文件出臺背景：為深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，認真落實中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和構建簡約高效基層管理體制的決策部署，根據(jù)《中共焦作市委辦公室焦作市人民政府辦公室關于印發(fā)武陟縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構改革的通知》（焦辦文〔2019〕85號）和《焦作市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構改革領導小組辦公室關于進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構改革工作的通知》要求，在省賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)185項縣級經(jīng)濟社會管理權限中，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實際，在做好賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分經(jīng)濟社會管理權限（第一批）的基礎上，抓好第二批向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權工作，進一步擴大其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理等方面的服務管理權限。為確保第二批賦權事項落實到位，權力運行規(guī)范高效，切實強化事中事后監(jiān)管，出臺該文件。

文件主要內容：

一、做好賦權事項的銜接

縣直各有關單位對賦權事項不得選擇性的下放審批辦事環(huán)節(jié)，不得隨意縮小賦權事項的范圍、區(qū)域、類別，嚴禁出現(xiàn)明放暗不放、虛放實不放等行為。要主動理順賦權關系，積極協(xié)調解決工作中遇到的問題，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)范行使相關行政權力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要主動與縣直各有關單位對接，結合綜合設置機構實際，明確賦權事項的具體承接機構，確保事項承接落實到位。要進一步優(yōu)化辦事流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時限，提高行政效率，確保賦權事項接得住、用得好、管到位，確保企業(yè)和群眾“最多跑一次”。同時，還要在辦公場所等顯著位置向群眾公開辦事流程、辦理時限等要素內容。

二、加強賦權事項的監(jiān)管

縣直各有關單位要對委托行使的行政權力事項制定詳細的實施細則，明確技術指標和管理規(guī)范。縣直各有關單位要督促業(yè)務指導工作人員，深入剖析研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在賦權事項辦理過程中的難點、痛點，持續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有關人員的精準培訓指導，提高其業(yè)務水平。明確全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，把工作重心從事前審批轉移到事中事后監(jiān)管上來。同時，對賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的縣級行政權力事項要及時、逐項制定后續(xù)監(jiān)管措施，落實監(jiān)管責任，加強監(jiān)管，防止賦權事項出現(xiàn)管轄真空、監(jiān)管真空的情況。加強對事項實施過程中的監(jiān)督管理，及時糾正權力運行中不合理、不規(guī)范等問題。涉及綜合行政執(zhí)法體制改革的部門要加強對相關事項的事中事后監(jiān)管，執(zhí)法機構要進一步完善相關配套工作制度。

賦權事項下放實施后，在法律法規(guī)立改廢釋或國務院、省政府、市政府取消下放等涉及行政權力事項變動情況下，縣直各有關單位要及時根據(jù)變動情況調整賦權事項目錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在工作開展過程中的重大問題要及時向縣政府報告。

三、規(guī)范賦權事項的委托

縣直各有關單位要在本通知下發(fā)后盡快與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂委托書，委托其行使相關權力，并按規(guī)定程序完成行政權力下放以及相關檔案資料的移交工作。對于涉及下放事項已受理（立案）的，由原辦理部門辦理完成后再予以移交。

四、其他事宜

根據(jù)《中華人民共和國電力法》和縣政府工作部門職責調整情況，將《武陟縣人民政府辦公室關于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級經(jīng)濟社會管理權限的通知》（武政辦〔2019〕25號）中部分事項涉及單位予以調整，情況如下：

（一）《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級經(jīng)濟社會管理權限目錄（第一批）》中“老年優(yōu)待證”事項涉及單位由“縣民政局”調整為“縣衛(wèi)健委”。

（二）《賦予西陶鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權限目錄》中“未經(jīng)供電企業(yè)許可，擅自引入、供出電力或者將自備電源擅自并網(wǎng)的處罰”和“脅迫、指使、協(xié)助他人竊電或者向他人傳授竊電方法的處罰”兩個事項涉及單位均由“縣科工局”調整為“縣發(fā)改委”。

相關文件:武政辦〔2020〕17號關于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級經(jīng)濟社會管理權限（第二批）的通知