武食安〔2020〕3號

武陟縣人民政府食品安全委員會

關(guān)于印發(fā)2020年武陟縣食品安全工作要點的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、縣政府食品安全委員會各成員單位：

《2020年武陟縣食品安全工作要點》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                  2020年5月28日

2020年武陟縣食品安全工作要點

2020年全縣食品安全工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會 主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》（廳字〔2019〕13號）、《中共河南省委 河南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于健全食品安全責(zé)任制加強食品安全工作的若干措施〉的通知》（豫發(fā)〔2019〕31號）和《中共焦作市委 焦作市人民政府印發(fā)〈關(guān)于健全食品安全責(zé)任制加強食品安全工作的若干措施〉的通知》（焦發(fā)〔2020〕9號）精神，踐行“四個最嚴(yán)”要求，全面推進省級食品安全示范縣創(chuàng)建，加快完善食品安全現(xiàn)代化治理體系，推動我縣食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障人民群眾“舌尖上的安全”，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一、總體思路

以完善工作機制為重點，實現(xiàn)食安委工作有效運轉(zhuǎn)；以示范創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，堅持抓好源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管，風(fēng)險嚴(yán)控、重典治亂，進一步提升食品安全保障水平；以構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)格化為抓手，進一步推進食品安全治理體系和監(jiān)管能力建設(shè)，消除監(jiān)管盲區(qū)，實現(xiàn)食品安全全覆蓋、有人管、管到位，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

二、工作目標(biāo)

2020年，全縣食品安全檢驗量達到每年4批次/千人以上，其中主要針對農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于每年2份/千人；加快推進食品安全示范創(chuàng)建，對照省級食品安全示范縣創(chuàng)建驗收評價標(biāo)準(zhǔn)細則，完成創(chuàng)建任務(wù)，爭取通過驗收獲得命名；深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加大食品安全案件查辦力度，辦理一批案值超10萬元以上的大案要案，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。

三、重點任務(wù)

（一）健全完善工作機制

1. 會議制度。（1）工作例會。年初，由縣政府食品安全委主任、副主任召開一次縣食安委擴大會議，傳達上級食品安全工作精神，安排部署我縣食品安全重點工作。每季度召開一次工作例會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、成員單位食品安全工作情況匯報，研究部署食品安全重點工作。（2）專題會議。由縣政府食品安全委主任或副主任適時召開。研究落實食品安全工作部署，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、相關(guān)部門落實食品安全重點任務(wù)，協(xié)調(diào)開展食品安全專項工作。（縣政府食品安全辦負(fù)責(zé)，縣政府食品安全委有關(guān)成員單位配合）

2. 形勢會商制度。建立健全部門間監(jiān)管、執(zhí)法、抽檢信息共享機制，互通信息，實現(xiàn)共享。由縣政府食品安全委副主任每季度主持召開一次食品安全形勢會商工作會。通報食品安全工作情況，分析會商食品安全形勢，研究成員單位提出的有關(guān)問題，形成會商結(jié)果通報。（縣政府食品安全辦負(fù)責(zé)，縣政府食品安全委有關(guān)成員單位配合）

3. 設(shè)立專家委員會。縣政府食品安全委組織設(shè)立專家委員會，在分析研判食品安全形勢、食品安全風(fēng)險評估、重大食品安全事故和突發(fā)事件應(yīng)對等方面提供信息和政策建議。（縣政府食品安全辦負(fù)責(zé)，縣政府食品安全委有關(guān)成員單位配合）

4. 信息制度。每季度編發(fā)《武陟食品安全工作簡報》1期，及時宣傳我縣食品安全工作動態(tài)。每季度對成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處報送情況進行通報。（縣政府食品安全辦負(fù)責(zé)，縣政府食品安全委有關(guān)成員單位配合）

