)整工程勘察報告提供方式，工程勘察工作由設(shè)計單位負(fù)責(zé)發(fā)包確定勘察單位，根據(jù)場地環(huán)境和工程設(shè)計要求，精準(zhǔn)獲得開展設(shè)計所需要基礎(chǔ)資料。（時間節(jié)點：2020年12月底。責(zé)任單位：設(shè)計科牽頭，服務(wù)科、招標(biāo)辦配合）

（二）進(jìn)一步降低辦理建筑許可成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

1、完善費用減免政策措施。辦理建筑許可涉及的費用，要在法律和政策允許的范圍內(nèi)積極采取措施，降低企業(yè)成本。實施施工圖設(shè)計文件中審查政府購買服務(wù)。（時間節(jié)點：2020年12月底。責(zé)任單位：設(shè)計科牽頭，服務(wù)科配合）

農(nóng)民工工資保證金以金融機構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納。（時間節(jié)點：2020年12月底。責(zé)任單位：建管科）

政府公開的地質(zhì)勘察信息能夠滿足設(shè)計要求的，無須提供工程勘察報告。（時間節(jié)點：2020年12月底。責(zé)任單位：設(shè)計科牽頭，服務(wù)科配合）

2、全面實施聯(lián)合測繪。認(rèn)真落實《河南省建設(shè)工程項目聯(lián)合測繪技術(shù)導(dǎo)則（試行）》要求，在施工、驗收等階段，由一家具備相應(yīng)測量測繪資質(zhì)的單位承擔(dān)辦理竣工驗收所需的各項測量測繪服務(wù)，實現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”，避免重復(fù)測繪，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（時間節(jié)點：2020年12月底。責(zé)任單位：局工改辦、質(zhì)安科牽頭，服務(wù)科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站配合）

（三）進(jìn)一步提高建筑質(zhì)量控制指數(shù)，確保質(zhì)量安全

1、提高建筑法規(guī)獲取便利度。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)移動端及時更新辦理建筑許可的法律法規(guī)和政策文件。（時間節(jié)點：2020年12月底。責(zé)任單位：局工改辦牽頭，辦公室、法規(guī)科配合）

將辦理建筑許可涉及的行政許可、備案、中介服務(wù)等納入線上平臺，公開辦理事項的清單、流程、辦理指南、標(biāo)準(zhǔn)和費用。（時間節(jié)點：2020年12月底。責(zé)任單位：局工改辦牽頭，服務(wù)科、建管科、設(shè)計科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、招標(biāo)辦配合）

2、加強施工期間工程質(zhì)量安全管控。全面推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，積極推行《工程質(zhì)量安全手冊》和工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力提升建筑工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。采取基于風(fēng)險等級的分階段技術(shù)檢查和定期檢查等差異化監(jiān)管模式，壓實參建主體質(zhì)量安全責(zé)任。強力推行工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺推廣應(yīng)用，用信息化手段提高監(jiān)管效能。（時間節(jié)點：2020年12月底，責(zé)任單位：質(zhì)安科牽頭，質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站配合）

3、提升責(zé)任和保險制度指數(shù)。大力推行建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險，進(jìn)一步完善建設(shè)工程的質(zhì)量保障機制。（時間節(jié)點：2020年12月底。責(zé)任單位：局工改辦、質(zhì)安科牽頭，服務(wù)科、質(zhì)監(jiān)站配合）

4、提升專業(yè)監(jiān)管人員水平。逐步提高施工圖審查人員、質(zhì)量安全監(jiān)管人員和監(jiān)理人員資格要求，積極推進(jìn)相關(guān)專業(yè)人員擁有建筑或工程方面的大學(xué)學(xué)歷，具備最低從業(yè)年限，具有國家注冊建筑師或工程師等相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。（時間節(jié)點：2020年12月底，責(zé)任單位：設(shè)計科、質(zhì)安科、建管科、服務(wù)科）

四、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識。要把優(yōu)化社會投資小型低風(fēng)險倉儲工程建設(shè)項目的營商環(huán)境放在工作突出地位，確保“放管服”各項措施落實落地，按照減環(huán)節(jié)、減時間、降成本的總體要求，打造更優(yōu)的營商環(huán)境。

（二）強化溝通協(xié)作。要按照本方案要求，從實際出發(fā)，研究細(xì)化分階段的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，制定具體措施，明確時間表、路線圖，推動各項政策措施落地見效，切實解決群眾關(guān)切的突出問題。要強化溝通協(xié)作，理順工作管理體制，優(yōu)化社會投資小型低風(fēng)險倉儲工程建設(shè)項目審批服務(wù)和事中事后監(jiān)管綜合管理。

（三）加強監(jiān)督檢查。加強對社會投資小型低風(fēng)險倉儲工程建設(shè)項目工作的監(jiān)督檢查、跟蹤分析和情況通報；加強調(diào)查研究，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題。相關(guān)科室每月25日前將本月工作進(jìn)展情況報局工改辦。

本《通知》自印發(fā)之日起實施，試行期半年。各縣市區(qū)參照本通知執(zhí)行。

2020年12月21日