武政〔2020〕6號(hào)

武 陟 縣 人 民 政 府

關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“六穩(wěn)”“六保”決策部署，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步做好全縣穩(wěn)就業(yè)工作，根據(jù)《焦作市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（焦政〔2020〕13號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位

（一）加大援企穩(wěn)崗支持力度。全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性“減、免、緩、降”政策，將面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策以及困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)的補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2020年底，其中，對(duì)不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%；對(duì)受疫情影響的企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按不超過3個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)確定。對(duì)企業(yè)在疫情期間運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資、疫情期間提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)和生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。2020年3月至2020年12月31日，對(duì)小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%。（責(zé)任單位：縣人社局、財(cái)政局、科工局、住建局、水利局、稅務(wù)局、醫(yī)保局、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心）

（二）優(yōu)化企業(yè)金融服務(wù)。落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，釋放的資金重點(diǎn)支持普惠金融領(lǐng)域貸款。持續(xù)實(shí)施金融服務(wù)“百千萬(wàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，建立重點(diǎn)支持企業(yè)名錄庫(kù)，精準(zhǔn)扶持一批優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)。健全金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)授信盡職免責(zé)制度。落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)政策。增加制造業(yè)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款，允許符合條件的制造業(yè)企業(yè)續(xù)貸。鼓勵(lì)銀行為重點(diǎn)企業(yè)制定專門信貸計(jì)劃，對(duì)遇到暫時(shí)困難但符合授信條件的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸。（責(zé)任單位：縣人行、金融工作局、科工局、財(cái)政局、銀保監(jiān)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（三）支持企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。推廣工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期供應(yīng)方式，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度并提供租金優(yōu)惠。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)交流對(duì)接，探索建立跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作機(jī)制。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)智能管理服務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和可視化展示平臺(tái)。推進(jìn)物流降本增效和非高耗能工商業(yè)用戶降本增效，落實(shí)國(guó)家階段性降低企業(yè)用電成本政策，放開工商業(yè)性質(zhì)電力用戶參與電力市場(chǎng)化交易，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。搭建跨部門綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)銷融通對(duì)接，重點(diǎn)支持相關(guān)企業(yè)對(duì)接國(guó)內(nèi)各大電商平臺(tái)和各行業(yè)、各區(qū)域大宗采購(gòu)項(xiàng)目，支持企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售渠道。（責(zé)任單位：縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、發(fā)改委、科工局、財(cái)政局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、電商辦、供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（四）引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，支持企業(yè)與職工開展集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施保留勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)女職工的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，保證女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)不被解除勞動(dòng)合同。對(duì)擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實(shí)施職工安置方案，提前30日向工會(huì)或全體職工說明相關(guān)情況，聽取工會(huì)或職工（代表）大會(huì)的意見，依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，償還拖欠的職工工資，補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任單位：縣人社局、總工會(huì)、工商聯(lián)）

二、開發(fā)更多就業(yè)崗位

（一）挖掘內(nèi)需帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，深入實(shí)施從業(yè)人員素質(zhì)提升、市場(chǎng)主體擴(kuò)大和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程，組織開展家政培訓(xùn)提升行動(dòng)、“領(lǐng)跑者”行動(dòng)和信用建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)旅游公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，開展支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)人群提供服務(wù)。鼓勵(lì)汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)，有力有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新。培育服務(wù)外包市場(chǎng)，支持行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)專業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的“小店經(jīng)濟(jì)”。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、科工局、民政局、財(cái)政局、人社局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（二）加大投資創(chuàng)造就業(yè)。落實(shí)降低部分基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例政策，加快發(fā)行使用地方政府專項(xiàng)債券，確保精準(zhǔn)投入補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施水利、保障性住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工程，支持城市停車場(chǎng)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程。加大招商引資力度，促進(jìn)更多外來(lái)項(xiàng)目落地。對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境影響可控的項(xiàng)目，制定環(huán)評(píng)審批正面清單，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、科工局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、招商局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（三）穩(wěn)定外貿(mào)外資擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)政策，進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅等服務(wù)，降低企業(yè)制度性成本。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等作用，鼓勵(lì)其提供公益法律服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)議價(jià)能力。穩(wěn)定外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信心，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、發(fā)改委、司法局、財(cái)政局、稅務(wù)局、銀保監(jiān)組、工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（四）培育壯大新動(dòng)能拓展就業(yè)空間。實(shí)施“5G+”示范工程，落地一批人工智能應(yīng)用示范項(xiàng)目，大力發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大智能制造、無(wú)人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備、適用技術(shù)輸出。支持科技型企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用扶持政策，支持科技型企業(yè)參與對(duì)外合作。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、科工局、財(cái)政局、商務(wù)局）

