武政辦〔2020〕12號

武陟縣人民政府辦公室

關于印發(fā)2020年度政府目標管理工作

考評辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

《武陟縣2020年度政府目標管理工作考評辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                                            2020年6月11日

武陟縣2020年度政府目標管理工作

考評辦法

為深入貫徹縣委十二屆十次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議精神，進一步加強政府目標管理，促進政府工作務實、高效運轉(zhuǎn)，確保政府工作目標的圓滿完成，全面、客觀、公正地評價各責任單位2020年度的工作實績，特制定本辦法。

一、考評范圍

11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個辦事處和發(fā)改委、教體局、科工局、公安局、民政局、司法局、財政局、稅務局、人社局、自然資源局、住建局、城管局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文廣旅局、衛(wèi)健委、應急管理局、審計局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、醫(yī)保局、政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、愛衛(wèi)辦、公共資源交易中心、招商局、市生態(tài)環(huán)境局武陟分局、公路局、農(nóng)機局、房管中心、退役軍人事務局、園林中心、信訪局、人防辦、扶貧辦、殘聯(lián)、電商辦、事管局、接待辦、供電公司、農(nóng)場、縣社、商業(yè)總公司、氣象局、河務一局、河務二局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、產(chǎn)業(yè)新城管委會、嘉應觀景區(qū)管理局、妙樂寺景區(qū)管理中心、鹽業(yè)局、煙草局、郵政公司、中石化武陟分公司、聯(lián)通公司、移動公司、壽險公司、財險公司、武嘉局、人行、農(nóng)發(fā)行、工行、農(nóng)行、中行、建行、郵儲銀行、農(nóng)商行、中旅銀行、中原銀行、洛陽銀行、射陽村鎮(zhèn)銀行等72個縣直單位，共計87個責任單位。

二、考評內(nèi)容

縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和縣直各單位簽訂的2020年目標管理責任書中明確的目標任務。

三、考評基礎分值設定

政府目標體系分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處目標體系和縣直單位目標體系，每個目標體系由重大工作目標、高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系和縣域治理“三起來”示范縣創(chuàng)建考核指標、縣委縣政府重點工作和自報亮點工作、一票否決目標、共性目標、縣委縣政府階段性中心工作和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標等七部分組成，突出重大工作、高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系和縣域治理“三起來”示范縣創(chuàng)建考核指標、一票否決目標和縣委縣政府安排的重點工作，增加權重分值，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標作為直接加分、扣分項。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處目標體系

1.重大工作目標。脫貧攻堅、環(huán)境攻堅（包括氣、水、土污染防治攻堅，沿黃生態(tài)保護等）、鄉(xiāng)村振興（包括“三變五合”成果轉(zhuǎn)化應用、推行“五創(chuàng)三治”工作體系、美麗鄉(xiāng)村建設等）、一般公共財政預算收入和稅源培育等目標每項8分，招商引資、項目建設、違法占地整治和土地折舊復墾、四好農(nóng)村路建設和國土綠化、依法行政和掃黑除惡、迎接國家衛(wèi)生縣城復審和城市管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等目標每項6分。其中，為激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，推動全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在重大工作目標中，實行上不封頂，下不保底計分辦法。

2.高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系和縣域治理“三起來”示范縣創(chuàng)建考核指標共15分。

3.縣委、縣政府重點工作共15分。

4.一票否決目標。黨風廉政建設、安全生產(chǎn)和食品安全、平安建設和信訪穩(wěn)定目標、環(huán)境攻堅目標每項6分，環(huán)境攻堅目標在重大工作中設分，不再重復設分。

5.共性目標。

（1）政府系統(tǒng)黨的建設工作3分。

（2）政府落實事項：領導批示件辦理、督辦查辦事項落實、人大建議政協(xié)提案辦理、政務信息報送、政務公開等每項2分。

（3）業(yè)務工作目標：消防安全、打擊非法集資、基層武裝部建設、審計工作、困難群體救助和慈善、退役軍人服務體系建設和雙擁工作、保障農(nóng)民工工資支付、“放管服”改革等工作每項2分。

6.縣委、縣政府階段性中心工作每項2分。

7.創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標，作為直接加分、扣分項。

（1）工作創(chuàng)新目標。積極開展工作創(chuàng)新，工作成效顯著，典型經(jīng)驗在全省、全市推廣，被省、市確定先進，召開典型現(xiàn)場會的，每取得一次分別計2、1分。

（2）工作創(chuàng)優(yōu)目標。工作行動迅速，落實效果好，因成績突出被省、市主要領導批示表揚，在全省、全市性大會上做典型發(fā)言的，每取得一次分別計2、1分；因工作落后被省、市主要領導批示批評，在全省、全市性大會上做表態(tài)發(fā)言的，分別扣減2、1分。

