武工改辦〔2019〕6號

武陟縣工程建設項目設計方案

聯(lián)合審查辦法

（試 行）

    按照《國務院辦公廳關于全面開展建設項目審批制度改革的實施意見》、《河南省工程建設項目審批制度改革實施方案》、《武陟縣工程建設項目審批制度改革實施方案》的總體要求，為進一步深化行政審批制度改革，提升建設項目審批效能，優(yōu)化政務服務環(huán)境，推進設計方案聯(lián)合審查，結合我縣實際，特制定本辦法。

    一、適用范圍

本辦法適用于武陟縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)房屋建筑類項目設計方案的聯(lián)合審查，不包括基礎設施線性工程、水利工程、公路工程項目、帶方案出讓類項目等。

    二、聯(lián)合審查原則

    （一）一門受理原則

    項目建設單位只需向政務服務和大數(shù)據(jù)部門綜合窗口遞交符合要求的紙質(zhì)版申請材料并上傳電子件。綜合窗口將建設單位申請材料同時推送各聯(lián)合審查部門。

    各審查部門共享相關申請材料。凡是可以通過共享獲取業(yè)務辦理所需信息或證照的，不再要求申請人提交相關紙質(zhì)證照材料。

    （二）一次告知原則

各審查部門在收到綜合受理窗口推送資料后，應在規(guī)定時間內(nèi)進行審查，出具審查意見。如需建設單位修改方案，審查部門必須一次性書面告知修改意見。審查意見前后不能矛盾。

    （三）誰提出誰負責原則

    各審查部門需對本部門出具的修改意見進行跟蹤服務和技術對接，負責對建設單位提供的修改方案進行二次審查。

    三、聯(lián)合審查條件

    建設單位取得土地出讓合同（或劃撥決定書）；

    具有相應資質(zhì)的設計單位編制完成綜合設計方案，設計方案主要包括以下內(nèi)容：

    總平面圖、日照分析圖；

    外立面效果圖（整體鳥瞰圖、單體效果圖、夜景亮化圖、建筑材質(zhì)圖）；

    單棟建筑首層平面圖、標準層平面圖、立面圖、剖面圖、基礎平面圖、防空地下室設計方案（含人防工程建筑面積、掩蔽率、人均掩蔽面積等）、地下空間平面布置圖（含防空地下室平面布置圖）、防護單元表；

    附屬綠化工程設計方案（植物配置、苗木種類、綠地無障礙設計等）；

    海綿城鄉(xiāng)設計方案（雨水匯流分區(qū)圖、豎向分析圖、海綿設施布置圖、指標計算表等）；

    新建、改建、擴建建設工程與氣象探測設施或觀測場的相對位置示意圖（氣象探測設施或觀測場周圍的建設項目與提供）。

    四、聯(lián)合審查內(nèi)容

    具體地塊用途和開發(fā)建設強度等約束性指標的管控；

    項目范圍內(nèi)規(guī)劃建筑防火間距、消防車道等；

    附屬綠化工程設計方案（植物配置、苗木種類、綠地無障礙設計等）；

    項目應配建中小學及幼兒園的規(guī)模、位置等；

    項目防空地下室設計方案；

    項目海綿城鄉(xiāng)規(guī)劃設計方案（含海綿設施設計、雨水防澇設計等）；

    項目范圍內(nèi)電力設施的保護；

    項目應配建水、電、氣、暖基礎設施的規(guī)模、位置（如配電站、開閉所、熱交換站、燃氣調(diào)壓站等）；

    項目如位于南水北調(diào)工程保護區(qū)范圍、國家安全保護區(qū)范圍內(nèi)，需按規(guī)定進行相應審查；

    項目范圍內(nèi)可能埋藏的文物保護；

    項目如位于氣象探測設施或觀測場保護區(qū)范圍內(nèi)，需按規(guī)定進行新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環(huán)境初審。

