武工改辦〔2019〕4號

武陟縣工程建設(shè)項目

工程建設(shè)許可階段審批工作管理辦法

（試 行）

    按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11 號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（豫政辦〔2019〕38 號）、《武陟縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武陟縣工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》的總體要求，為進一步深化行政審批制度改革，提升建設(shè)項目審批效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推進工程建設(shè)項目工程建設(shè)許可高效辦理，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

    一、適用范圍

    本辦法適用于武陟縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)房屋建筑類項目、基礎(chǔ)設(shè)施線性工程類項目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。

    二、審批事項

    工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、初步設(shè)計審批（政府投資類項目）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)三個審批事項。

    三、審批部門

    牽頭部門：縣自然資源局。

    協(xié)同部門：縣人民防空辦公室，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，縣發(fā)展和改革委員會，縣國家安全局，縣財政局，縣氣象局，縣教育局，縣園林綠化管理局，縣工業(yè)和信息化局，縣文化廣電和旅游局，供水、供電、燃?xì)狻崃Α⑴潘⑼ㄐ拧⒂芯€電視等專營單位，政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局。

    四、部門職責(zé)

    （一）牽頭部門

    武陟縣自然資源局，負(fù)責(zé)建設(shè)工程設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)。

    （二）協(xié)同部門

    1.武陟縣人民防空辦公室，負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)審查批準(zhǔn)、防空地下室設(shè)計方案審查、城鄉(xiāng)地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求設(shè)計條件核定。

    2.武陟縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)海綿城鄉(xiāng)設(shè)計方案審查、裝配式建筑指標(biāo)（建設(shè)面積比例、裝配率）及規(guī)劃建筑的位置布局、防火間距、消防車道。

    3.武陟縣發(fā)展和改革委員會，負(fù)責(zé)初步設(shè)計審批（政府投資類項目）。

4.武陟縣國家安全局，對項目涉及國家安全工作提出審查意見，負(fù)責(zé)涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批。

5.武陟縣財政局，負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收。

6.武陟縣氣象局，對位于氣象探測設(shè)施或觀測場保護區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目，提出初審意見并上報省氣象局審批，負(fù)責(zé)新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境初審。

7.武陟縣教育體育局，負(fù)責(zé)項目內(nèi)設(shè)計方案配建的中小學(xué)及幼兒園審查。

8.武陟縣園林綠化管理中心，負(fù)責(zé)附屬綠化工程設(shè)計方案審查。

9.武陟縣工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)對項目范圍內(nèi)電力設(shè)施的保護提出指導(dǎo)性意見。

    10.武陟縣文化廣電和旅游局，對項目可能埋藏的文物保護工作提出指導(dǎo)意見，負(fù)責(zé)基本建設(shè)工程文物考古調(diào)查和勘探審批和縣級文物保護單位建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計方案審批。

    11.武陟縣南水北調(diào)中線工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對項目涉及南水北調(diào)工程保護工作提出審查意見。

    12.中國鐵路鄭州局集團有限公司總工程師室，對鐵路保護范圍內(nèi)對工程建設(shè)項目提出指導(dǎo)性意見。

    13.供水、供電、燃?xì)狻崃Α⑼ㄐ拧⒂芯€電視等專營單位，依據(jù)職能對項目規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施提出指導(dǎo)性意見，將報裝手續(xù)提前到項目開工前辦理，在項目施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

    14.政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局：設(shè)置綜合窗口，并對申請材料的完整性、正確性進行審查，資料審查通過后，推送至相關(guān)聯(lián)合審查、并聯(lián)審批部門。工程建設(shè)許可階段前已經(jīng)出具審查、審批意見的，不再參加工程建設(shè)許可階段并聯(lián)審批和聯(lián)合審查。

    五、項目分類

    （一）不帶方案出讓類項目在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證的同時，規(guī)劃部門牽頭進行設(shè)計方案審查。設(shè)計方案公示、報武陟縣城市規(guī)劃委員會、上報審批時間不計入辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)的時間。

