武營(yíng)商組〔2020〕1號(hào)

關(guān)于印發(fā)《武陟縣2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

現(xiàn)將《武陟縣2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                     2020年6月15日

武陟縣2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作方案

為深入貫徹《武陟縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案 (2018-2020年)》，全面優(yōu)化提升我縣營(yíng)商環(huán)境，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的原則，以“放管服”改革為核心抓手，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，探索實(shí)施一批突破性引領(lǐng)性的改革舉措，大力開展?fàn)I商環(huán)境核心指標(biāo)優(yōu)化攻堅(jiān)，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境，提升企業(yè)的獲得感、滿意度，推動(dòng)各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境全面進(jìn)入全省先進(jìn)行列，為爭(zhēng)當(dāng)踐行縣域治理“三起來(lái)”縣市提供環(huán)境支撐。

 二、主要任務(wù)

(一)全面推動(dòng)“放管服”改革向縱深推進(jìn)

1.大力推進(jìn)行政審批制度改革。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市政府決定取消下放和改變管理方式的行政許可事項(xiàng)。優(yōu)化完善權(quán)責(zé)清單制度，建立健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深入推進(jìn)清單規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化,對(duì)未進(jìn)入行政服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)要做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)。(縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣編辦負(fù)責(zé))

2.全面提升“一網(wǎng)通辦”水平。加快政務(wù)服務(wù)線上線下融合，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”整體聯(lián)動(dòng)、全流程在線，做到線上線下辦理 一套業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、無(wú)縫銜接。做好“一窗受理"系統(tǒng)對(duì)接工作，優(yōu)化跨部門綜合窗口的設(shè)置， “一窗”分類受理率達(dá)80%。歸集、關(guān)聯(lián)與企業(yè)和群眾相關(guān)的電子證照、申請(qǐng)材料、事項(xiàng)辦理等政務(wù)服務(wù)信息并形成相應(yīng)目錄清單，持續(xù)提高辦事材料線上線下共享復(fù)用水平。加大電子證照匯聚和標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，配合做好電子印章系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)投資審批、工程建設(shè)管理等業(yè)務(wù)辦理全程電子化。提高我縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、 馬上辦”比例。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭負(fù)責(zé)）

3.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)流程再造，進(jìn)一步壓環(huán)節(jié)、減時(shí)間、降成本，加快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、簡(jiǎn)化和互聯(lián)網(wǎng)化，年內(nèi)審批承諾時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上平均壓減三分之二，提升我縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”和“不見面審批”比例。大力宣傳政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“豫事辦”APP，積極推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”，提升便利化服務(wù)水平。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。2020年底前，在全縣通過(guò)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式，推行“證照分離”改革全覆蓋。扎實(shí)做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，除危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器外，實(shí)行申報(bào)材料“一單一書一報(bào)告”；對(duì)生產(chǎn)條件無(wú)重大變化，且無(wú)違法行為的企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)直接換發(fā)生產(chǎn)許可證，減免證后監(jiān)督性現(xiàn)場(chǎng)審查程序；全面實(shí)行電子化審批、電子證書，企業(yè)自行打印證書；不再要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、未受到行政處罰證明等材料；對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行告知承諾制，實(shí)現(xiàn)“馬上辦”。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

5.創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)模式。建立政府與企業(yè)溝通聯(lián)系工作機(jī)制，通過(guò)在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“企業(yè)紓困360”平臺(tái)等渠道收集企業(yè)對(duì)審批服務(wù)工作的意見建議，及時(shí)解決并持續(xù)改進(jìn)，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能和質(zhì)量。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣工信局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

6.強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)監(jiān)督。完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，開展社會(huì)各界“綜合點(diǎn)評(píng)”和政府部門內(nèi)部“監(jiān)督查評(píng)”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)“一次一評(píng)”，網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”。深入開展“清單問政”活動(dòng)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化行政執(zhí)行力，提升政府公信力，加快服務(wù)政府、法治政府建設(shè)。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，實(shí)名差評(píng)整改率達(dá)100%。強(qiáng)化線下窗口管理，細(xì)化窗口工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精準(zhǔn)管理、及時(shí)監(jiān)督。開展審批服務(wù)便民化改革專項(xiàng)評(píng)估活動(dòng)。加強(qiáng)一體化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)的應(yīng)用，大力推進(jìn) “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建立信用承諾制度，制定可開展信用承諾并“容缺受理”的行政許可事項(xiàng)清單，開展公共信用綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣法制辦負(fù)責(zé)）

（二）開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境核心指標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)

