武建〔2019〕52號(hào)

武陟縣工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖聯(lián)合審查

管理辦法

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》、《河南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》、《焦作市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》的總體要求，為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提升建設(shè)項(xiàng)目審批效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本管理辦法。

一、受理和適用范圍

武陟縣在縣行政服務(wù)中心設(shè)立施工圖聯(lián)合審查受理窗口，統(tǒng)一受理施工圖審查服務(wù)。本辦法適用于按國家、省、市有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行施工圖審查的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，不包括特殊工程（人防指揮工程及涉軍、涉密工程）和交通、水利、能源等領(lǐng)域的非房屋建筑工程。

二、建設(shè)單位委托審查

（一）聯(lián)合審查由具備建設(shè)、消防、人防、氣象等綜合審查資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查工作。從事施工圖審查服務(wù)的圖審機(jī)構(gòu)均應(yīng)在縣區(qū)設(shè)立施工圖審查技術(shù)服務(wù)點(diǎn)，方便為建設(shè)單位提供施工圖審查全過程服務(wù)。

（二）建設(shè)單位完成相關(guān)施工圖設(shè)計(jì)后，通過施工圖聯(lián)合審查網(wǎng)上受理平臺(tái)《焦作市施工圖審查管理信息系統(tǒng)》或由統(tǒng)一受理窗口登記相關(guān)項(xiàng)目信息，受理平臺(tái)以智能的方式從武陟縣施工圖審查機(jī)構(gòu)名錄庫中選擇圖審機(jī)構(gòu)（審查流程詳見附件一），并告知施工圖審查送審時(shí)應(yīng)提交的資料清單（資料清單詳見附件二）。

（三）建設(shè)單位向選定的圖審機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)厥┕D審查服務(wù)窗口提供紙質(zhì)資料，按房屋建筑主體（含消防、人防、氣象防雷）工程、市政工程、專項(xiàng)設(shè)計(jì)工程（包括幕墻及外立面裝修、室內(nèi)裝修、室外附屬及景觀、智能化、附屬鋼結(jié)構(gòu)、太陽能、裝配式結(jié)構(gòu)預(yù)制構(gòu)件等）、設(shè)計(jì)修改重審工程等分類送審。

三、圖審機(jī)構(gòu)受理并開展審查工作

（一）圖審機(jī)構(gòu)核查送審材料，材料齊全、符合要求的，圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)予受理。發(fā)現(xiàn)報(bào)審資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)送的資料。圖審機(jī)構(gòu)受理工作適用容缺預(yù)審和承諾式審查，審查項(xiàng)目的部門批文、用地規(guī)劃許可證、紅線圖等相關(guān)材料缺少的情況下，對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行預(yù)審，允許在出具審查合格書前提供。在建設(shè)單位自愿申請并作出承諾后，對樁基等地下分部工程，試行提前審查分部施工圖，審查合格的出具審查意見。

（二）圖審機(jī)構(gòu)正式受理審查業(yè)務(wù)，經(jīng)項(xiàng)目所在地相關(guān)的建設(shè)、消防、人防、氣象（特殊工程和場所防雷裝置設(shè)計(jì)）部門網(wǎng)上確認(rèn)后與建設(shè)部門簽訂施工圖審查網(wǎng)簽合同。

（三）圖審機(jī)構(gòu)對施工圖進(jìn)行審查應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

1.通過施工圖審查的，圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書，并在全套施工圖上加蓋施工圖審查專用章，發(fā)放《建設(shè)工程施工圖審查合格書》。審查內(nèi)容涉及消防、人防、氣象防雷的，應(yīng)同時(shí)發(fā)放《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件消防審查合格書》、《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件人防審查合格書》、《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件氣象防雷審查合格書》（特殊工程和場所防雷裝置設(shè)計(jì)）或施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)單列人防、消防審查意見，審查結(jié)果相關(guān)部門互認(rèn)。

2.未通過施工圖審查的，圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)向建設(shè)單位出具《設(shè)工程施工圖審查意見告知書》，審查內(nèi)容涉及消防、人防、氣象防雷的應(yīng)同時(shí)出具《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件消防審查意見告知書》、《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件人防審查意見告知書》、《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件氣象防雷審查意見告知書》（特殊工程和場所防雷裝置設(shè)計(jì)），并及時(shí)告知建設(shè)和設(shè)計(jì)單位。

3.建設(shè)單位收到審查意見告知書后，應(yīng)及時(shí)組織并督促勘察設(shè)計(jì)單位在15個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)審查意見并完成整改，形成施工圖審查意見回復(fù)并修改設(shè)計(jì)文件，將施工圖審查意見回復(fù)書和整改后的施工圖設(shè)計(jì)文件送圖審機(jī)構(gòu)復(fù)審。圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)審。

4.圖審機(jī)構(gòu)將審查合格項(xiàng)目的審查意見告知書、審查合格書通過審圖系統(tǒng)推送相關(guān)的住建、消防、人防、氣象（特殊工程和場所防雷裝置設(shè)計(jì)）等部門共享，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)審核，符合要求的予以備案或核準(zhǔn)。