（二）縣直單位目標體系

1.重大工作目標。脫貧攻堅、環(huán)境攻堅（包括氣、水、土污染防治攻堅，沿黃生態(tài)保護等）、鄉(xiāng)村振興（包括“三變五合”成果轉(zhuǎn)化應用、推行“五創(chuàng)三治”工作體系、美麗鄉(xiāng)村建設等）等目標每項8分，招商引資、項目建設、依法行政和掃黑除惡、迎接國家衛(wèi)生縣城復審和城市管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作每項6分。金融部門不設招商引資和項目建設目標，設置新增貸存比、新增貸款余額（突出支持實體經(jīng)濟貸款余額）、貸款余額、貸款增長率、服務質(zhì)量等考評指標共10分。其中，為激勵縣直各單位干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，推動全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在重大工作目標中，實行上不封頂，下不保底計分辦法。

2.高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系和縣域治理“三起來”示范縣創(chuàng)建考核指標共15分。

3.縣委、縣政府重點工作和自報亮點工作共15分。

4.一票否決目標。黨風廉政建設、安全生產(chǎn)和食品安全、平安建設和信訪穩(wěn)定、環(huán)境攻堅目標每項6分，環(huán)境攻堅目標在重大工作中設分，不再重復設分。

5.共性目標。

（1）政府系統(tǒng)黨的建設工作3分。

（2）政府落實事項：領導批示件辦理、督辦查辦事項落實、人大建議政協(xié)提案辦理、與人大代表政協(xié)委員溝通聯(lián)絡活動、政務信息報送、政務公開每項2分。

（3）業(yè)務工作目標：國資管理和非稅收入、打擊非法集資、審計工作、雙擁工作、保障農(nóng)民工工資支付、“放管服”改革等工作每項2分。

6.完成縣委、縣政府階段性中心工作每項2分。

7.創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標，作為直接加分、扣分項。

（1）工作創(chuàng)新目標。積極開展工作創(chuàng)新，工作成效顯著，典型經(jīng)驗在全省、全市推廣，被省、市確定先進，召開典型現(xiàn)場會的，每取得一次分別計2、1分。

（2）工作創(chuàng)優(yōu)目標。工作行動迅速，落實效果好，因成績突出被省、市主要領導批示表揚，在全省、全市性大會上做典型發(fā)言的，每取得一次分別計2、1分；因工作落后被省、市主要領導批示批評，在全省、全市性大會上做表態(tài)發(fā)言的，分別扣減2、1分。

四、考評記分辦法

（一）工作、指標類計分

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處計分辦法：考核認定部門依據(jù)每個單項目標的考核細則，對考核對象目標完成情況進行認定打分，重大工作按基礎分值設定的辦法進行打分，其它目標要評出優(yōu)秀、良好、一般3個格次，位列前5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處為優(yōu)秀，得該項目標基礎分值的90—100%，每個位次分值相差不低于1個百分點；位列6—10名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處為良好，得基礎分值的80—90%，每個位次分值相差不低于1個百分點；位列后5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處為一般，得基礎分值的60—80%，每個位次分值相差不低于2個百分點。每個格次分值并列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不得超過3個。其中：一票否決目標有一項未完成的，取消評先評優(yōu)資格。

2.縣直單位計分辦法：考核認定部門依據(jù)每個單項目標的考核細則，對考核對象目標完成情況進行認定打分，重大工作按基礎分值設定的辦法進行打分，其它目標要評出優(yōu)秀、良好、一般3個格次。按照縣直單位數(shù)量的30%為優(yōu)秀，得該項目標基礎分值的90—100%，每個位次分值相差不低于1個百分點；30%為一般，得基礎分值的50—75%，每個位次分值相差不低于2個百分點；其余的為良好，得基礎分值的75—90%，每個位次分值相差不低于1個百分點，每個位次并列單位不超過3個。其中：一票否決目標有一項未完成的，取消評先評優(yōu)資格。

（二）加分

1.獲國家部委以上綜合獎第1名的加4分，綜合獎其它名次加3分，單項獎加2分；獲省委、省政府綜合獎第1名的加3分，綜合獎其它名次加2分，單項獎加1分；獲市委、市政府或省直廳（局）綜合獎第1名的加1分，綜合獎其它名次加0.5分，單項獎加0.2分。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處獲得縣委、縣政府或市直部門表彰的加0.1分。

2.年末，對本年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和縣直各單位承擔城建工程和項目征遷工作進行匯總、核準，根據(jù)完成的征遷量進行排序，完成征遷量第一名加3分，以后名次以第一名為基準進行按比例量化處理，計算出量化加分。

3.被國家級新聞媒體典型報道的一次加2分，省級新聞媒體典型報道的一次加1分，市級新聞媒體典型報道的一次加0.5分。

上述1、2、3項計分項目，以表彰文件、獎牌、證書落款時間、新聞媒體刊發(fā)時間及內(nèi)容在當年考核中計分。同一項工作獲得多項表彰的，按最高分數(shù)計分，不重復計分。