1. 全面提升企業(yè)開辦、注銷便利化水平。全面推進(jìn)全程電子化登記，提高電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等電子證照制發(fā)和跨部門、 跨區(qū)域共享服務(wù)能力。全面建立企業(yè)開辦“一窗通”線下服務(wù)專區(qū)，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件” 的企業(yè)開辦線下服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。進(jìn)一步提升企業(yè)注銷登記效率，優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)功能，推行稅務(wù)注銷分類處理，大幅簡(jiǎn)化注銷手續(xù)。2020年底將普通注銷登記時(shí)間在2個(gè)工作日的基礎(chǔ)上再壓縮。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

2. 優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)水平。進(jìn)一步簡(jiǎn)并有關(guān)稅種稅目稅率，推進(jìn)主稅附加稅合并申報(bào)，減少納稅次數(shù)。簡(jiǎn)化申報(bào)納稅和辦稅流程，加快推進(jìn)簡(jiǎn)并征期、簡(jiǎn)化代扣代繳申報(bào)等。全面清理稅務(wù)證明事項(xiàng)，實(shí)行涉稅資料清單管理，擴(kuò)大電子發(fā)票使用范圍。全面推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦稅，大力推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)，依申請(qǐng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦稅達(dá)到99%, 綜合窗口可辦理所有各類涉稅事項(xiàng)，納稅人年度納稅時(shí)間和納稅次數(shù)比上年壓縮30% 。積極推進(jìn)電子退庫(kù)、更正、免抵調(diào)業(yè)務(wù)，開展新辦納稅人“套餐”式辦稅。全面推進(jìn)電子退稅, 一、二、三類企業(yè)出口退稅平均辦理時(shí)間分別壓縮至2個(gè)、 6個(gè)、8個(gè)工作日。（縣稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

3. 提高執(zhí)行合同效率。完善移動(dòng)執(zhí)行APP和執(zhí)行案件全流程智能管控系統(tǒng)功能，建立覆蓋審判執(zhí)行全過(guò)程的智能化辦案規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別、智能提醒、同步監(jiān)管。強(qiáng)化審判流程信息公開與全流程無(wú)紙化網(wǎng)上辦案、同步形成電子卷宗的協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)訴訟材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、訴訟文書在線制作、管理事項(xiàng)在線審批、流程信息自動(dòng)生成。完善基本解決執(zhí)行難的制度機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行信息化、規(guī)范化建設(shè)，探索 “執(zhí)行不能”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。健全審限管控長(zhǎng)效機(jī)制及小額速裁、簡(jiǎn)案速裁機(jī)制，持續(xù)深化案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革，提高審判效率。2020年，商事合同案件審理周期和執(zhí)行判決時(shí)間進(jìn)一步壓縮，法院強(qiáng)制執(zhí)行合同成本持續(xù)降低。（縣法院牽頭負(fù)責(zé)）

4. 提升辦理破產(chǎn)案件水平。建立符合司法規(guī)律、客觀體現(xiàn)破產(chǎn)法官工作量的績(jī)效考核辦法，對(duì)破產(chǎn)案件確定合理折抵比例或?qū)嵭袉为?dú)考核。建立破產(chǎn)案件綠色通道，完善快速審理機(jī)制，合并或簡(jiǎn)化流程、手續(xù)，縮短債權(quán)申報(bào)、資產(chǎn)清查等環(huán)節(jié)時(shí)限。嚴(yán)格審判管理，充分運(yùn)用“一網(wǎng)兩平臺(tái)”，加強(qiáng)內(nèi)控審限管理。積極推動(dòng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作開展，科學(xué)設(shè)計(jì)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”考核指標(biāo)，重視債務(wù)人的破產(chǎn)申請(qǐng)，做好破產(chǎn)審查與執(zhí)行程序的銜接。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)人民法院關(guān)于破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流的文件規(guī)定，2020年確保符合快速審理機(jī)制適用條件的案件全部適用快速審理，力爭(zhēng)平均審理時(shí)間進(jìn)一步縮短。（縣法院牽頭負(fù)責(zé)）

5. 提升辦理建筑許可效率和質(zhì)量。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限在95個(gè)工作日的基礎(chǔ)上再壓縮。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，推動(dòng)工程項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，在線辦理市政公用事業(yè)報(bào)裝業(yè)務(wù)，加快完善網(wǎng)上“中介超市”。實(shí)行施工許可證全程網(wǎng)上辦，推進(jìn)數(shù)字化審圖系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化和規(guī)范投資項(xiàng)目審批管理，大力開展疏解治理投資堵點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，完善投資管理制度體系。優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類分級(jí)管理，探索開展環(huán)評(píng)告知承諾制工作。（縣住建局、縣發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局武陟分局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）