5.圖審機(jī)構(gòu)出具審查意見告知書后，由于建設(shè)單位原因，審查后續(xù)工作無法繼續(xù)進(jìn)行的，建設(shè)單位應(yīng)書面通知審查機(jī)構(gòu)終止審查。

四、審查承諾時(shí)間

一級（大型）工程項(xiàng)目審查時(shí)限不超過10個(gè)工作日，二級（中型）及以下工程項(xiàng)目審查時(shí)限不超過7個(gè)工作日。審查承諾時(shí)限為建設(shè)單位按規(guī)定送齊報(bào)審資料（具備審查條件）起至圖審機(jī)構(gòu)發(fā)放施工圖審查意見告知書的時(shí)間。圖紙修改時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)間。

五、審查費(fèi)用結(jié)算

圖審費(fèi)用按照《河南省施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)》、《焦作市施工圖聯(lián)合審查費(fèi)用結(jié)算暫行規(guī)定》（詳見附件三）、施工圖審查合同的約定等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。

（一）審查費(fèi)用由政府財(cái)政承擔(dān)的。結(jié)算單位在圖審機(jī)構(gòu)核發(fā)審查合格書后按項(xiàng)目合同先行支付90%的圖審費(fèi)用給圖審機(jī)構(gòu)；剩余的10%圖審費(fèi)用用于建立圖審機(jī)構(gòu)考評機(jī)制，實(shí)行年度考評后集中支付。

1.圖審費(fèi)用（90%)結(jié)算實(shí)行每半年一結(jié)制。各圖審機(jī)構(gòu)每季度上報(bào)審查合格的項(xiàng)目審查費(fèi)用匯總表、受理單、立項(xiàng)文件（房屋建筑主體工程和市政工程）、網(wǎng)簽合同等材料，并出具審查費(fèi)用結(jié)算發(fā)票。由結(jié)算單位根據(jù)各圖審機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料清單與《焦作市施工圖審查管理信息系統(tǒng)》中施工圖審查合同及項(xiàng)目完成情況進(jìn)行核對，核對無誤后予以支付。

2.剩余圖審費(fèi)用（10%)結(jié)算實(shí)行年結(jié)制。剩余的10%圖審費(fèi)用按市級和各區(qū)縣（市）分別匯總后，將結(jié)合各圖審機(jī)構(gòu)年考核得分等因素于年末再重新分配并結(jié)算（詳見附件四）。各圖審機(jī)構(gòu)將網(wǎng)簽合同、剩余10%費(fèi)用的匯總表（按結(jié)算單位分別匯總）等資料報(bào)結(jié)算單位核定，結(jié)算單位核定后出具各圖審機(jī)構(gòu)再分配具體金額，再結(jié)合發(fā)票等其他資料辦理結(jié)算。

（二）審查費(fèi)用由建設(shè)單位自行承擔(dān)的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)全額支付給圖審機(jī)構(gòu)審查費(fèi)。

（三）由于建設(shè)單位原因，在圖審機(jī)構(gòu)出具審查意見告知書后終止審查的項(xiàng)目，建設(shè)單位出具終止審查證明后，審查費(fèi)按項(xiàng)目合同審查費(fèi)的75%結(jié)算并一次性結(jié)清。

六、資料存檔

施工圖審查記錄、審查合格書、審查意見告知書及其他資料，由圖審機(jī)構(gòu)按檔案管理規(guī)定進(jìn)行存檔。施工圖經(jīng)審查核準(zhǔn)后。建設(shè)單位不得擅自修改，如遇特殊情況確需修改設(shè)計(jì)文件，必須重新提出施工圖審查申請。

七、其他規(guī)定

(一)建設(shè)、消防、人防、氣象(特殊工程和場所防雷裝置設(shè)計(jì))行政主管部門要加強(qiáng)對圖審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。結(jié)合施工圖審查管理信息平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握圖審機(jī)構(gòu)審查項(xiàng)目、審查質(zhì)量、審查時(shí)效和建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位違法違規(guī)情況。

（二）建立事后交叉互審機(jī)制，建設(shè)項(xiàng)目施工圖聯(lián)合審查完成后，落實(shí)事后交叉互審機(jī)制，即對已通過施工圖審查的房屋建筑主體工程和市政工程，按50%比例安排另一家圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行事后復(fù)查。

（三） 建立圖審機(jī)構(gòu)考核機(jī)制（具體考核辦法見附件四）。

（四）勘察設(shè)計(jì)單位無故逾期不進(jìn)行回復(fù)及修改勘察設(shè)計(jì)文件的，記入勘察設(shè)計(jì)單位的誠信檔案。

（五）勘察設(shè)計(jì)單位對施工圖審查意見存有異議時(shí)，應(yīng)及時(shí)與圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，不能達(dá)成一致意見時(shí)，圖審機(jī)構(gòu)將異議報(bào)相關(guān)主管部門，由主管部門組織專家進(jìn)行鑒定。

