武防辦〔2019〕8號(hào)

武陟縣人民防空辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》的通知

各股室：

經(jīng)黨組研究同意，現(xiàn)將《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

武陟縣人民防空辦公室

2019年5月7日

河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法

（1998年7月24日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2020年6月3日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省人口與計(jì)劃生育條例〉等八部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

第一條 為了有效地組織人民防空，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》（以下簡(jiǎn)稱《人民防空法》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法，都享有人民防空保護(hù)的權(quán)利，都必須依法履行人民防空的義務(wù)。

第三條 人民防空是國(guó)防的組成部分，是社會(huì)公益事業(yè)的重要內(nèi)容，實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定與城市總體規(guī)劃相適應(yīng)的人民防空建設(shè)規(guī)劃；動(dòng)員和組織人民群眾依法采取防護(hù)措施，全面做好人民防空各項(xiàng)準(zhǔn)備。

第五條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。

省人民防空主管部門管理全省的人民防空工作。

省轄市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。

縣級(jí)以上人民政府的計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。

第六條 人民防空主管部門的設(shè)置、職責(zé)和任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 人民防空經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。

    縣級(jí)以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空費(fèi)用，按照國(guó)家、主管大軍區(qū)和省人民政府的有關(guān)規(guī)定以及省物價(jià)、財(cái)政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

人民防空經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于人民防空建設(shè)，不得平調(diào)、挪用或者截留。

第八條 城市是人民防空的重點(diǎn)。縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的城市防護(hù)類別和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類防護(hù)。

全省人民防空重點(diǎn)城市和重點(diǎn)防護(hù)的目標(biāo)由省人民政府和省軍事機(jī)關(guān)確定。

第九條 工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、電站等重點(diǎn)防護(hù)的目標(biāo)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法修建人民防空設(shè)施，采取有效防護(hù)措施，并制定應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修方案。

對(duì)重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)的人民防空建設(shè)，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十條 人民防空主管部門組織管理人民防空工程建設(shè)，按照國(guó)家制定的人民防空工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人民防空工程（含結(jié)合民用建筑修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室）建設(shè)實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)和質(zhì)量管理。

第十一條 為保障戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽、疏散和人民防空指揮而單獨(dú)修建的人民防空工程屬于國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施，由縣級(jí)以上人民防空主管部門按照城市規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)審查、施工管理和竣工驗(yàn)收；其所需的建設(shè)用地依法予以保障。

第十二條 城市新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、主管大軍區(qū)和本省有關(guān)規(guī)定，修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 防空地下室由建設(shè)單位修建，納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。防空地下室必須與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收。

防空地下室必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資格的單位設(shè)計(jì)。

防空地下室驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

防空地下室竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十四條 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室，但受客觀條件限制不能修建的，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民防空主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的，由建設(shè)單位按照國(guó)家和省的規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一修建。

   除國(guó)家規(guī)定的易地建設(shè)費(fèi)減免項(xiàng)目外，任何部門或者個(gè)人不得批準(zhǔn)免繳、減繳易地建設(shè)費(fèi)。

第十五條 對(duì)人民防空工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)管理，使其保持良好使用狀態(tài)，不得損壞工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)備設(shè)施，不得降低工程的防護(hù)能力。

公用的人民防空工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理，單位修建的人民防空工程由所在單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，平時(shí)使用的人民防空工程由使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

對(duì)不符合防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)易人民防空工程，沒(méi)有加固價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)報(bào)廢。

第十六條 任何單位或者個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程，確需拆除的，必須按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位或個(gè)人按照拆除面積限期補(bǔ)建。確實(shí)無(wú)法補(bǔ)建的，拆除單位或個(gè)人應(yīng)按當(dāng)?shù)匦陆ㄈ嗣穹揽展こ痰脑靸r(jià)，向人民防空主管部門繳納拆除補(bǔ)償費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一補(bǔ)建。

第十七條 單位或個(gè)人平時(shí)使用公用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)以上人民防空主管部門申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。

平時(shí)使用公用人民防空工程的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、主管大軍區(qū)和本省有關(guān)規(guī)定繳納人民防空工程使用費(fèi)。