6.提升獲得水電氣暖便利度。 進(jìn)一步優(yōu)化完善企業(yè)用水、用電、用氣、用暖報(bào)裝流程服務(wù)內(nèi)容。大幅壓減水電氣暖辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限，規(guī)范收費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)零成本。實(shí)行2020年全縣高壓用戶用電報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理平均時(shí)長(zhǎng)（不含配套電網(wǎng)施工時(shí)間）在20個(gè)工作日的基礎(chǔ)上再壓縮，低壓無(wú)電網(wǎng)配套工程項(xiàng)目2個(gè)工作日內(nèi)接電，有電網(wǎng)配套工程5個(gè)工作日內(nèi)接電。開展配網(wǎng)不停電作業(yè)，10千伏配電線路停運(yùn)率和故障率均下降30%,系統(tǒng)平均停電時(shí)長(zhǎng)下降至2小時(shí)以內(nèi)。完善零上門、零審批、 零投資“三零”服務(wù)，通過(guò)微信公眾號(hào)（小程序）、支付寶、 政務(wù)服務(wù)APP等，全部實(shí)現(xiàn)掌上辦理。實(shí)現(xiàn)小微用水、用電、 用氣工程“一次不用跑”，其他用水、用電、用氣工程“最多跑一次”。供水、供氣、供熱用戶報(bào)裝時(shí)間全部壓縮至3個(gè)工作日。強(qiáng)化部門協(xié)同，減少隱性環(huán)節(jié)，提升企業(yè)獲得感、滿意度。（縣住建局、水務(wù)公司、燃?xì)夤尽⒐╇姽矩?fù)責(zé)）

7.深化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)改革。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn) 登記”，完善不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)系統(tǒng)。優(yōu)化線下“一窗受理, 并聯(lián)辦理”模式，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理“最多跑一次”。推行不動(dòng)產(chǎn)電子證書、證明的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的互認(rèn)共享，實(shí)現(xiàn)部分登記業(yè)務(wù)取消發(fā)放紙質(zhì)證書環(huán)節(jié)。全面建成不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)籍信息數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化登記流程，壓縮辦理時(shí)限，7項(xiàng)（查封、查詢、注銷等）業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)，擴(kuò)大1小時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)范圍。縣本級(jí)首次登記3個(gè)工作日辦結(jié)，其他登記8小時(shí)辦結(jié)；一般登記 3個(gè)工作日辦結(jié)，抵押登記1個(gè)工作日辦結(jié)。（縣自然資源局牽頭負(fù)責(zé)）

8.降低企業(yè)獲得信貸難度和成本。實(shí)施金融服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)“百千萬(wàn)”工程，著力破解民營(yíng)小微企業(yè)融資難融資貴問題。用好智慧金融平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)積極在平臺(tái)注冊(cè)，發(fā)布融資需要。各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，簡(jiǎn)化審批流程，提高企業(yè)獲貸率。定期組織專題“政銀企”對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)搭建交流對(duì)接平臺(tái)。積極開展集體土地入市、林權(quán)抵押等方式貸款工作，推廣“信貸+信用”普惠金融模式，依據(jù)納稅信用等級(jí)向中小企業(yè)發(fā)放信用貸款；加快稅銀通、小微快貸、結(jié)算貸、科技貸等產(chǎn)品投放進(jìn)度，擴(kuò)大信貸規(guī)模。推動(dòng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化辦貸流程、推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照開戶，清理減少融資各環(huán)節(jié)收費(fèi)。健全完善企業(yè)貸款盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。（縣金融工作局、縣銀監(jiān)局、人民銀行武陟支行、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）

9.全面加強(qiáng)中小投資者保護(hù)。建立投資者利益保護(hù)機(jī)制和溝通機(jī)制，依法保護(hù)中小投資者的知情權(quán)、決策權(quán)、收益權(quán)等合法權(quán)利。開辟投資者維權(quán)“綠色通道”，為投資者提供“一站式”司法服務(wù)。深化各類在線糾紛解決平臺(tái)的應(yīng)用，探索建立投資者與證券、基金、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)之間矛盾糾紛的多元化解機(jī)制。優(yōu)化網(wǎng)上訴訟服務(wù)功能，健全訴訟服務(wù)大廳、12368熱線、網(wǎng)絡(luò)訴訟服務(wù)平臺(tái)等“多位一體”訴訟服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)的智能化、便捷化。2020年，企業(yè)披露透明度、股東訴訟便利度進(jìn)一步提高，中小投資者合法權(quán)益得到充分保障。（縣法院、縣金融工作局負(fù)責(zé)）