本管理辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1、武陟縣圖審機(jī)構(gòu)施工圖聯(lián)合審查工程流程圖

2、武陟縣施工圖聯(lián)合審查申報(bào)材料目錄清單

3、武陟縣施工圖聯(lián)合審查費(fèi)用結(jié)算暫行辦法

4、武陟縣施工圖審查機(jī)構(gòu)考核暫行辦法

附表：武陟縣施工圖審查機(jī)構(gòu)質(zhì)量復(fù)查評分表

武陟縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年7月2日

附件2

武陟縣施工圖聯(lián)合審查申報(bào)材料目錄清單

一、房屋建筑主體工程（含消防、人防、氣象防雷）：

1、立項(xiàng)批文（復(fù)印件）；

2、用地規(guī)劃許可證（復(fù)印件）；

3、紅線圖（復(fù)印件）；

4、消防設(shè)計(jì)文件；

5、巖土工程詳勘報(bào)告（紙質(zhì)版）；

6、全套施工圖（總平面圖、建筑、結(jié)構(gòu)給排水、電氣暖通專業(yè)及目錄）；

7、結(jié)構(gòu)計(jì)算書紙質(zhì)版及結(jié)構(gòu)計(jì)算模型（電子版）；

8、建筑節(jié)能計(jì)算書（紙質(zhì)版及電子版）及建筑節(jié)能備案登記表（紙質(zhì)版及電子版）；

9、電氣專業(yè)計(jì)算書（負(fù)荷計(jì)算書、節(jié)能照度計(jì)算書、防雷計(jì)算書）；

10、給排水專業(yè)計(jì)算書（二次加壓供水系統(tǒng)計(jì)算書、太陽能熱水系統(tǒng)計(jì)算書）；

11、暖通計(jì)算書、節(jié)能備案表；

12、節(jié)能評估報(bào)告，節(jié)能評估報(bào)告表，節(jié)能登記表及節(jié)能備案表。

附件3

武陟縣施工圖聯(lián)合審查費(fèi)用結(jié)算暫行辦法

為貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革，全面實(shí)施施工圖聯(lián)合審查工作，進(jìn)一步明確施工圖聯(lián)合審查中費(fèi)用結(jié)算，根據(jù)《河南省施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定本辦法：

一、工程概預(yù)算額只委托審查項(xiàng)目的建筑安裝工程造價(jià)，結(jié)算單次委托審查項(xiàng)目的工程概預(yù)算額差額定率分檔累進(jìn)計(jì)收。

二、建筑面積按照報(bào)審時(shí)施工圖總平面中建筑面積指標(biāo)作為結(jié)算依據(jù)。

三、單獨(dú)設(shè)計(jì)并單獨(dú)委托的幕墻等外立面裝飾、室內(nèi)裝修、室外附屬及景觀、智能化、附屬鋼結(jié)構(gòu)、太陽能、裝配式結(jié)構(gòu)預(yù)制構(gòu)件等專項(xiàng)工程，審查結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各專項(xiàng)工程總投資額分別按市政工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，室內(nèi)裝修專項(xiàng)工程消防審查費(fèi)按市政工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、標(biāo)準(zhǔn)第二項(xiàng)消防審查備注中“二次裝飾裝修工程”同室內(nèi)裝修專項(xiàng)工程。

五、標(biāo)準(zhǔn)第二項(xiàng)消防審查備注中“石油化工等危化品企業(yè)的建筑工程項(xiàng)目”指甲、乙類廠房、倉庫及罐區(qū)等。

附件4

武陟縣施工圖審查機(jī)構(gòu)考核暫行辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)對本縣施工圖審查機(jī)構(gòu)（以下簡稱圖審機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理力度，促進(jìn)圖審機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自律管理，嚴(yán)格履行審圖職能，確保施工圖審查質(zhì)量，制定本辦法

一、考核原則

考核工作與日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理和年終考核相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與平時(shí)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，采用定性與定量相結(jié)合，以量化考核為重點(diǎn)的辦法，堅(jiān)持公開、公正，規(guī)范、客觀、注重實(shí)效的原則。

二、考核機(jī)構(gòu)

對各圖審機(jī)構(gòu)的考核工作，由住建局牽頭，以專家為技術(shù)支撐，會(huì)同消防支隊(duì)、人防辦，氣象局共同組織實(shí)施

三、考核內(nèi)容

對各圖審機(jī)構(gòu)的基本條件、審查行為、審查質(zhì)量、用戶滿意度等方面進(jìn)行全面考核。

四、考核時(shí)間，考核周期，考核計(jì)分

年度考核時(shí)間為當(dāng)年12月初，年考核記分周期為當(dāng)年1—11月及上年的第12月，考核記分有項(xiàng)目復(fù)查得分、月考核得分。