關(guān)于做好企業(yè)投資項目告知性備案有關(guān)工作的通知

豫發(fā)改投資〔2017〕1012號

各市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革委員會、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其他備案機(jī)關(guān)：

為深入貫徹《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第2號）和《河南省簡化和規(guī)范投資項目審批流程實施方案》精神，落實告知性備案要求，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)投資項目備案行為，實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、備案范圍

省政府發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（河南省2017年本）》（以最新版本為準(zhǔn)）之外的內(nèi)資企業(yè)投資項目，實行備案管理。企業(yè)投資項目是指企業(yè)在河南省境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項目，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項目。企業(yè)投資項目備案無論投資額大小。

二、備案機(jī)關(guān)及權(quán)限

具有項目備案權(quán)的機(jī)關(guān)暫定為各市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革委員會、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其他備案機(jī)關(guān)，南陽鴨河工區(qū)管理委員會，南陽官莊工區(qū)管理委員會，周口市港口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會，中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州、開封、洛陽片區(qū)管理委員會。其他經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，根據(jù)需要另行申請備案主體資格。

項目按屬地原則備案，上述備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)企業(yè)投資項目備案，各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)其他備案機(jī)關(guān)管轄范圍之外的項目備案，不具備備案管理條件的備案機(jī)關(guān)，其管轄范圍內(nèi)的項目可由該備案機(jī)關(guān)所在地的縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革委員會或其他備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)備案。多點布局、跨區(qū)域的項目可由企業(yè)自主選擇一個項目所在地備案機(jī)關(guān)申請備案，備案機(jī)關(guān)不得拒絕。

三、網(wǎng)上備案

自2017年10月1日起，企業(yè)投資項目備案一律通過河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)—河南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（或通過省政府指定的其他平臺轉(zhuǎn)送在線平臺）辦理，原備案管理系統(tǒng)（www.hndrc.gov.cn）屆時停止使用。備案機(jī)關(guān)不得在線下受理、辦理備案事宜。備案文件的名稱為“河南省企業(yè)投資項目備案證明”，備案文件的編號為投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）生成的項目代碼。

四、備案程序

（一）項目單位（企業(yè)、項目法人，以下統(tǒng)稱項目單位）應(yīng)當(dāng)在項目開工建設(shè)前通過在線平臺（或通過省政府指定的其他平臺轉(zhuǎn)送在線平臺）按照省發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一制定的項目備案基本信息格式文本將下列信息告知備案機(jī)關(guān)：

1、項目單位基本情況；

2、項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；

3、項目總投資額；

4、項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

項目單位應(yīng)當(dāng)對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

（二）備案機(jī)關(guān)收到項目單位按上款規(guī)定告知的信息后，應(yīng)查看信息是否齊全，信息齊全且屬于本備案機(jī)關(guān)管轄權(quán)限的即完成備案；項目單位告知的信息不齊全的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過在線平臺一次性提醒和指導(dǎo)項目單位補(bǔ)正，補(bǔ)正后即完成備案，拒不補(bǔ)正的，不予備案，不屬于本備案機(jī)關(guān)管轄權(quán)限的，不予備案。備案機(jī)關(guān)不得要求項目單位提供任何證明和材料。

項目單位需要備案證明的，可以要求備案機(jī)關(guān)出具或者通過在線平臺自行打印。項目單位要求備案機(jī)關(guān)出具備案證明的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)在項目備案完成后2個工作日內(nèi)出具加蓋本備案機(jī)關(guān)公章的備案證明；條件具備的可通過在線平臺啟用備案機(jī)關(guān)電子簽章，項目單位可通過在線平臺自行打印。

（三）項目備案后，項目法人、項目名稱、建設(shè)地點發(fā)生變更的，建設(shè)規(guī)模較原備案信息變化超過30%以上的，建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變更的，應(yīng)視為項目備案信息發(fā)生較大變更，項目單位應(yīng)在項目開工前通過在線平臺及時予以修改，并告知備案機(jī)關(guān)；其他備案信息發(fā)生變化的，項目單位可以根據(jù)需要在項目開工前通過在線平臺予以修改，并自愿選擇是否告知備案機(jī)關(guān)。項目單位應(yīng)按照最終的備案信息內(nèi)容開工建設(shè)項目。項目備案信息修改后，項目單位要求備案機(jī)關(guān)重新出具備案證明的，應(yīng)交回此前已出具的備案證明。

