武文廣旅〔2019〕6號(hào)

武陟縣文化廣電和旅游局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)地下文物保護(hù)工作的通知

為進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)政府文物保護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)工程建設(shè)地下文物保護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《河南省實(shí)施<中華人民共和國文物保護(hù)法>辦法》規(guī)定,以及《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)地下文物保護(hù)工作的通知》（豫政辦〔2018〕59號(hào)）、焦政辦〔2019〕4號(hào)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將有關(guān)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)文物保護(hù)的重要意義

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視文物保護(hù)工作，特別是2018年以來不斷作出重要安排部署。我縣地處黃河流域，地上地下有著豐富的文物資源。但是，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，建設(shè)性破壞事件時(shí)有發(fā)生有些建設(shè)項(xiàng)目工程范內(nèi)未進(jìn)行文物調(diào)查和勘探就先行開工，使一些有重要價(jià)值的文物損毀、破壞，造成無法彌補(bǔ)的損失。因此，在充分認(rèn)識(shí)做好工程建設(shè)地下文物保護(hù)工作的重要意義，提升政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，進(jìn)一步做好工程建設(shè)地下文物保護(hù)工作。

二、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)文物部門中審批程序

依照文物保護(hù)法的規(guī)定，在縣區(qū)內(nèi)所有工程建設(shè)前都要進(jìn)行文物調(diào)查、勘探和考古發(fā)掘。要堅(jiān)持所有基本建項(xiàng)目和村鎮(zhèn)建設(shè)避開遺址保護(hù)區(qū)的原則，堅(jiān)持所有建設(shè)工程(包括出租土地內(nèi)的建設(shè)工程)必須按照《文物保護(hù)法》的規(guī)定進(jìn)行文物調(diào)查和勘探的原則，堅(jiān)持所有建設(shè)工程的選址須征得文物主管部門同意的原則，涉及各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶及地下文物埋藏區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，要事先征求市縣文物行政管理部門的意見。在實(shí)施國家和省、市、縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目等大型基本建設(shè)工程，以及在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位要依照項(xiàng)目申批權(quán)限，事先根據(jù)文物保護(hù)單位級(jí)別按程序報(bào)批，待相應(yīng)上級(jí)主管文物部門同以后，報(bào)請當(dāng)?shù)匚奈锊块T組織考古單位在工程選址范圍內(nèi)及其取土區(qū)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)以及各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集區(qū)、城多一體化示區(qū)等規(guī)劃成片開發(fā)的土地，縣文物部門要先行組織考古勘探單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，建設(shè)單位要依法報(bào)請縣文物部門組織開展考古發(fā)掘。

三、要認(rèn)真落實(shí)國家、省土地出讓相關(guān)文物勘探、考古發(fā)掘政策

嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“凈地”供應(yīng)制度，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)政策性文件，提前做好建設(shè)用地考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作，為建設(shè)項(xiàng)目提供良好投資環(huán)境。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程文物保護(hù)工作的監(jiān)督管理

縣文物部門要加強(qiáng)工程建設(shè)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘管理工作，認(rèn)真落實(shí)省考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘管理辦法的規(guī)定，嚴(yán)格審查考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘單位資格。

五、嚴(yán)格按照規(guī)定科學(xué)規(guī)范開展工作

在建設(shè)工程考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作中，各考古發(fā)掘、勘探單位要按照《田野考古工作規(guī)程》的要求，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，科學(xué)高效、依法依規(guī)開展工程建設(shè)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧共贏。

六、加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳

緊緊圍繞《中華人民共和國文物保護(hù)法》，宣傳文物保護(hù)的重大意義和現(xiàn)實(shí)意義，普及文物保護(hù)法、相關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法、治安管理處罰法、刑法等法律法規(guī)，提高社會(huì)各界、各建設(shè)施工單位對保護(hù)文物的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，帶動(dòng)全社會(huì)關(guān)注和參與文物保護(hù)，營造保護(hù)文物光榮、損壞文物可恥、破壞文物犯罪，以及人人參與文物保護(hù)的良好氛圍。

                   武陟縣文化廣電和旅游局

                         　2019年4月1日