武防辦〔2019〕12號

武陟縣人民防空辦公室

關(guān)于印發(fā)《武陟縣人防工程審批制度改革實施辦法》的通知

各股室:

經(jīng)黨組研究同意,現(xiàn)將《武陟縣人防工程審批制度改革實施辦法》印發(fā)你們,請認(rèn)真貫徹落實。

武陟縣人民防空辦公室  

2019年10月4日    

武陟縣人防工程審批制度改革實施辦法

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,根據(jù)《河南省人防工程審批制度改革實施意見》（豫人防〔2019〕54號）（以下簡稱《意見》） 要求,結(jié)合工作實際,現(xiàn)就我縣人防工程審批制度改革制定以下辦法:

一、優(yōu)化審批流程

根據(jù)《意見》和有關(guān)規(guī)定確定的項目策劃生成、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等建設(shè)時序要求,進(jìn)一步簡化優(yōu)化人防工程 （防空地下室、城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求工程） 審批事項和流程 （見附件1）。

（一）項目策劃生成。根據(jù)《意見》和人防專項規(guī)劃要求,人防部門主動告知自然資源和規(guī)劃部門地塊民用建筑或建設(shè)項目人防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)級別等 （見附件2、附件4）。

（二）工程建設(shè)許可階段。人防部門做好工程建設(shè)許可階段的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),對設(shè)計方案進(jìn)行審查,及時告知自然資源和規(guī)劃部門人防意見（見附件3、附件5）,對擬修建人防工程面積、位置、防護(hù)級別、戰(zhàn)時功能等提出建設(shè)要求;對符合易地建設(shè)防空地下室的項目,告知收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。

（三）施工許可階段。人防工程施工圖設(shè)計文件實行聯(lián)合審查。防空地下室易地建設(shè)審批并入防空地下室建設(shè)審批。人防工程施工圖設(shè)計文件在線推送,審查結(jié)果實現(xiàn)部門共享。人防部門 按照要求實施防空地下室、城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求工程審批工作。人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)并入建筑工程施工許可環(huán)節(jié)辦理,申請材料納入施工許可材料清單。（防空地下室建設(shè)審批結(jié)果詳見附件7,城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求建設(shè)審批結(jié)果詳見附件9）。

（四）竣工驗收階段。按照“多測合一”要求,由建設(shè)單位統(tǒng)一委托測量測繪單位實測防空地下室面積,實現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對竣工驗收進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。人防部門根據(jù)“聯(lián)合驗收”成果,對項目配建人防工程建設(shè)內(nèi)容要求和易地建設(shè)費繳納情況進(jìn)行復(fù)核,出具人防工程竣工核實認(rèn)可文件（詳見附件12）, 人防部門不再單獨組織核驗。

二、新建人防工程項目審批

按照《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號） 要求,政府投資新建人防工程建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、開工報告,報人防主管部門審批,施工圖設(shè)計文件不再報批。社會投資新建人防工程建設(shè)單位僅向人防主管部門報批開工報告。新建人防工程開工前應(yīng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),開工報告未經(jīng)批準(zhǔn),工程不得開工建設(shè)。工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)向人防主管部門申請備案。

三、壓縮審批時限

按照“五減一優(yōu)”要求,進(jìn)一步壓縮審批時限,提升審批時效。人防工程審批服務(wù)能夠通過共享渠道獲得申報材料和信息的,不得要求申請人重復(fù)提交。防空地下室建設(shè)審批、城市地下 空間開發(fā)利用兼顧人防要求建設(shè)審批、新建人防工程項目審批時限均調(diào)整為3個工作日。

四、規(guī)范審批行為

全縣人防工程審批實行“四個統(tǒng)一”, 即: 統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式。除涉密 事項外全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,提高審批效能。

五、加強事中事后監(jiān)管

強化人防工程建設(shè)審批事中事后監(jiān)管,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式,加強信用體系建設(shè),建立信用承諾、信息公示監(jiān)管機(jī)制,公開綜合監(jiān)管和檢查處罰信息。將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為信息推送至省公共信用信息平臺,在“武陟縣人民政府”網(wǎng)站向社會公開,構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

六、其他事項

本文件由武陟縣人防辦負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.工程建設(shè)項目審批人防任務(wù)分解表;

        2.防空地下室設(shè)計條件核定告知書;

        3.防空地下室設(shè)計方案審查告知書;

4.城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求工程設(shè)計條件核定告知書;

        5.城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求工程設(shè)計方案審查告知書;

        6.防空地下室建設(shè)審批申請表;

        7.防空地下室建設(shè)審查批準(zhǔn)書;

8.城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求建設(shè)批準(zhǔn)申報表;

        9.城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求建設(shè)審查批準(zhǔn)書;

        10.建設(shè)工程建筑指標(biāo)與應(yīng)履行人防義務(wù)比對表

                 （防空地下室易地建設(shè)費繳納比對表）;

        11.建設(shè)工程建筑指標(biāo)與應(yīng)履行人防義務(wù)比對表

                （人防工程建設(shè)項目驗收比對表）;

        12.人防工程竣工驗收核實認(rèn)可文件。