第十八條 鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過(guò)多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，開(kāi)發(fā)利用的收益歸投資者所有。

建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用人民防空工程，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在稅收、用電、用水等方面給予優(yōu)惠。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。郵電通信部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供防空警報(bào)所需的有線控制電路，并確保暢通；人民防空通信網(wǎng)和警報(bào)網(wǎng)所需通信線路，郵電通信部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其性質(zhì)、用途，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，合理收費(fèi)，并予以優(yōu)先提供。

第二十條 人民防空通信所需頻率由省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃內(nèi)予以保障。人民防空通信的專用頻率和防空警報(bào)音響信號(hào)，任何單位和個(gè)人不得占用、混同。

第二十一條 任何單位或個(gè)人不得擅自拆除和移動(dòng)人民防空通信、警報(bào)設(shè)施。確需拆除、遷移的，必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T和無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按照人民防空主管部門的規(guī)劃要求，由拆除者易地建設(shè)安裝或補(bǔ)償另行建設(shè)安裝所需的費(fèi)用。

第二十二條 人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，平時(shí)應(yīng)當(dāng)為搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)。

人民防空通信、警報(bào)使用頻率，按國(guó)家規(guī)定免繳頻率占用費(fèi)。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市人民防空疏散計(jì)劃，并根據(jù)疏散計(jì)劃組織有關(guān)部門和單位加強(qiáng)預(yù)定疏散地域建設(shè)，做好為戰(zhàn)時(shí)人員疏散、儲(chǔ)運(yùn)物資的準(zhǔn)備工作。

第二十四條 群眾防空組織的組建計(jì)劃，由縣級(jí)以上人民防空主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)組建。

第二十五條 群眾防空組織所需裝備、器材和經(jīng)費(fèi)由組建單位負(fù)責(zé)提供；防核、防化、防生物武器等特殊性專用設(shè)備、器材由人民防空主管部門提供。

第二十六條 縣級(jí)以上人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家頒布的訓(xùn)練大綱，制定群眾防空組織訓(xùn)練計(jì)劃。

群眾防空組織的分散訓(xùn)練，由組建單位結(jié)合工作、生產(chǎn)組織實(shí)施，并接受人民防空主管部門的指導(dǎo)；群眾防空組織的集中訓(xùn)練，由人民防空主管部門組織實(shí)施。

第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家人民防空教育計(jì)劃和教育內(nèi)容采取多種形式開(kāi)展人民防空宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)防觀念和人民防空意識(shí)，使公民掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。

在校學(xué)生的人民防空教育列入國(guó)防教育課程，由縣級(jí)以上教育主管部門和人民防空主管部門組織實(shí)施。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位人員的人民防空教育，由所在單位列入職工教育計(jì)劃并組織實(shí)施。

第二十八條 城市新建民用建筑，違反《人民防空法》和本辦法第十二條規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室、又不繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期修建或補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)，可以并處應(yīng)當(dāng)修建防空地下室建筑面積每平方米三十元以上五十元以下的罰款，但罰款最高不超過(guò)十萬(wàn)元。

第二十九條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可按照下列規(guī)定并處罰款；造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

（一）侵占人民防空工程，面積不足一百平方米的，對(duì)個(gè)人處以一千元以上二千元以下罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款；面積在一百平方米以上的，對(duì)個(gè)人處以二千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

（二）不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

（三）違反國(guó)家規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的，對(duì)個(gè)人處以一千元以上三千元以下罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

（四）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建，面積不足一百平方米的，對(duì)個(gè)人處以二千元以上三千元以下罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；面積在一百平方米以上的，對(duì)個(gè)人處以三千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)或者擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的，對(duì)個(gè)人處以二千元以上三千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以三千元以上五千元以下罰款；對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

（六）阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以二千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

（七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的，對(duì)個(gè)人處以三百元以上一千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上三千元以下罰款；對(duì)單位處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十條 違反《人民防空法》和本辦法規(guī)定，故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 截留、挪用人民防空經(jīng)費(fèi)的，由有關(guān)部門或者所在單位限期追回，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十三條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不起訴、又不履行的，由作出具體行政行為的人民防空主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條　本辦法自1998年10月1日起施行。