    （二）基礎(chǔ)設(shè)施線性工程類項目、帶方案出讓類項目等不走聯(lián)合審查的流程，可直接申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

    六、辦理流程

    （一）受理1.網(wǎng)上申請

    建設(shè)單位備齊申請材料后，登錄武陟縣工程建設(shè)項目審批管理平臺，選擇要辦理的事項，根據(jù)網(wǎng)頁提示填寫申請表，上傳申請材料，選擇取件方式和地址（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局），點擊提交，完成網(wǎng)上申報。

    2.現(xiàn)場申報

    網(wǎng)上申報成功后打印申請表，攜帶紙質(zhì)材料到縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局綜合窗口進行申報。僅要求提供掃描件或電子件的直接在網(wǎng)上上傳，無須再向綜合窗口提交紙質(zhì)材料。

    3.項目受理

    縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局綜合窗口工作人員收到申請人現(xiàn)場申報材料后，對申請人提交的申請材料（含網(wǎng)上申請材料）是否符合受理條件進行形式審查，作出是否受理的決定，同時由系統(tǒng)發(fā)送通知短信。不予受理的，一次性告知理由。

    4.項目流轉(zhuǎn)

    綜合窗口受理后應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)通過聯(lián)合審批系統(tǒng)申報資料推送至自然資源部門，需進行并聯(lián)審批的將申請材料推送發(fā)改部門。具體推送部門視建設(shè)項目的建設(shè)地點、類別而定。

    5.需要進行建設(shè)工程設(shè)計方案審查的項目，由聯(lián)合審查部門并聯(lián)審查建設(shè)單位提供的設(shè)計方案，協(xié)同部門將各自的意見推送給自然資源部門，逾期不推送的視為無意見。

    6.用地預(yù)審意見、建設(shè)用地批準(zhǔn)書（用地批復(fù)）可以作為使用土地的有關(guān)證明文件。

    （二）審查

    設(shè)計方案聯(lián)合審查通過后，7個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

    七、收費項目

    縣自然資源局：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費

    縣人防：防空地下室易地建設(shè)費

    收費項目由財政局統(tǒng)一窗口受理，不作為辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)的前置條件。

    八、實施日期

    本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

   附件：1.工程建設(shè)許可階段辦事指南   

         2.工程建設(shè)許可階段通用材料清單

         3.工程建設(shè)許可階段事項材料清單

         4.工程建設(shè)許可階段申請表

         4.1工程建設(shè)許可階段(房屋建筑類)申請表

         4.2工程建設(shè)許可階段(基礎(chǔ)設(shè)施線性工程)申請表

         5.工程建設(shè)許可階段流程圖

           5.1政府投資房屋建筑類流程圖

           5.2社會投資房屋建筑類流程圖

           5.3基礎(chǔ)設(shè)施線性工程流程圖

2019年12月26日

附件1

工程建設(shè)許可階段辦事指南

    一、適用范圍

    本辦法適用于武陟縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)房屋建筑類項目、基礎(chǔ)設(shè)施線性工程類項目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。

    二、事項類型

    行政許可

    三、設(shè)立依據(jù)

    （一）自然資源部門：

1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年10月28日公布中華人民共和國主席令第74號）第四十條：“在城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄縣人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建 設(shè)工程規(guī)劃許可證。”

2、《河南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》（2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第34號公布自2010年12月1日起施行）第四十三條：“在城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物以及進行道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

    （一）建設(shè)工程規(guī)劃許可申請書；

    （二）使用土地的有關(guān)證明文件；

    （三）建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件或者相關(guān)文件；

    （四）建設(shè)工程設(shè)計方案；

    （五）依照規(guī)定需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；

    （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

    經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證并書面說明理由。”

