武政辦〔2020〕25號(hào)

武陟縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)武陟縣城市建筑垃圾管理辦法

（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：

《武陟縣城市建筑垃圾管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第五十二次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                   2020年10月28日

武陟縣城市建筑垃圾管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾的管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，保障市容市貌整潔和公民的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、住建部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》和《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》《焦作市城市建筑垃圾管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

第三條  城市建筑垃圾（以下簡(jiǎn)稱建筑垃圾）是指建設(shè)單位、施工單位和個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾、裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、余土、棄料及其它廢棄物。

第四條  城市管理局是我縣城市建筑垃圾管理工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾的管理和監(jiān)督檢查工作，對(duì)城區(qū)建筑垃圾的處置進(jìn)行統(tǒng)一審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管；依法查處建筑垃圾私拉亂運(yùn)，隨意傾倒，污染環(huán)境等違法行為。

城區(qū)四個(gè)辦事處綜合執(zhí)法大隊(duì)受縣城市管理局委托，按照屬地管理的原則，對(duì)未經(jīng)城市管理局審批、核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸車輛，轄區(qū)內(nèi)污染路面的建筑垃圾運(yùn)輸車輛依法進(jìn)行查處，并接受縣城市管理局的行業(yè)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

城區(qū)以外產(chǎn)生的建筑垃圾（500噸以上/含500噸），由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)組織具備清運(yùn)資質(zhì)條件的單位，按照縣城市管理局指定的路線及位置進(jìn)行清運(yùn)、消納、處理。

第五條  縣住建、交通運(yùn)輸、自然資源、公安等部門，要按照各自職責(zé)積極配合縣城市管理局做好建筑垃圾管理工作。

第六條  建筑垃圾處置按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任”的原則，實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化處理。由縣城管局、財(cái)政局、審計(jì)局負(fù)責(zé)，對(duì)建筑垃圾分類處理、開展評(píng)估。鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第七條  建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入縣環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

第二章  建筑垃圾管理

第八條  建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《武陟縣城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行辦法》（武政〔2007〕38號(hào)）文件，按噸計(jì)收，6元/噸（不包括清運(yùn)費(fèi)）。

第九條  縣城市管理局按照統(tǒng)一規(guī)劃和要求，結(jié)合工程施工情況，制定建筑垃圾處置計(jì)劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾，并引導(dǎo)產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人將建筑垃圾傾倒到縣城市管理局指定的場(chǎng)所。

第十條  產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應(yīng)在開工之日起10個(gè)工作日內(nèi)向縣城市管理局提出申請(qǐng)，獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

縣城市管理局應(yīng)根據(jù)申報(bào)單位提交的相關(guān)資料，在5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)產(chǎn)生建筑垃圾的種類、數(shù)量和處置方案；并在接到申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件，并督促建筑垃圾特許處置單位與申報(bào)單位簽訂《建筑垃圾處置責(zé)任書》；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十一條  實(shí)施破道、管網(wǎng)鋪設(shè)和頂管作業(yè)的單位在道路和管網(wǎng)施工前5日內(nèi)到縣城市管理局申報(bào)，并簽訂《建筑垃圾處置責(zé)任書》。

第十二條  城區(qū)內(nèi)所有施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照要求圍場(chǎng)作業(yè)，場(chǎng)區(qū)以外禁止堆放建筑垃圾，施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)；不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)妥善堆置，并采取防風(fēng)、防揚(yáng)塵等防護(hù)措施；施工單位應(yīng)在工程竣工后7日內(nèi)將施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾全部清除干凈。

第十三條  施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹谩?/span>

第十四條  符合清運(yùn)資質(zhì)審批條件的施工單位，應(yīng)當(dāng)在辦理《建筑垃圾處置許可證》等相關(guān)手續(xù)后，按照縣城市管理局規(guī)定的時(shí)間、路線、方式自行清運(yùn)建筑垃圾。

