武政辦〔2020〕16號

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號）、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于做好全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（焦政辦〔2020〕21號）精神，扎實推進(jìn)全縣政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。

　　一、指導(dǎo)思想和時間節(jié)點

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)基層政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，推動政府政務(wù)公開全覆蓋，讓公開成為自覺、透明成為常態(tài)，為不斷增強政府公信力執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。

（二）時間節(jié)點。

1.2020年年底前,各有關(guān)單位要對照參考國務(wù)院部門、省政府部門和市政府部門制定的26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引,結(jié)合本單位權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單,編制完成本單位政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄,全面落實試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引,實行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。 

2.2021年—2022年6月,根據(jù)國務(wù)院部門、省政府部門和市政府部門其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引編制情況,及時編制完成本單位政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄,并認(rèn)真抓好落實。 

3.2023年年底前,全面完成《指導(dǎo)意見》確定的各項工作任務(wù),基本建成全縣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系。 

　　二、工作任務(wù)

（一）全面落實試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。各有關(guān)單位編制的政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，實現(xiàn)政務(wù)過程和結(jié)果全公開。編制目錄要因地制宜、實事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點，避免公開事項及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。實行動態(tài)管理，及時調(diào)整更新。涉及26個試點領(lǐng)域的縣直單位要按照職責(zé)分工，積極對接市政府主管部門制定的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄和標(biāo)準(zhǔn)指引落實意見，2020年7月底前編制涉及領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄指引,并抓好落實。同時，依據(jù)法律法規(guī)和本部門職責(zé)變化情況，做好標(biāo)準(zhǔn)目錄調(diào)整完善工作。

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域、征地補償領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣自然資源局）。

2.重大建設(shè)項目領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委）。

3.公共資源交易領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣公共資源交易中心）。

　　4.財政預(yù)決算領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣財政局）。

　　5.安全生產(chǎn)領(lǐng)域、救災(zāi)領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局）。

　　6.稅收管理領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）。

7.國有土地上房屋征收領(lǐng)域、農(nóng)村危房改造領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣房管中心）。

8.保障性住房領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣房管中心）。

9.城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣城市管理局、縣房管中心、縣園林中心、縣住房公積金中心）。

10.市政服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣城市管理局）。

　　11.環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：焦作市生態(tài)環(huán)境局武陟分局）。

　　12.公共文化服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣文化廣電和旅游局）。

　　13.公共法律服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣司法局）。

　　14.扶貧領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣扶貧辦）。

　　15.社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣民政局）。

　　16.食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）。

　　17.就業(yè)領(lǐng)域、社會保險領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局）。

　　18.戶籍管理領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣公安局）。

　　19.涉農(nóng)補貼領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

　　20.義務(wù)教育領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣教體局）。

　　21.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委）。

（二）抓好其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引落實工作。除先行制定的26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引外,縣直有關(guān)單位要對接市政府部門制定的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，抓好落實。同時，依據(jù)法律法規(guī)和本部門職責(zé)變化情況，做好標(biāo)準(zhǔn)目錄調(diào)整完善工作。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位）

（三）規(guī)范政務(wù)公開工作流程。構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局，優(yōu)化工作流程，建立完善相關(guān)制度。探索將政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位）

（四）推進(jìn)基層政務(wù)公開平臺規(guī)范化。加強政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄等平臺作用。規(guī)范建設(shè)政府信息公開專欄，集中發(fā)布政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息。依托政府門戶網(wǎng)站，整合資源與數(shù)據(jù)，設(shè)置統(tǒng)一的互動交流和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。借助融媒體中心優(yōu)勢和渠道，提升政府信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所要設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（五）完善行政決策公眾參與機(jī)制。明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，切實增進(jìn)政民交流互動。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公眾征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（六）推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。立足直接服務(wù)人民群眾的實際，通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制辦事一本通并向社會公開，最大限度利企便民。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（七）健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。建立完善政策宣傳解讀機(jī)制，按照“誰起草、誰解讀”原則，堅持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署，通過多種渠道和簡明問答、圖表圖解、音頻視頻等形式，對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等重要政策進(jìn)行宣傳解讀，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖。針對政策實施和重大項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解誤讀，要及時回應(yīng)、解疑釋惑。規(guī)范回應(yīng)工作機(jī)制，建立健全輿情收集、研判、會商、處置、回應(yīng)和激勵約束機(jī)制，不斷提升回應(yīng)效果。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

（八）推動政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。指導(dǎo)支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項，推進(jìn)決議、實施結(jié)果“兩公開”規(guī)范發(fā)展。指導(dǎo)建立完善公開事項清單，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等內(nèi)容。完善政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同機(jī)制，使政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

　　三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直各有關(guān)單位要高度重視政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,牽頭部門主動抓,形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。建立完善政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，強化經(jīng)費保障，精心組織實施，形成推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力。縣政府辦公室將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作納入重要議事日程,統(tǒng)籌推動,并適時開展專項督查。

　　（二）加強隊伍建設(shè)。強化政務(wù)公開工作主管部門職責(zé)，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，確保政務(wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實增強依法依規(guī)公開意識。政務(wù)公開工作人員要加強政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)。

　　（三）加強監(jiān)督評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)單位要把推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況作為評價政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，列入政府績效管理考評指標(biāo)體系。縣直各單位要積極履職盡責(zé)，加強對本領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實工作的督促指導(dǎo)和跟蹤評估。

                    2020年6月30日