3、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年10月28日公布 中華人民共和國主席令第74號）第四十條第二款：“申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城鄉(xiāng)、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄縣人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。”

    第三款：“城鄉(xiāng)、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄縣人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布。”

    4、《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》（2010 年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第34號公布 自2010年12月1日起施行）第四十三條“在城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物以及進行道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證:(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請書;(二)使用土地的有關(guān)證明文件;(三)建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件或者相關(guān)文件;(四)建設(shè)工程設(shè)計方案;(五)依照規(guī)定需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證并書面說明理由。”

    （二）人防部門：

    1.《中華人民共和國人民防空法》（中華人民共和國主席令第十八號）第二十二條：“城鄉(xiāng)新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。”

2.《河南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》第十二條：“城鄉(xiāng)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家、主管大軍區(qū)和本省有關(guān)規(guī)定，修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。”

3.《河南省人民防空工程管理辦法》（河南省人民政府令第159號）第十八條：“城鄉(xiāng)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理人防工程建設(shè)審核手續(xù)：建設(shè)單位向人民防空主管部門提交項目說明、可行性研究報告及批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報告和工程設(shè)計文件等材料。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)出具防空地下室建設(shè)規(guī)模、防護等級、戰(zhàn)時功能等審核意見。”

4.《中華人民共和國人民防空法》第十四條：“城鄉(xiāng)的地下交通干線以及其他地下工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。第二十三條人民防空工程建設(shè)的設(shè)計必須報經(jīng)人民防空主管部門審查批準(zhǔn)。”

5.《河南省人民防空工程管理辦法》（河南省人民政府令第159號）第十條“地鐵、隧道等地下交通干線以及地下公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。規(guī)劃建設(shè)公共綠地、交通樞紐以及其他縣政公用基礎(chǔ)設(shè)施時,應(yīng)當(dāng)注重開發(fā)利用城鄉(xiāng)地下空間,優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)人防工程或者兼顧人民防空需要的地下工程。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)參與兼顧人民防空需要的城鄉(xiāng)地下工程和地下空間開發(fā)項目的審查。”

    （三）氣象部門

1.《中華人民共和國氣象法》（2016年修訂）第二十一條：“新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免危害氣象探測環(huán)境；確實無法避免的，屬于國家基準(zhǔn)氣侯站、基本氣象站的探測環(huán)境，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得省、自治區(qū)、直轄縣氣象主管機構(gòu)的同意……”。

2.《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》（國務(wù)院令第623 號，2016年修訂）第十七條：“……確實無法避免的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄縣氣象主管機構(gòu)報告并提出相應(yīng)的補救措施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄縣氣象主管機構(gòu)書面同意……”。

3.《新建擴建改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境行政許可管理辦法》（中國氣象局第29號令）第四條：“國務(wù)院氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)全國新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境行政許可的監(jiān)督管理。”

4.省、自治區(qū)、直轄縣氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境行政許可的實施和管理工作。

5.設(shè)區(qū)的縣氣象主管機構(gòu)或省直管縣（縣）氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境行政許可的初審和管理工作。

6.《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決 定》（國務(wù)院令第412號）第378項：雷電防護裝置設(shè)計審核和竣工驗收。實施機關(guān)：縣級以上氣象主管機構(gòu)。

7.《氣象災(zāi)害防御條例》（國務(wù)院令第570號，2017年修訂）第二十三條：“……油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，其雷電防護裝置的設(shè)計審核和竣工驗收由縣級以上地方氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)。”

    （四）國安部門

    1.《國家安全法》第59條：“國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機制，對影響或者可能影響國家安全的外商投資、特定物項和關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、涉及國家安全事項的建設(shè)項目，以及其他重大事項和活動，進行國家安全審查，有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險。”

2.《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）附件第66項：“涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批，實施機關(guān)為安全部、地方各級國家安全機關(guān)。

3.《河南省國家安全技術(shù)保衛(wèi)條例》第四條：“國家安全機關(guān)對新建、改建、擴建的下列建設(shè)項目進行涉及國家安全事項審批：（一）國際機場、出入境口岸、火車站、郵政樞紐、電信樞紐、海關(guān)；（二）省轄縣以上國家機關(guān)、軍事設(shè)施、重點科研單位和軍工企事業(yè)單位等重點部門、重點部位周邊安全控制區(qū)范圍內(nèi)的賓館飯店、寫字樓、公寓、別墅、度假村、廠房等建筑物、構(gòu)筑物；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行涉及國家安全事項審批的其他建設(shè)項目.