10.提升外貿(mào)企業(yè)服務(wù)水平。提高市場(chǎng)開放程度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施細(xì)則。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記程序，提升服務(wù)外貿(mào)企業(yè)水平。組織引導(dǎo)企業(yè)參加政策培訓(xùn)班、國(guó)際性展會(huì)、博覽會(huì)等。重點(diǎn)支持全縣外貿(mào)出口企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口貼息、出口信用保險(xiǎn)、企業(yè)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力等商務(wù)政策性資金，優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，拓展境外市場(chǎng)，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。（縣商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

11.健全勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管體系。全力推進(jìn)全縣職業(yè)技能提升行動(dòng)，全面提升公共就業(yè)服務(wù)效能，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)，推動(dòng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（較大行政村）人力資源社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)舉報(bào)投訴、全縣聯(lián)動(dòng)受理。強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防處理，建設(shè)3個(gè)基層調(diào)解組織建設(shè)示范單位，實(shí)現(xiàn)95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心使用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)，2020年實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)仲裁結(jié)案率98%以上，調(diào)解成功率94%以上。（縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）

12.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平。持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”工作格局，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政監(jiān)管與執(zhí)法保護(hù)，加大行政執(zhí)法與刑事司法銜接力度。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

13.全面優(yōu)化招投標(biāo)工作。深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān) 于支持民營(yíng)企業(yè)、平等對(duì)待外地企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，完善招投標(biāo)體制機(jī)制，提高招投標(biāo)管理水平，持續(xù)清理地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策文件中的不合理措施，進(jìn)一步整治規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。加強(qiáng)電子交易系統(tǒng)建設(shè)，探索推動(dòng)“不見面”開標(biāo)，擴(kuò)大“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”項(xiàng)目適用范圍。制訂《武陟縣公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)手冊(cè)》，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)辦人負(fù)責(zé)制和“一事一授權(quán)”機(jī)制，確保項(xiàng)目進(jìn)得來(lái)、交易快、效果好。繼續(xù)完善招投標(biāo)舉報(bào)投訴機(jī)制，運(yùn)用“公共資源交易在線投訴處理平臺(tái)”，定期通報(bào)處理結(jié)果，公開處理全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)投訴 處理提速提質(zhì)。（縣公共資源交易中心、縣發(fā)改委、縣住建局、縣財(cái)政局、縣水利局、縣交通局等負(fù)責(zé)）

（三）健全企業(yè)首席服務(wù)官工作機(jī)制。大力推行“兩不見面”服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)首席服務(wù)官“四個(gè)一”工作機(jī)制。

15.組建一個(gè)服務(wù)專班。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行首席服務(wù)官制度，從副縣級(jí)干部、縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和政法部門班子成員中選調(diào)，每個(gè)企業(yè)實(shí)行由一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任首席服務(wù)官、分包企業(yè)單位負(fù)責(zé)人任聯(lián)絡(luò)員、一名政法干警任政法專員組建的“三位一體”服務(wù)專班，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面服務(wù)。

16.編制一張服務(wù)清單。以“圍繞企業(yè)需求、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切、解決企業(yè)困難”為導(dǎo)向。主動(dòng)送政策。加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)相關(guān)政策收集研究，及時(shí)將對(duì)企業(yè)有益的信息送到企業(yè)。各有關(guān)部門要實(shí)時(shí)將本部門、本系統(tǒng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策進(jìn)行宣傳解讀，提高企業(yè)對(duì)惠企強(qiáng)企政策的知曉率。全面搞服務(wù)。圍繞“兩不見面”（企業(yè)不直接與職能部門見面，企業(yè)不直接與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委見面）制度，首席服務(wù)官積極對(duì)接、協(xié)調(diào)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委，減少企業(yè)“兩頭跑”“多頭跑”現(xiàn)象發(fā)生。著力解難題。幫助企業(yè)研究分析原因、提出對(duì)策，同時(shí)積極與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，著力解決融資難、用地難、用工難、辦事難等“四難”問題。全力創(chuàng)環(huán)境。對(duì)干擾企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的封門、堵路等惡意阻工行為，對(duì)欺行霸市、尋釁滋事、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等違法犯罪行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

