武建〔2019〕22號

武陟縣住房和城鄉(xiāng)建設局

“雙隨機一公開”工作實施方案

為貫徹落實“雙隨機一公開”工作精神，進一步推進我局行政執(zhí)法檢查“雙隨機一公開”工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公平、公正，結(jié)合我局工作實際，制定《武陟縣住建局 “雙隨機”抽查工作實施方案》。

一、目標要求

按照“依法監(jiān)管、公正高效、公開透明”原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，逐步建立健全監(jiān)督檢查隨機抽查制度，切實解決監(jiān)督檢查隨意性和不到位等問題。

二、主要任務

（一） 完善“雙隨機一公開”抽查工作機制

“雙隨機”制度，是指以“隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，公開檢查結(jié)果”的方式開展會計監(jiān)督檢查的執(zhí)法機制。

1、建立抽查對象數(shù)據(jù)庫。根據(jù)要求，我局擬定了執(zhí)法建設項目為抽查對象數(shù)據(jù)庫，檢查重點為建筑市場相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況，人員是否到位，是否存在掛靠、轉(zhuǎn)分包情況等。

責任單位：城建監(jiān)察大隊、招標辦

2、建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫。根據(jù)檢查要求，建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，人員包括監(jiān)察隊、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站等科室人員。數(shù)據(jù)庫內(nèi)容根據(jù)部門人員變動情況進行動態(tài)更新。執(zhí)法檢查人員應當具有行政執(zhí)法資格，未取得執(zhí)法資格的不得列入名錄庫。

責任單位：信訪法制辦

3、組織抽查。信訪法制辦、監(jiān)察隊牽頭組織具體抽查活動，以搖號等隨機抽查的方式抽取檢查對象、執(zhí)法人員（不少于3名）。為確保抽查程序公平、公正、公開，可邀請局紀檢監(jiān)察室人員到場監(jiān)督抽查，并可派員參加實地檢查。若抽到人員因客觀原因未能參加檢查，應采取“遞補抽取”的方式仍從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取產(chǎn)生。執(zhí)法檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，應依法回避。

責任單位：信訪法制辦、監(jiān)察隊

4、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)業(yè)務股室應責令有關(guān)企業(yè)限期整改，整改期限結(jié)束后，檢查人員應對整改情況進行回訪，確保整改要求的落實。

責任單位：質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、監(jiān)察大隊

（二） 合理確定隨機抽查頻次，抽查頻率原則上每年不少于2次，法律法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）“雙隨機一公開”抽查結(jié)果的運用

1、實行以“一抽查一通報”制度。抽查工作結(jié)束后，及時通過系統(tǒng)向社會公布結(jié)果；對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和情形，要依法依規(guī)加大懲處力度，及時公開行政處罰信息；屬于其他部門管轄的，及時移送相關(guān)部門查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時向公安機關(guān)移送。

責任單位：監(jiān)察大隊

2、建立失信聯(lián)合懲戒機制。對經(jīng)檢查中確定的失信單位（或個人），列入失信黑名單，進行全縣通報。推進隨機抽查與社會信用體系相銜接，納入市場主體的社會信用紀錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

責任單位：建管股、招標辦

三、工作要求

（一）提高思想認識。推進隨機抽查是貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務決策部署的重要舉措。各有關(guān)業(yè)務科室要高度認識此項工作的重要性和必要性，強化過程管控，確保隨機抽查工作落到實處，取得實效。

（二）強化組織領(lǐng)導。局信訪法制辦、監(jiān)察大隊要切實擔當起主體責任，各相關(guān)業(yè)務科室要嚴格責任落實，大力推廣建立隨機抽查機制，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責，對隨機抽查工作中失職瀆職或消極不作為的，嚴格效能問責和責任追究。

（三）加強宣傳培訓。隨機抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強執(zhí)法人員培訓，加大對隨機抽查工作的指導和監(jiān)督。加大宣傳力度，積極爭取社會各界對住建部門隨機抽查工作的了解和支持。

2019年4月14日