三、促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)

（一）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，將當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%，其中在職職工超過100人的比例下調(diào)為10%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目要優(yōu)先吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)2020年春節(jié)期間開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，可按新招用員工每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)當(dāng)年新招用登記失業(yè)半年以上人員、畢業(yè)年度或離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，除按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼外，再按其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（不含個(gè)人繳納部分）給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過1年。落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的定額稅收減免、擔(dān)保貸款及貼息等政策。加快實(shí)施階段性減免、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可順延。（責(zé)任單位：縣人社局、財(cái)政局、稅務(wù)局、人行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（二）扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可登記。降低或取消貸款反擔(dān)保門檻，建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦免擔(dān)保機(jī)制，對(duì)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目免除反擔(dān)保要求。健全擔(dān)保基金風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，因不可抗力造成無(wú)法償還的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由擔(dān)保基金、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按8:2的比例分擔(dān)。受疫情影響還貸困難的借款人可申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。實(shí)施“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)項(xiàng)目，引導(dǎo)“雙創(chuàng)”示范基地、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等優(yōu)質(zhì)孵化載體承擔(dān)相關(guān)公共服務(wù)事務(wù)。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)新模式與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。編制返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目目錄，推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實(shí)訓(xùn)基地，以及縣級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)中心、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站。將開業(yè)5年以內(nèi)的小微企業(yè)主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)審批的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在疫情期間開展的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例場(chǎng)地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體提供。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、人社局、財(cái)政局、科工局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、扶貧辦、人行、銀保監(jiān)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（三）支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。支持勞動(dòng)者通過臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善支持靈活就業(yè)的政策措施，明確靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員勞動(dòng)用工、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障辦法，取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)戶籍限制等不合理規(guī)定。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的2/3給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年。對(duì)就業(yè)困難人員2020年度內(nèi)享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長(zhǎng)1年。合理設(shè)定無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，預(yù)留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與平臺(tái)就業(yè)人員建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：縣人社局、財(cái)政局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（四）加強(qiáng)托底安置就業(yè)。加大對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度，對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員，特別是通過市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力，利用公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。對(duì)2020年度內(nèi)享受公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長(zhǎng)1年。在農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造中，組織引導(dǎo)建檔立卡貧困人口參與。（責(zé)任單位：縣人社局、財(cái)政局、發(fā)改委、住建局、退役軍人事務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)）

四、抓好重點(diǎn)群體就業(yè)

（一）突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)。深入實(shí)施“新時(shí)代?新夢(mèng)想”就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益幫扶行動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)進(jìn)校園計(jì)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃等，確保高校畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率和年底總體就業(yè)率同比基本持平。高校要持續(xù)為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供就業(yè)信息和指導(dǎo)等服務(wù)。對(duì)延遲離校的2020屆高校畢業(yè)生，相應(yīng)延長(zhǎng)報(bào)到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時(shí)限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實(shí)工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。落實(shí)畢業(yè)學(xué)年六類困難高校畢業(yè)生和畢業(yè)年度離校未就業(yè)實(shí)名登記高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目設(shè)立見習(xí)崗位；對(duì)因疫情影響見習(xí)暫時(shí)中斷的，相應(yīng)延長(zhǎng)見習(xí)單位補(bǔ)貼期限；對(duì)見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼；將見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%，其中對(duì)留用見習(xí)期滿人員比例達(dá)到50%及以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%。開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，擴(kuò)大各類基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模，對(duì)在縣以下基層單位服務(wù)期滿并考核合格的基層服務(wù)項(xiàng)目人員，可通過直接考察的方式擇優(yōu)聘用到服務(wù)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。暢通民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審渠道。擴(kuò)大大學(xué)生應(yīng)征入伍規(guī)模，完善參軍入伍激勵(lì)政策，提高應(yīng)屆畢業(yè)生征集比例。2020、2021年提高事業(yè)單位專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生）的比例。（責(zé)任單位：縣人社局、高校辦、編辦、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務(wù)局、衛(wèi)健委、征兵辦、團(tuán)縣委）