    五、部門職責

    1.自然資源部門：審查項目用途和開發(fā)建設強度等約束性指標和建筑外觀；

    2.園林部門：審查附屬綠化工程設計方案；

    3.住建部門：審查項目海綿城鄉(xiāng)規(guī)劃設計方案、裝配式建筑指標（建設面積比例、裝配率）及規(guī)劃建筑的位置布局、防火間距、消防車道等；

    4.人防部門：審查項目防空地下室設計方案；

    5.教育部門：審查項目內(nèi)配建的中小學及幼兒園；

    6.工信部門：負責對項目范圍內(nèi)電力設施的保護提出指導性意見；

    7.水電氣暖等專營單位：依據(jù)職能對項目規(guī)劃的基礎設施提出指導性意見；

8.南水北調(diào)部門：對項目涉及南水北調(diào)工程保護工作提出審查意見（聯(lián)合審查階段前已出具審查意見的，不再參加聯(lián)合審查）；

9.國安部門：對項目涉及國家安全工作提出審查意見（聯(lián)合審查階段前已出具審查意見的，不再參加聯(lián)合審查）；

10.文物部門：對項目可能埋藏的文物保護工作提出指導意見；

11.氣象部門：對位于氣象探測設施或觀測場保護區(qū)范圍內(nèi)的建設項目，提出初審意見并上報省氣象局審批（聯(lián)合審查前已出具審查意見的，不再參加聯(lián)合審查）；

12.政務服務和大數(shù)據(jù)管理部門：設置綜合窗口，并對審查方案材料的完整性、正確性進行審查。

    六、聯(lián)合審查流程

    （一）受理推送（1個工作日）

    政務服務和大數(shù)據(jù)管理局綜合窗口統(tǒng)一受理建設單位申報資料，首日將材料電子文件視項目情況分別推送給相關聯(lián)合審查部門，同步推送相關管線專營單位。

    （二）聯(lián)合審查（12個工作日）

    各聯(lián)合審查部門根據(jù)各自職能對設計方案進行技術審查，并應針對設計方案提出具體修改意見，在第13個工作日前將聯(lián)合審查意見在工程建設項目審批平臺中推送給自然資源部門。

聯(lián)合審查意見分為三種類型：

1.同意意見；

    2.有修改意見，但不涉及建筑設計方案修改（不影響規(guī)劃許可）；

    3.有修改意見，且涉及建筑設計方案修改；逾期未提出意見視為同意。

    （三）分析整理

    自然資源部門在第14-18個工作日匯集規(guī)劃審查意見及各聯(lián)合審查部門和單位意見后，形成聯(lián)合審查意見。

    1.各部門均提出同意意見的，自然資源部門在第19個工作日組織建設單位進行總平面圖公示，履行上報程序。

    2.如有部門提出修改意見的，經(jīng)自然資源部門綜合分析判斷認為部門意見不影響規(guī)劃審批的，自然資源部門在第19個工作日將部門修改意見反饋給建設單位。同時，自然資源部門可組織建設單位進行總平面圖公示。公示結束且方案根據(jù)修改意見完善后，履行上報程序。

    3.如有部門提出修改意見的，經(jīng)自然資源部門綜合分析判斷認為部門意見影響規(guī)劃審批的，由自然資源部門在第18-22個工作日內(nèi)組織相關聯(lián)合審查部門協(xié)調(diào)會商，出具會商記錄，建設單位按照會商記錄修改設計方案，修改后重新申報（計時重置）。

    4.建設項目經(jīng)兩輪次聯(lián)合會審，因部門意見之間出現(xiàn)矛盾或沖突，經(jīng)協(xié)商仍無法取得一致，未取得審查同意意見的，由自然資源部門報請縣政府規(guī)委會預審會審議。上報審查時間不計入聯(lián)合審查時長。

七、本辦法自發(fā)布之日起實施。

2019年12月29日