（四）項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。項目開工前，項目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺報備項目開工基本信息。項目開工后，項目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報備項目建設(shè)動態(tài)進(jìn)度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位應(yīng)當(dāng)在線報備項目竣工基本信息。

五、備案監(jiān)督管理

（一）省發(fā)展和改革委員會和各省轄市發(fā)展和改革委員會是項目備案監(jiān)督機(jī)關(guān)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)關(guān)）。省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督全省備案活動，省轄市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)備案活動。

（二）備案機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由監(jiān)督機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由有關(guān)單位和部門依紀(jì)依法給予處分：

1、超越法定職權(quán)予以備案的；

2、以備案名義變相審批、核準(zhǔn)的；

3、要求企業(yè)提供證明和材料的；

4、不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

（三）備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求等，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，對項目加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對備案項目進(jìn)行現(xiàn)場核查的，可以自行開展，也可以委托第三方開展。

（四）備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已備案項目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實行核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項目、依法應(yīng)實施審批管理等情形的，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時告知項目單位予以糾正或者依法申請辦理相關(guān)手續(xù)，并通過在線平臺或其他方式通知有關(guān)部門。其中：

對產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的項目，處于前期工作階段的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)告知項目單位停止開展前期工作，已經(jīng)開工建設(shè)的，由負(fù)責(zé)備案的發(fā)展和改革委員會（其他備案機(jī)關(guān)應(yīng)報告所屬政府的發(fā)展和改革委員會）按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案條例》第二十條的規(guī)定進(jìn)行處罰；

對不屬于固定資產(chǎn)投資項目的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)告知項目單位無需辦理備案手續(xù)；

對應(yīng)實行核準(zhǔn)和審批管理的，應(yīng)告知項目單位到具體部門辦理核準(zhǔn)和審批手續(xù)。

對已備案項目，備案機(jī)關(guān)在出具備案證明前發(fā)現(xiàn)項目有上述情形的，應(yīng)在備案證明中告知項目單位予以糾正。其中，對產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的項目，備案機(jī)關(guān)應(yīng)在備案證明中明確告知項目單位該項目違反產(chǎn)業(yè)政策、備案機(jī)關(guān)不同意項目建設(shè)、項目應(yīng)立即停止前期工作、項目開工建設(shè)后將面臨處罰等信息。

（五）實行備案管理的項目，備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一開工建設(shè)的，應(yīng)通過在線平臺告知項目單位，責(zé)令其在3個工作日內(nèi)予以改正，逾期不改正的，按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案條例》第十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰：

1、項目單位未依照本通知第四條第一款的規(guī)定告知備案機(jī)關(guān)全部信息；

2、項目單位未將已備案項目信息較大變更情況告知備案機(jī)關(guān)；

3、項目單位向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息。

（六）項目單位有下列行為之一的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)及時將相關(guān)信息列入項目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺：

1、提供虛假項目備案信息，或者未依法將項目全部信息告知備案機(jī)關(guān)，或者未將已備案項目信息較大變更情況告知備案機(jī)關(guān)的；

2、違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的；

3、未按照最終的備案信息內(nèi)容開工建設(shè)的；

4、未報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，或者報送虛假信息的。

六、其他事項

（一）事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等非企業(yè)組織在河南省內(nèi)利用自有資金、不申請財政預(yù)算資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，按照企業(yè)投資項目進(jìn)行管理，區(qū)分不同情況實行核準(zhǔn)和備案。個人投資建設(shè)項目參照本通知的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在備案申請主體的身份和資格認(rèn)可方面存在的特殊問題，由備案機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況酌情辦理。

（二）《河南省企業(yè)投資項目備案辦法（2014年修訂）》（豫發(fā)改投資[2014]1339號）自2017年10月1日起停止執(zhí)行。

                               2017年9月29日