（三）扣分

1.受省（部）級以上通報批評的取消評先評優(yōu)資格，受市委、市政府通報批評的一次扣2分，受市直單位或縣委、縣政府通報批評的一次扣1分。

2.受國家級新聞媒體負面報道的取消評先評優(yōu)資格，受省級新聞媒體負面報道的一次扣1分，受市級新聞媒體負面報道的一次扣0.5分。

3.發(fā)生重特大安全事故、發(fā)生重特大群體性事件、發(fā)生重特大刑事案件、發(fā)生重特大食品安全事故、發(fā)生重特大生態(tài)破壞、環(huán)境污染事件事故、發(fā)生重特大耕地保護違法事件、信訪穩(wěn)定目標發(fā)生赴京集體惡性上訪的，被縣級追責一次扣1分，被市級追責一次扣2分，被省級追責一次扣3分，被國家級追責一次扣5分。

4.上級巡視巡查和審計報告中指出本單位典型問題的，每項扣1分。

5.被考核單位或認定部門提供虛假材料的取消本單位評先評優(yōu)資格。

（四）綜合評價。縣委、縣政府主要領導評價各10分，縣政府其他領導評價5分。

（五）綜合得分。實際得分÷基礎分值×100＋加分－扣分＋縣領導評價＝綜合得分。

五、考評認定部門

脫貧攻堅由扶貧辦負責認定，環(huán)境攻堅由市生態(tài)環(huán)境局武陟分局負責認定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和鄉(xiāng)村振興工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興辦、“五創(chuàng)三治”辦負責認定，一般公共財政預算收入、國資管理、非稅收入和稅源培育工作由財政局、稅務局負責認定，招商引資由招商局負責認定，項目建設由發(fā)改委（項目辦）負責認定，違法占地整治、土地折舊復墾、實用性村莊規(guī)劃編制工作和國土綠化工作由自然資源局負責認定，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設施配套建設工作由畜牧發(fā)展服務中心負責認定，四好農(nóng)村路建設由交通局負責認定，依法行政工作由司法局負責認定，迎接國家衛(wèi)生縣城復審和城市管理工作由愛衛(wèi)辦、城管局負責認定，高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系和縣域治理“三起來”示范縣創(chuàng)建考核指標由統(tǒng)計局負責認定，縣委、縣政府重點工作和自報亮點工作、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標、領導批示件辦理、督辦查辦事項落實、人大建議政協(xié)提案辦理、與人大代表政協(xié)委員溝通聯(lián)絡活動、政務信息報送和政務公開由政府辦公室負責認定，黨風廉政建設由紀委監(jiān)委負責認定，安全生產(chǎn)由應急管理局負責認定，食品安全由市場監(jiān)管局負責認定，平安建設和掃黑除惡由政法委負責認定，信訪穩(wěn)定由信訪局負責認定，政府系統(tǒng)黨的建設、城市社區(qū)“五創(chuàng)三治”工作由組織部、機關工委負責認定，消防安全由消防大隊負責認定，打擊非法集資、金融部門考核由金融工作局負責認定，基層武裝部建設由武裝部負責認定，審計工作由審計局負責認定，困難群體救助和慈善工作由民政局負責認定，退役軍人服務體系建設和雙擁工作由退役軍人事務局負責認定，保障農(nóng)民工工資支付工作由人社局負責認定，“放管服”改革工作由政務服務和大數(shù)據(jù)管理局負責認定。

六、考評程序

（一）自查自評

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣直各單位年終要全面總結各項責任目標完成情況，形成目標自查報告，具體內(nèi)容包括各項責任目標完成情況、采取的主要措施、存在的問題及下步安排，對縣委、縣政府的建議等。

（二）組織考評

目標考評實行集中考評和單項認定相結合的原則，在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下進行集中考評，各單項目標由有關職能部門進行認定，報主管縣領導審簽。

（三）綜合評定

縣政府督查室根據(jù)集中考評和各單項目標認定結果，綜合匯總得分情況，提出考評、獎懲意見，報縣委、縣政府研究確定。

七、組織實施

（一）加強組織領導。政府目標考核工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下進行，由縣考核領導小組組織實施，縣政府辦公室具體負責政府目標完成情況的采集、考核、匯總。

（二）嚴肅考核紀律。考核過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和縣直各單位要及時提供真實完整的數(shù)據(jù)和相關資料，確保考核工作順利進行。各認定部門要按照工作職責分工，對相關數(shù)據(jù)進行審核把關，對評定結果審核弄虛作假的單位，一經(jīng)查實，嚴肅追究有關人員責任。

（三）強化結果運用。充分運用考核評價結果，把政府目標考評結果作為科學評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和縣直各單位工作的主要依據(jù)，與獎勵懲處相結合，激發(fā)工作動力，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

                                                                2020年6月11日