   （五）園林部門

    《武陟縣城鄉(xiāng)綠化條例》第二十二條 建設(shè)工程項目附屬綠化工程的建設(shè)，適用下列規(guī)定：

（一）建設(shè)單位向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)同時報送附屬綠化工程設(shè)計方案；

（二）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)就附屬綠化工程設(shè)計方案征求同級城鄉(xiāng)綠化行政主管部門的意見；附屬綠化工程設(shè)計方案不符合有關(guān)規(guī)定的，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照附屬綠化工程設(shè)計方案進行施工，并在主體工程竣工后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)完成；城鄉(xiāng)綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)指導(dǎo)，并進行監(jiān)督檢查；

（四）建設(shè)工程項目附屬綠化工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對附屬綠化工程是否符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容予以核實；未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得出具建設(shè)工程規(guī)劃核實合格手續(xù)；

（五）居住區(qū)附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將附屬綠化用地平面圖在顯著位置進行永久公示。

（六）文廣局

    《中華人民共和國文物保護法》第十七條：“文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府文物行政部門同意；在全國重點文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄縣人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意。”

    第二十九條：“進行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請省、自治區(qū)、直轄縣人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探。考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由省、自治區(qū)、直轄縣人民政府文物行政部門根據(jù)文物保護的要求會同建設(shè)單位共同商定保護措施；遇有重要發(fā)現(xiàn)的，由省、自治區(qū)、直轄縣人民政府文物行政部門及時報國務(wù)院文物行政部門處理。”

2.河南省實施《中華人民共和國文物保護法》辦法第二十七條: “進行大型基本建設(shè)工程，以及在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃范圍內(nèi)進行工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T組織從事考古發(fā)掘的單位在工程項目范圍內(nèi)及其取土區(qū)進行考古調(diào)查、勘探。規(guī)劃成片開發(fā)的土地，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)先行組織進行考古調(diào)查、勘探。”

第二十八條:“文物行政部門應(yīng)當(dāng)在接到考古調(diào)查、勘探申請之日起七日內(nèi),組織考古發(fā)掘單位進行考古調(diào)查、勘探。考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)完成考古調(diào)查、勘探。因工程規(guī)模巨大確需延長的，應(yīng)當(dāng)報請省文物行政部門批準(zhǔn)。考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)在考古調(diào)查、勘探結(jié)束七日內(nèi)出具考古調(diào)查、勘探報告，并對報告的真實性負(fù)責(zé)。文物行政部門應(yīng)當(dāng)在接到考古調(diào)查、勘探報告后七日內(nèi)作出考古調(diào)查、勘探結(jié)果處理書。對沒有文物埋藏的，應(yīng)當(dāng)及時通知建設(shè)單位施工；有文物埋藏的，應(yīng)當(dāng)提出具體處理意見，送達建設(shè)單位。”

    3.國家文物局《關(guān)于加強基本建設(shè)工程中考古工作的指導(dǎo)意見》（文物保發(fā)〔2006〕42號):

    一、開展基本建設(shè)工程中考古工作，應(yīng)嚴(yán)格履行以下工作程序

    （一）在工程建設(shè)的“項目建議書”階段，由文物考古機構(gòu)收集建設(shè)項目涉及和影響區(qū)域內(nèi)文物分布情況，提出初步文物保護意見，報省級文物行政部門確認(rèn)后向設(shè)計單位提交《文物影響評估報告》。