17.建立一套服務(wù)制度。建立定期走訪企業(yè)制度。首席服務(wù)官和分包聯(lián)系人員每周要到所聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，并及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問題，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決。 建立會(huì)商交辦制度。對(duì)企業(yè)反映或通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)的問題，能夠當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決的要當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決，不能當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決的由縣級(jí)干部召集相關(guān)單位協(xié)調(diào)會(huì)商，涉及協(xié)調(diào)會(huì)商交辦問題的單位要積極組織力量，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以辦理，辦理情況每周五報(bào)送至縣首席服務(wù)官辦公室。首席服務(wù)官辦公室對(duì)交辦事項(xiàng)跟蹤督辦，對(duì)超出規(guī)定時(shí)間一周內(nèi)沒有解決的，進(jìn)行提示提醒；超規(guī)定時(shí)間兩周內(nèi)沒有解決的，提請(qǐng)首席服務(wù)官開具責(zé)任追究交辦單，督促企業(yè)反映問題解決落實(shí)；每月5日前，縣首席服務(wù)官辦公室對(duì)企業(yè) 反映問題解決情況進(jìn)行收集通報(bào)。建立溝通聯(lián)絡(luò)制度。暢通企業(yè)與縣領(lǐng)導(dǎo)溝通渠道，縣委、縣政府通過(guò)多種形式，定期舉行企業(yè)家座談交流，與企業(yè)家面對(duì)面交流座談，聽取企業(yè)反映問題，為企業(yè)提供貼心服務(wù)，激發(fā)企業(yè)支持地方發(fā)展熱情。

18.用好一個(gè)服務(wù)平臺(tái)。充分借助市“企業(yè)紓困 360”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“首席服務(wù)官”線上辦公，搭建好企業(yè)與政府之間訴求對(duì)接和服務(wù)支撐的平臺(tái)，開通“直通車”服務(wù)專欄，使服務(wù)對(duì)象可以直接通過(guò)“直通車”服務(wù)專欄，填報(bào)需要協(xié)調(diào)解決的問題，釋疑有關(guān)服務(wù)企業(yè)政策措施，提高企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)性。

三、工作措施

（一）全面夯實(shí)工作責(zé)任。按照全縣營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制責(zé)任分工，積極構(gòu)建分管縣領(lǐng)導(dǎo)主管、牽頭部門主抓、配合部門聯(lián)動(dòng)的指標(biāo)優(yōu)化工作機(jī)制。各指標(biāo)牽頭部門要發(fā)揮第一責(zé)任單位作用，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，細(xì)化工作舉措，完善推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)研究解決推進(jìn)落實(shí)中的新情況新問題。各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，主動(dòng)銜接落實(shí)，合力推進(jìn)各項(xiàng)舉措落地見效。繼續(xù)實(shí)行臺(tái)賬管理制度，對(duì)我縣年度工作任務(wù)實(shí)行臺(tái)賬管理，各責(zé)任部門每季度末向縣營(yíng)商辦上報(bào)一次工作進(jìn)展情況。鼓勵(lì)各部門探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施。（各相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化政策法規(guī)支撐。全面梳理和評(píng)估涉企管理措施，推動(dòng)具備條件的盡快上升為規(guī)范性文件等，修訂或者廢止實(shí)施效果不理想的政策。根據(jù)河南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2.0版政策措施，對(duì)照我縣存在突出問題，加強(qiáng)相關(guān)配套制度研究。特別是踐行縣域治理“三起來(lái)”縣市創(chuàng)建方案中營(yíng)商環(huán)境便利度評(píng)定指標(biāo)中涉及的開辦企業(yè)、獲得電力、繳納稅費(fèi)、執(zhí)行合同等4項(xiàng)指標(biāo)，要研究推進(jìn)措施，強(qiáng)化制度保障，全面加強(qiáng)整改，確保在創(chuàng)建工作中各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入省先進(jìn)行列。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)武陟公司、縣稅務(wù)局、縣法院負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入全縣督查范圍，定期對(duì)中央及省、市決策部署落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主要工作部門、重點(diǎn)窗口及行業(yè)單位開展暗訪暗查。暢通企業(yè)訴求和權(quán)益保護(hù)的反映渠道，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，并做好與全市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接工作。（縣委督查室、縣政府督查室、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（四）積極營(yíng)造濃厚氛圍。將營(yíng)商環(huán)境宣傳推介納入全縣宣傳工作重點(diǎn)。提高營(yíng)商環(huán)境改革政策的市場(chǎng)主體覆蓋面和可及性，開展面向中小企業(yè)的政策宣傳推廣工作，精準(zhǔn)推送政策。廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新典型、新舉措和新成效，結(jié)合改革進(jìn)程，組織開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。（縣委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工業(yè)和信息化局、縣工商聯(lián)負(fù)責(zé)）