河南省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案服務(wù)指南

 為全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，加強(qiáng)外商投資保護(hù)和促進(jìn)，進(jìn)一步提高外商投資服務(wù)水平，特制定本服務(wù)指南。

一、外商投資管理

外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，外國(guó)投資者不得投資。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定限制投資的領(lǐng)域，外國(guó)投資者進(jìn)行投資應(yīng)當(dāng)符合負(fù)面清單規(guī)定的條件。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。

外商投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)或備案管理。

二、實(shí)行核準(zhǔn)制的外商投資項(xiàng)目管理

（一）項(xiàng)目范圍

1．外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單中總投資（含增資）3億美元及以上的非禁止類項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中總投資（含增資）20億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

2．外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單中總投資（含增資）3億美元以下的非禁止類項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

3．前兩款規(guī)定之外的屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（河南省2017年本）》（下稱《核準(zhǔn)目錄》）第一至十項(xiàng)所列的外商投資項(xiàng)目，規(guī)定由省級(jí)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)；規(guī)定由地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由相應(yīng)市縣及授權(quán)的開發(fā)區(qū)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

4．在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，按照自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單執(zhí)行。

（二）需提交的材料

1．申請(qǐng)核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目請(qǐng)示文件；

2．外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告；

3．中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證明材料及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表；

4．投資意向書，增資、并購(gòu)項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

5．城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；

6．自然資源主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）；

7．以國(guó)有資產(chǎn)出資的，需提供有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件；

8．根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

（三）辦理時(shí)限

項(xiàng)目申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位補(bǔ)正，逾期未告知的，視為受理。發(fā)展改革部門自受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)。

三、實(shí)行備案制的外商投資項(xiàng)目管理

（一）項(xiàng)目范圍

核準(zhǔn)范圍之外且不屬于外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單（含自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單）中禁止類的外商投資項(xiàng)目，由相應(yīng)市縣及授權(quán)的開發(fā)區(qū)發(fā)展改革部門備案。

（二）需提交的材料

河南省外商投資項(xiàng)目備案證明（登錄“河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”填寫）。

（三）辦理時(shí)限

在線即時(shí)備案。

四、核準(zhǔn)和備案辦事流程

申請(qǐng)人登陸“河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”，進(jìn)入“投資項(xiàng)目審批”窗口，點(diǎn)擊項(xiàng)目申報(bào)按鈕，選擇“備案類項(xiàng)目”或“核準(zhǔn)類項(xiàng)目”，按提示要求填寫信息，填寫完成后提交。提交后系統(tǒng)自動(dòng)生成項(xiàng)目代碼，申請(qǐng)人憑此項(xiàng)目代碼可進(jìn)行審批進(jìn)度及審批文件材料查詢。

五、政策依據(jù)

1．《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第12號(hào)）；

2．《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部令第25號(hào)）；

3．《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部令第26號(hào)）；

4．《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部令第27號(hào)）；

5．《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕72號(hào)）；

6．《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好貫徹落實(shí)<政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）>有關(guān)外資工作的通知》（發(fā)改外資規(guī)〔2017〕111號(hào)）；

7．《河南省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(河南省2017年本)的通知》（豫政辦〔2017〕56號(hào)）；

8．有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定等。

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

                               2020年1月31日