（二）切實(shí)抓好農(nóng)民工就業(yè)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人免費(fèi)開展跨省或省內(nèi)跨省轄市有組織勞務(wù)輸出的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助（職業(yè)介紹補(bǔ)貼）。組織暫時(shí)無(wú)法外出的農(nóng)民工投入特色養(yǎng)殖、精深加工、生態(tài)旅游等行業(yè)。完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程和以工代賑工程。鼓勵(lì)優(yōu)先吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。推動(dòng)扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、農(nóng)民合作社、社區(qū)工廠等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模大的，通過財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、衛(wèi)健委、公安局、交通運(yùn)輸局、扶貧辦、發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（三）統(tǒng)籌抓好其他群體就業(yè)。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納錄用退役軍人、支持退役軍人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策，充分發(fā)揮退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、孵化平臺(tái)功能。全面落實(shí)婦女平等就業(yè)政策。切實(shí)做好去產(chǎn)能職工安置工作。統(tǒng)籌做好就業(yè)困難人員、社區(qū)矯正人員、戒毒康復(fù)人員等群體就業(yè)工作。（責(zé)任單位：縣人社局、財(cái)政局、發(fā)改委、退役軍人事務(wù)局、稅務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局、公安局、殘聯(lián)、婦聯(lián)）

五、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)

（一）深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。落實(shí)完善職業(yè)技能提升行動(dòng)政策措施。支持職業(yè)院校（含技工院校，下同）積極承擔(dān)相應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)。推進(jìn)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)工作。落實(shí)畢業(yè)學(xué)年普通高校畢業(yè)生和高等職業(yè)院校畢業(yè)生技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼政策，以及對(duì)貧困勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”（初、高中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生）中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼和一次性交通費(fèi)補(bǔ)貼政策。允許部分專業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關(guān)職業(yè)資格證書。完善退役軍人教育培訓(xùn)目錄，探索新型培訓(xùn)模式。開展農(nóng)民工等重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)。對(duì)組織職工參加線上線下培訓(xùn)，組織新招用農(nóng)民工、高校畢業(yè)生參加崗前培訓(xùn)的企業(yè)，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣人社局、財(cái)政局、教體局、退役軍人事務(wù)局、高校辦、扶貧辦、殘聯(lián)）

（二）擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模。全面推行技術(shù)技能人才“雙元”培育改革工作，全縣職業(yè)院校全面建立起學(xué)校和企業(yè)雙主體育人、雙導(dǎo)師指導(dǎo)、雙元招生、雙元教學(xué)、雙元評(píng)價(jià)的技術(shù)技能人才培育長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，形成具有武陟特色的技術(shù)技能人才“雙元”培育模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為助推我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)技能人才支撐。落實(shí)職業(yè)院校獎(jiǎng)助學(xué)金調(diào)整政策，擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)技師學(xué)院、技工學(xué)校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺(tái)。2020年度內(nèi)組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、20歲以下登記失業(yè)人員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的，可按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)其中的農(nóng)村學(xué)員和困難家庭學(xué)員再給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣教體局、人社局、財(cái)政局）

（三）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。開展職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動(dòng)，鼓勵(lì)各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施。加大職業(yè)培訓(xùn)包使用力度，進(jìn)一步做好急需緊缺職業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)實(shí)施全民技能振興工程。完善公共職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，積極探索“補(bǔ)貸債基購(gòu)保”組合投融資模式，支持各類社會(huì)資本參與。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、科工局、財(cái)政局、教體局、人社局、總工會(huì)、工商聯(lián)）

六、做實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（一）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系。有勞動(dòng)能力、就業(yè)要求且處于失業(yè)狀態(tài)的勞動(dòng)年齡內(nèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者可按規(guī)定在常住地進(jìn)行失業(yè)登記，申請(qǐng)享受基本公共就業(yè)服務(wù)。開放線上失業(yè)登記，推進(jìn)在線辦理就業(yè)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)。加大崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)上面試等服務(wù)供給，持續(xù)開展線上招聘服務(wù)，有序開展小型專項(xiàng)供需對(duì)接活動(dòng)。加強(qiáng)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名采集、登記。全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)應(yīng)用水平。實(shí)施基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計(jì)劃。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)。對(duì)免費(fèi)開展專場(chǎng)招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：縣人社局、高校辦、發(fā)改委、財(cái)政局）

（二）發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的決定性作用。健全統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)。建立健全人力資源市場(chǎng)供求信息發(fā)布制度，提高人力資源市場(chǎng)供求匹配效率。對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為貧困家庭子女（建檔立卡及享受低保家庭的適齡勞動(dòng)者）、畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者（含建檔立卡的適齡貧困勞動(dòng)者）、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工介紹服務(wù)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助（職業(yè)介紹補(bǔ)貼）。（責(zé)任單位：縣人社局、財(cái)政局、教體局、發(fā)改委、高校辦）