不具備清運(yùn)資質(zhì)條件的施工單位，應(yīng)當(dāng)在辦理《建筑垃圾處置許可證》后委托有清運(yùn)資質(zhì)的渣土運(yùn)輸企業(yè)有償代運(yùn)，代運(yùn)費(fèi)雙方協(xié)商。

無(wú)主建筑垃圾由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)組織清運(yùn)。

第十五條  處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照縣城市管理局規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行。

建筑垃圾清運(yùn)車輛應(yīng)做到車輛運(yùn)營(yíng)安全，車廂密閉化，車身保持整潔完好，裝載不得過滿并采取加蓋措施，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。

第十六條  建筑垃圾清運(yùn)實(shí)行雙向登記制度。清運(yùn)車輛出場(chǎng)時(shí)，施工單位應(yīng)在雙向登記卡上登記出車時(shí)間、裝載量；運(yùn)輸?shù)娇h城市管理局指定的建筑垃圾消納場(chǎng)地后，由消納場(chǎng)地管理人員對(duì)其裝載量進(jìn)行核實(shí)，連同到場(chǎng)時(shí)間一并在雙向登記卡上登記；清運(yùn)結(jié)束后，施工單位和個(gè)人憑雙向登記卡與城市管理局結(jié)算建筑垃圾處理費(fèi)，處理費(fèi)以建筑垃圾處理場(chǎng)實(shí)際消納量（噸）計(jì)征。

第十七條  裝飾、裝修的施工單位和個(gè)人應(yīng)將建筑垃圾與生活垃圾分類收集，堆放到指定地點(diǎn)，按照城市管理局的有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾。

第十八條  禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓《建筑垃圾處置許可證》等建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

第十九條  任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)收納建筑垃圾。

建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)不得收納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第二十條  任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾；不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，因建設(shè)等特殊需要，確需占用街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣城市管理局同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十一條  城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)出示河南省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件，罰款使用財(cái)政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)。

第二十二條  公民有權(quán)向有關(guān)管理部門舉報(bào)違反本辦法的行為，縣城市管理局設(shè)立舉報(bào)電話（0391—2527272），受理市民對(duì)違反建筑垃圾管理規(guī)定行為的舉報(bào)，并按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行查處。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者，城市管理局給予200元獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章  建筑垃圾運(yùn)輸

第二十三條  從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣城市管理局申請(qǐng)核發(fā)《建筑垃圾處置許可證》。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；

（三）自有運(yùn)輸車輛達(dá)到武陟縣人民政府規(guī)定的最低數(shù)量要求，并逐步淘汰燃油車輛，鼓勵(lì)使用新能源車輛；

（四）載重量在5噸以上（含5噸）的運(yùn)輸車輛合法安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置、行駛記錄儀；

（五）運(yùn)輸車輛取得行駛證和道路運(yùn)輸證；

（六）有健全的安全管理制度；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

縣城市管理局應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)決定。經(jīng)核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)頒發(fā)《建筑垃圾處置許可證》。

縣城市管理局要嚴(yán)把建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，并及時(shí)將取得建筑垃圾處置許可文件的運(yùn)輸企業(yè)及登記的車輛向社會(huì)公示，確保建筑垃圾運(yùn)輸規(guī)范有序、專業(yè)處置。

第二十四條  個(gè)人和個(gè)體工商戶不得從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)。

第四章  罰則

第二十五條  縣城市管理局核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的；

（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的。

第二十六條  任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由縣城市管理局根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場(chǎng)收納建筑垃圾的。

單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第二十七條  建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)收納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由縣城市管理局根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第二十八條  施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由縣城市管理局根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第二十九條  施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模煽h城市管理局根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第三十條  處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由縣城市管理局根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第三十一條  涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由縣城市管理局根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第三十二條  有下列情形之一的，由縣城市管理局根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款，到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

第三十三條  任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由縣城市管理局根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第三十四條  縣城市管理局及相關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附則

第三十五條  本辦法由縣城市管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條  本辦法自2020年11月1日起施行。

                                                     2020年10月28日