（二）在工程建設(shè)的“可行性研究”階段，由省級文物行政部門組織文物考古機構(gòu)，對建設(shè)項目涉及和影響區(qū)域進行專項考古調(diào)查，編制《文物調(diào)查工作報告》，報省級文物行政部門認(rèn)可后提交設(shè)計單位或建設(shè)單位。

（三）在工程建設(shè)的“初步設(shè)計”階段，由省級文物行政部門組織具有考古勘探資質(zhì)的單位，根據(jù)《文物調(diào)查工作報告》對建設(shè)項目涉及和影響區(qū)域有可能埋藏文物的地點進行勘探，向建設(shè)單位提交《考古勘探工作報告》，提交前應(yīng)報省級文物行政部門備案。

（四）在工程實施前，由省級文物行政部門委托具有考古發(fā)掘資質(zhì)的單位，依據(jù)《考古勘探工作報告》，編制考古發(fā)掘計劃，經(jīng)省級文物行政部門初步審查后報送國家文物局。考古發(fā)掘單位依據(jù)發(fā)掘計劃與建設(shè)單位簽定工作合同，填報考古發(fā)掘申請書，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。如發(fā)掘計劃發(fā)生變更，應(yīng)及時上報。

    二、基本建設(shè)工程中的考古工作，應(yīng)按照以下規(guī)范進行（三） 考古勘探考古勘探主要依據(jù)《文物調(diào)查工作報告》對建設(shè)項目涉及和影響區(qū)域內(nèi)的已知文物點和有可能埋藏文物的地點進行考古鉆探，查明地下文物分布狀況。《考古勘探工作報告》由文字、圖紙和照片等部分組成。文字內(nèi)容應(yīng)包括時間、地點、范圍、面積、堆積深度、勘探結(jié)果、保護意見等；圖紙包括文物點分布圖、勘探平面圖等；照片包括工作場景、遺跡、遺物等。《考古勘探工作報告》應(yīng)于勘探工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)完成。

三、加強管理，明確職責(zé)，確保基本建設(shè)考古工作順利開展

（一）基本建設(shè)項目的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作由省級文物行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理和組織實施。跨省區(qū)建設(shè)項目的考古工作，由工程所在地的省級文物行政部門聯(lián)合組織實施，并將實施情況抄報國家文物局；特別重要的考古項目，由國家文物局進行協(xié)調(diào)。省級以下各級文物行政部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的考古發(fā)掘工作。”

    4.《中華人民共和國文物保護法》第十八條：“……在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，不得破壞文物保護單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。”

    （七）教育部門：

    《武陟縣中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》

    （八）工信部門：

    《關(guān)于實施電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)許可審批的通知》

    （九）發(fā)改部門：

1.政府投資條例政府投資條例（國務(wù)院令第712號）第九條： “政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目（以下統(tǒng)稱政府投資項目），項目單位應(yīng)當(dāng)編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批。”

2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）第七條：“改進和規(guī)范政府投資項目審批制，采用直接投資和資本金注入方式的項目，對經(jīng)濟社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的，要在咨詢機構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險評估等科學(xué)論證基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計。”

3.《河南省深化投融資體制改革實施方案》（豫發(fā)〔2017〕

7號）第27條：“除國家、省另有規(guī)定外，原則上對政府采取直接投資或資本金注入方式投資建設(shè)的項目，按照項目隸屬關(guān)系由同級政府投資主管部門審批，對中央和省財政全額投資的項目，由省政府投資主管部門審批或委托縣縣投資主管部門審批。”

    四、受理機構(gòu)

    武陟縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局綜合窗口

    五、辦理時限

    30個工作日

    六、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套費和防空地下室易地建設(shè)費不作為核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前置條件。

七、結(jié)果送達

根據(jù)個人意愿直接送達或郵寄送達。