（二）食品安全十大專項行動

1. 全面開展“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。加快推進食品安全示范創(chuàng)建，對照省級食品安全示范縣創(chuàng)建驗收評價標(biāo)準(zhǔn)細則，完成創(chuàng)建任務(wù)，爭取通過驗收獲得命名。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局牽頭，縣直相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 開展農(nóng)藥獸藥減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。嚴(yán)格農(nóng)藥獸藥準(zhǔn)入管理，建立農(nóng)藥獸藥產(chǎn)品市場退出機制，督促落實安全間隔期和休藥期制度。在土壤污染狀況詳查的基礎(chǔ)上，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立耕地（農(nóng)用地）分類管理清單，強化耕地土壤安全利用和污染治理與修復(fù)。加強涉重金屬行業(yè)監(jiān)管，開展涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治行動。加快推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局武陟分局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理行動。重點圍繞農(nóng)獸藥殘留、非法添加、違禁使用等突出問題，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)獸藥殘留、牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水、水產(chǎn)養(yǎng)殖違規(guī)用藥等違法違規(guī)行為。屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)等建立并落實畜禽產(chǎn)品廢棄物處置制度，建立相關(guān)臺賬。強化農(nóng)業(yè)投入品使用管理，著力消除安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”，推動農(nóng)產(chǎn)品及投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營行為合法、生產(chǎn)經(jīng)營過程可控、產(chǎn)品質(zhì)量可靠，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 開展校園食品安全守護行動。推動學(xué)校落實食品安全管理主體責(zé)任，實行食品安全校長負(fù)責(zé)制，加強學(xué)校食堂和經(jīng)營食品管理。監(jiān)督學(xué)生集體用餐配送單位健全食品安全管理機構(gòu)和制度，配備專職食品安全管理人員，嚴(yán)把食品安全各道關(guān)口。將校園及周邊作為日常檢查、隨機抽查和飛行檢查的重點區(qū)域，春秋季開學(xué)前，對學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位和校園周邊食品經(jīng)營者開展專項檢查。定期開展中小學(xué)幼兒園食堂餐飲食品安全風(fēng)險隱患大排查、大整治、大督查，切實加強無證幼兒園治理。加快實施校園“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程和6S標(biāo)準(zhǔn)化管理，自覺接受社會監(jiān)督。2020年5月底前，全縣各級各類學(xué)校“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”入網(wǎng)餐飲單位和“6S”標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)達到100%。（縣教育體育局、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 開展養(yǎng)老機構(gòu)食品安全專項治理行動。開展對全縣所有設(shè)有食堂的養(yǎng)老機構(gòu)隱患排查，重點檢查養(yǎng)老機構(gòu)持證經(jīng)營情況、食品安全責(zé)任落實、從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)管理、場所與設(shè)施設(shè)備、食品安全管理制度落實等5個方面內(nèi)容。（縣民政局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6. 開展食用油專項治理行動。嚴(yán)查食用油生產(chǎn)企業(yè)是否持有有效生產(chǎn)許可證，標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書是否符合有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊食用油無證生產(chǎn)經(jīng)營、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營和虛假標(biāo)簽、摻雜摻假、非法加工等違法行為；嚴(yán)查食用油銷售經(jīng)營者是否按照食用油貯存要求規(guī)范存放，防止因貯存方式不當(dāng)而引起變質(zhì)，及時處理過期、變質(zhì)食用油；嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位食用油采購索證索票和查驗登記情況，餐飲廢棄油脂處理情況，督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行驗貨查驗和采購記錄制度，嚴(yán)防不合格食用油流入餐桌。（縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7. 開展農(nóng)村食品專項治理行動。嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等違法違規(guī)行為，消除鄉(xiāng)村及城區(qū)周邊制售假冒偽劣食品“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”。重點整治對象為農(nóng)村小作坊、小商店、小攤點、小餐館、小集市和農(nóng)村集市、食品批發(fā)市場等生產(chǎn)經(jīng)營主體，整治重點突出方便食品、休閑食品、酒水飲料、調(diào)味品、奶及奶制品、肉及肉制品等品類。暢通消費環(huán)節(jié)投訴舉報，嚴(yán)厲打擊假冒名牌或者“傍名牌”、惡意搶注模仿高知名度商標(biāo)等違法行為。（縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8. 開展餐飲質(zhì)量安全提升行動。督促餐飲服務(wù)提供者落實主體責(zé)任，健全質(zhì)量安全管理制度，強化從業(yè)人員管理培訓(xùn)，加強原料采購、加工制作、餐飲具消毒、餐廚廢棄物處理等全程防控。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，2020年5月底前，全縣餐飲單位明廚亮灶實施率達到100%；2020年9月底前500平方米以上大型餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”入網(wǎng)餐飲單位達到100%；2020年底前中型餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”入網(wǎng)餐飲單位達到100%；選擇一些基礎(chǔ)條件較好的網(wǎng)絡(luò)訂餐店、150平方米以下小型餐飲單位作為試點，逐步實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)全覆蓋。穩(wěn)步推進“食品安全6S”管理體系建設(shè)，督促餐飲服務(wù)提供者開展“廚房革命”“廁所革命”，實行“6S”規(guī)范化管理模式，2020年6月底前500平方米以上大型餐飲單位“6S”標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)達到100%；2020年9月底前中型餐飲單位“6S”標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)達到100%；2020年年底前選擇一些基礎(chǔ)條件較好的網(wǎng)絡(luò)訂餐店、150平方米以下小型餐飲單位作為試點，逐步實現(xiàn)“6S”標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)全覆蓋。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺責(zé)任，保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)，所有提供網(wǎng)上訂餐服務(wù)的餐飲單位必須有實體店經(jīng)營資格。（縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強醫(yī)院、建筑工地、旅游景區(qū)及清真“三食”的監(jiān)督檢查，加大節(jié)假日等重點時段食品安全檢查力度，重點解決人民群眾反映強烈的食品安全突出問題。（縣民宗局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文廣旅局、縣衛(wèi)生健康委、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）公安、市場監(jiān)管、城管等部門要聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊地溝油加工生產(chǎn)鏈條，不斷擴大餐廚垃圾規(guī)范化回收覆蓋范圍，防止“地溝油”回流餐桌。（縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣城管局、縣科技與工業(yè)信息化局、縣發(fā)展改革委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）不斷提升餐廚廢棄物資源化利用水平，做好餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。（縣城管局、縣發(fā)展改革委）

