焦工改辦〔2019〕5號(hào)

焦作市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事中事后

監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）的通知

市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位:

為貫徹《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2019〕38號(hào))，進(jìn)一步加強(qiáng)我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管工作，市工改辦綜合協(xié)調(diào)組起草了焦作市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管實(shí)施辦法（試行），已征求相關(guān)成員單位意見(jiàn)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：焦作市 工程建設(shè)項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）

2019年7月4日

附件

焦作市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步提高我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率和透明度，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管，依據(jù)《焦作市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于對(duì)本市范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批及相關(guān)市場(chǎng)主體、從業(yè)人員的事中事后監(jiān)管。

第三條   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督局、發(fā)展和改革委員會(huì)、大數(shù)據(jù)局牽頭，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。

 第四條  各相關(guān)行政審批部門(mén)要分別制定本系統(tǒng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，將辦理行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)時(shí)產(chǎn)生的告知承諾結(jié)果、履行告知承諾情況等信息，基于焦作市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)焦作政府服務(wù)網(wǎng)推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（焦作）和信用中國(guó)（焦作）網(wǎng)站。

第二章  “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管

第五條  各行政審批部門(mén)要將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為主要的日常監(jiān)管方式，牽頭制定本系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、制定本系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”實(shí)施細(xì)則。

第六條  各行政審批部門(mén)要做好本部門(mén)并指導(dǎo)縣市區(qū)級(jí)相應(yīng)部門(mén)運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)市場(chǎng)主體、從業(yè)人員開(kāi)展日常監(jiān)管。

第七條  各行政審批部門(mén)要通過(guò)本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站和焦作市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)公示隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、抽查計(jì)劃、抽查細(xì)則、檢查結(jié)果等信息，做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的事前公示和事后公開(kāi)。國(guó)家相關(guān)部委對(duì)以上工作有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條  市住建局牽頭組織各相關(guān)市級(jí)行政機(jī)關(guān)制定工程建設(shè)項(xiàng)目“雙隨機(jī)”抽查聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單。各相關(guān)行政審批部門(mén)要按時(shí)報(bào)送“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查事項(xiàng)和檢查人員信息。相關(guān)行政審批部門(mén)要將工程建設(shè)項(xiàng)目承諾審批事項(xiàng)列入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查范圍，納入“雙隨機(jī)”抽查聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單。

第九條  各行政審批部門(mén)在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“雙隨機(jī)”抽查聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體或從業(yè)人員存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。

第三章  失信主體名單管理

第十條  本市工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行失信主體名單管理，對(duì)納入失信主體名單的市場(chǎng)主體和人員，由相關(guān)行政審批部門(mén)依法實(shí)施行政處罰或信用懲戒措施。

第十一條  本市工程建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)主體和從業(yè)人員存在以下行為的，應(yīng)當(dāng)列入失信主體名單：

（一）嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全；

（二）嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序；

（三）未經(jīng)許可、批準(zhǔn)，擅自從事承諾審批行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的；

（四）未按照信用承諾審批時(shí)限約定補(bǔ)齊承諾申請(qǐng)材料的;

（五）申請(qǐng)材料存在弄虛作假、欺詐隱瞞、惡意欺騙情形的；

（六）提交約定的申請(qǐng)材料不符合行政許可條件，行政許可被撤銷，且造成嚴(yán)重后果的；

（七）被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

（八）被人民法院列為失信被執(zhí)行人的；

（九）符合國(guó)家聯(lián)合懲戒備忘錄、國(guó)家各部委業(yè)已施行的各領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理制度規(guī)定的有關(guān)情形的；

（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條  失信主體名單應(yīng)當(dāng)包含以下信息：

（一）失信主體名稱（姓名）；

（二）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（身份證號(hào)）；

（三）失信情形；

（四）列入失信主體名單的依據(jù)；

（五）列入機(jī)關(guān)；

（六）列入日期及名單管理期限。

第十二條  相關(guān)行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)依職責(zé)制定本系統(tǒng)失信主體名單管理制度，明確失信行為的列入情形、工作程序、對(duì)失信主體的懲戒措施、信用修復(fù)方式等內(nèi)容。

第十三條  失信主體名單由行政審批部門(mén)認(rèn)定。認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將列入決定告知被列入名單的失信主體。

第十四條  認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、鼓勵(lì)失信主體修復(fù)信用，明確信用修復(fù)的方式和途徑。失信主體經(jīng)修復(fù)信用符合失信主體名單移出標(biāo)準(zhǔn)的，可以向認(rèn)定機(jī)關(guān)申請(qǐng)移出失信主體名單，申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）修復(fù)申請(qǐng)書(shū)；

（二）主體資格證明；

（三）已對(duì)列入名單的失信情形進(jìn)行改正，并消除危害后果的證明材料；

（四）認(rèn)定機(jī)關(guān)需要提供的其他材料。

第十五條  認(rèn)定機(jī)關(guān)通過(guò)失信主體的移出名單申請(qǐng)，或失信主體的名單管理期限到期后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將失信主體移出名單。失信主體移出名單后，各行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自移出之日起，停止對(duì)其實(shí)施信用懲戒措施，法律法規(guī)或國(guó)家聯(lián)合懲戒備忘錄另有規(guī)定的除外。

第四章  失信聯(lián)合懲戒

第十六條  各行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)被列入失信主體名單的市場(chǎng)主體或從業(yè)人員實(shí)施行政處罰或信用懲戒措施。

第十七條  各行政審批應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家聯(lián)合懲戒備忘錄、國(guó)家各部委業(yè)已施行的各領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理制度規(guī)定，制定對(duì)被列入失信主體名單的市場(chǎng)主體和相關(guān)從業(yè)人員的聯(lián)合懲戒措施。

第十八條  除法律法規(guī)、國(guó)家聯(lián)合懲戒備忘錄、國(guó)家各部委業(yè)已施行的各領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理制度，及已納入《焦作市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施目錄》的懲戒措施外，各行政機(jī)關(guān)不得擅自對(duì)失信主體實(shí)施行政處罰或信用懲戒措施。

第十九條  失信主體對(duì)列入、移出失信主體名單決定或行政機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)施的懲戒措施存在異議的，可以依相關(guān)規(guī)定向失信主體名單管理機(jī)關(guān)或懲戒措施的實(shí)施機(jī)關(guān)提出陳述、申辯。

第五章  附則

第二十條  各行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、失信主體名單和聯(lián)合懲戒工作，可結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則。

第二十一條  各行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管工作的內(nèi)部管理，嚴(yán)格各環(huán)節(jié)的審核程序，保障市場(chǎng)主體和從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第二十二條  各行政審批部門(mén)工作人員在失信主體名單管理、實(shí)施懲戒措施過(guò)程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督局、發(fā)展和改革委員會(huì)、大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法自頒布之日起實(shí)施，有效期一年。