（三）加強(qiáng)崗位信息歸集提供。政府投資項(xiàng)目產(chǎn)生的崗位信息、各方面開發(fā)的公益性崗位信息等要在本單位網(wǎng)站和縣人社部門網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等公開發(fā)布。完善崗位信息公共發(fā)布平臺(tái)，充分利用市級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在線發(fā)布崗位信息，并積極向省級(jí)、國(guó)家級(jí)歸集，努力實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)崗位信息區(qū)域和全國(guó)公開發(fā)布。（責(zé)任單位：縣人社局、發(fā)改委、財(cái)政局、科工局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

七、做好基本生活保障工作

（一）保障失業(yè)人員基本生活。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金直至法定退休年齡。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)不高于失業(yè)保險(xiǎn)金的80%。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放出現(xiàn)缺口的，經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)省、市級(jí)調(diào)劑金調(diào)劑差額部分，縣財(cái)政給予補(bǔ)貼支持。（責(zé)任單位：縣人社局、財(cái)政局）

（二）保障困難人員基本生活。將受疫情影響的就業(yè)困難人員優(yōu)先納入就業(yè)援助范圍，對(duì)生活困難的失業(yè)人員及家庭按規(guī)定及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。對(duì)符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，2020年度內(nèi)可按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)放不超過6個(gè)月的一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助，所需資金由企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)專項(xiàng)資金列支。（責(zé)任單位：縣人社局、民政局、財(cái)政局、殘聯(lián)）

八、強(qiáng)化組織保障

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)各部門要把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，在實(shí)施重大政策、重大工程和重要專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)要同步評(píng)估對(duì)就業(yè)影響，同步制定涉及勞動(dòng)者的安置方案；切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、夯實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化督促落實(shí)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣穩(wěn)就業(yè)工作和規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和各有關(guān)部門要同向發(fā)力，形成工作合力。（責(zé)任單位：縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（二）完善資金投入保障機(jī)制。縣財(cái)政、人社部門要加大穩(wěn)就業(yè)資金投入力度，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等。加強(qiáng)資金支出調(diào)度，做好資金使用績(jī)效評(píng)估及評(píng)估結(jié)果應(yīng)用工作，發(fā)揮資金使用效益。積極籌措資金，設(shè)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、人社局、發(fā)改委、審計(jì)局）

（三）完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置機(jī)制。縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)調(diào)查失業(yè)率變動(dòng)情況，多維度開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)移動(dòng)通信、社保繳納、招聘求職等大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，健全多方參與的就業(yè)形勢(shì)研判機(jī)制，做好化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政策儲(chǔ)備和預(yù)案制定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和縣直有關(guān)部門要第一時(shí)間處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；處置過程中，可根據(jù)需要與可能，統(tǒng)籌不同群體就業(yè)需求，依法依規(guī)制定臨時(shí)性應(yīng)對(duì)措施。（責(zé)任單位：縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（四）完善督查激勵(lì)機(jī)制。縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將穩(wěn)就業(yè)作為相關(guān)督查工作中的重要內(nèi)容，重點(diǎn)督促政策和服務(wù)落地以及重點(diǎn)群體就業(yè)、資金保障落實(shí)等。對(duì)不履行職責(zé)，產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣社會(huì)影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。持續(xù)開展就業(yè)工作表?yè)P(yáng)激勵(lì)，完善激勵(lì)辦法，對(duì)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施工作力度大、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務(wù)完成較好的單位和部門予以表?yè)P(yáng)。（責(zé)任單位：縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（五）完善輿論宣傳引導(dǎo)機(jī)制。各有關(guān)單位和融媒體中心要大力宣傳國(guó)家及省、市穩(wěn)就業(yè)決策部署和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者樹立正確的勞動(dòng)觀、價(jià)值觀，選樹一批促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型經(jīng)驗(yàn)、典型人物，發(fā)掘一批在城鄉(xiāng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，組織開展廣泛宣傳。牢牢把握信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，做好輿情監(jiān)測(cè)研判工作，建立重大輿情溝通協(xié)調(diào)與應(yīng)急處置機(jī)制，消除誤傳誤解，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。（責(zé)任單位：縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、縣融媒體中心、縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

                         2020年8月22日