9. 開展保健食品欺詐和虛假宣傳專項治理行動。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的“五進”專項科普宣傳活動；加大監(jiān)督檢查力度，大力整治保健食品市場經(jīng)營秩序，保健食品銷售者監(jiān)督檢查覆蓋面達到100%；加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為，嚴(yán)厲查處各種非法銷售保健食品行為；做好消費者維權(quán)服務(wù)工作，切實維護消費者合法權(quán)益。（縣市場監(jiān)管局、縣政府食品安全委員會相關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10. 開展打擊食品安全違法犯罪“雷霆行動”。加大食品安全投訴舉報獎勵辦法的宣傳力度，暢通投訴舉報渠道，落實舉報獎勵制度，發(fā)動社會公眾積極舉報。發(fā)揮網(wǎng)格長、網(wǎng)格員日常巡查作用，有獎鼓勵積極舉報。重點打擊涉及食品安全的肉制品、乳制品、私屠濫宰、病死豬、食用油、凍肉走私等違法犯罪，食品中非法添加和虛假宣傳違法犯罪，農(nóng)村、校園周邊“三無”食品、假劣食品違法犯罪，依法打擊取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”，打擊非法狩獵，非法收購、運輸、出售、殺害珍貴、瀕危野生動物及其制品等違法犯罪。落實“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關(guān)規(guī)定，大幅提高違法成本。健全完善食品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，形成合力，對相關(guān)監(jiān)管部門移送的案件線索，及時受理審查，符合立案的，及時依法立案偵查。辦出一批大案要案，召開新聞發(fā)布會，公布年度食品十大案件，在社會形成震懾效應(yīng)。（縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革委、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強食品安全監(jiān)管體系建設(shè)

1. 建立食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。在全縣探索建立“基層吹哨、部門響應(yīng)”的工作機制和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，使我縣的食品安全監(jiān)管工作得到明顯加強，食品安全監(jiān)管能力和保障水平得到明顯提升。（縣政府食品安全辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 加強信用管理體系建設(shè)。建立食品安全黑名單制度，完善信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)統(tǒng)一歸集管理和共享，推行聯(lián)合激勵懲戒對象名單管理制度，加大對失信食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)合懲戒力度。（縣發(fā)展改革委、縣科技與工業(yè)信息化局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)規(guī)范，督促企業(yè)樹立誠信經(jīng)營理念。（縣政府食品安全委各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 強化食品安全抽檢和核查處置。加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測，推進部門間、地區(qū)間風(fēng)險監(jiān)測信息共享。（縣衛(wèi)生健康委、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強抽檢監(jiān)測力度，擴大抽檢覆蓋面，抽檢量不低于4批次/千人。（縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強化不合格食品跟蹤抽檢核查處置，國家抽檢不合格食品核查處置完成率達到100%。（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加強糧食質(zhì)量安全檢測，按照國家、省有關(guān)要求，協(xié)同相關(guān)部門，做好超標(biāo)糧食處置。（縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

4. 加強技術(shù)支撐能力建設(shè)。建立完善食源性疾病防控監(jiān)測體系，食源性疾病信息報告率明顯提高。（縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）加快各級各類食品檢驗機構(gòu)建設(shè)，推進縣級食品安全檢驗檢測資源整合，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場、大型商超開展快速檢測，強化進貨把關(guān)，提高服務(wù)群眾的能力。（縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委編辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）壓實工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于健全食品安全責(zé)任制加強食品安全工作的若干措施精神，壓實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任，強化履職檢查、跟蹤督辦、評議考核，檢查考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和使用調(diào)整的重要參考，推動黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制的全面落實。（縣政府食品安全辦、縣政府食品安全委有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大投入保障。健全食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財政投入保障機制，將食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障必要的監(jiān)管執(zhí)法條件。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保食品安全示范縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建專項經(jīng)費落實。（縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強輿論引導(dǎo)。加強食品安全輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，提高公眾認(rèn)知水平和識騙防騙意識，增強公眾消費信心。（縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦，縣市場監(jiān)管局、縣科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強食品安全法律法規(guī)科普宣傳，以案釋法、以案普法，不斷增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的遵法守法意識、誠信意識。（縣司法局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強學(xué)校食品安全與營養(yǎng)教育，培養(yǎng)學(xué)生健康觀念和健康生活方式。（縣教育體育局負(fù)責(zé)）

（四）強化綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)。加強縣政府食品安全委員會和食品安全委員會辦公室建設(shè)，切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)的職能作用，為食品安全監(jiān)管工作提供有力的組織保障。（縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府食品安全委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府年底前向縣委、縣政府報告食品安全工作情況。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府負(fù)責(zé)）