武政辦〔2020〕11號(hào)
武陟縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)武陟縣老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃
（2019—2021年）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　《武陟縣老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                               2020年5月7日

武陟縣老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃
（2019—2021年）

　　為加快推進(jìn)全縣老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，改善群眾生活環(huán)境和居住條件，提升城市形象和文明程度，按照省、市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
　　一、指導(dǎo)思想
　　深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心，以改善城市環(huán)境面貌、提升群眾生活品質(zhì)為目標(biāo)，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，為廣大居民營(yíng)造優(yōu)美、整潔、有序、舒心的生活環(huán)境。
　　二、改造范圍和任務(wù)
　　老舊小區(qū)改造的實(shí)施范圍為房屋年久失修、配套設(shè)施缺損、環(huán)境臟亂差且未列入棚戶區(qū)改造計(jì)劃的住宅小區(qū)及其周邊區(qū)域，重點(diǎn)為2000年以前竣工交付使用的老舊小區(qū)；對(duì)建成于2000年—2005年底，且配套設(shè)施缺項(xiàng)、功能不完善、公共服務(wù)及社會(huì)服務(wù)不齊全的小區(qū)，進(jìn)行數(shù)據(jù)化、臺(tái)賬化管理，建立項(xiàng)目庫(kù)，擇機(jī)納入老舊小區(qū)改造年度實(shí)施計(jì)劃。老舊小區(qū)改造遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、群眾自愿、分步實(shí)施”的原則，根據(jù)實(shí)際需求實(shí)施改造，不搞“一刀切”。根據(jù)初步排查，2019年—2021年全縣共需改造老舊小區(qū)67個(gè)、167棟樓，涉及居民4684戶。其中：2019年改造任務(wù)1個(gè)、2棟樓、40戶；2020年改造任務(wù)9個(gè)、35棟樓、590戶；2021年改造任務(wù)57個(gè)、130棟樓、4054戶。
　　三、改造內(nèi)容
　　老舊小區(qū)改造提升包含基礎(chǔ)設(shè)施、住宅建筑本體、居住環(huán)境、配套公共服務(wù)設(shè)施等四個(gè)方面。
　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施。包括供水、排水、供電、供氣、供熱、消防設(shè)施及小區(qū)道路、停車場(chǎng)地、充電樁等，以及與小區(qū)直接相關(guān)的市政道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、公共停車場(chǎng)、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。
　　（二）住宅建筑本體。包括加裝電梯、屋頂防水、墻體及樓梯間整修和粉飾、建筑節(jié)能改造、樓梯扶手更新加固、單元入口臺(tái)階和坡道維修、房屋公共區(qū)域門窗和落水管修繕等。
　　（三）居住環(huán)境。包括拆除和清理各類違章建筑、樓內(nèi)雜物，整修小區(qū)圍墻和照明設(shè)施，增加綠地、優(yōu)化植物配置，辟建居民活動(dòng)場(chǎng)地，清理規(guī)整各類通信線路，有條件的小區(qū)實(shí)施纜線入地，完善小區(qū)道路、樓門牌標(biāo)識(shí)，設(shè)置信息發(fā)布欄，實(shí)施垃圾分類等。
　　（四）配套公共服務(wù)設(shè)施。包括完善無障礙設(shè)施，建立便民市場(chǎng)，設(shè)置快遞服務(wù)場(chǎng)所及智能信報(bào)箱，完善小區(qū)智慧安防系統(tǒng)，更新完善（電動(dòng)）自行車棚，完善社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老撫幼、文體娛樂、家政等生活設(shè)施，以及必備的社區(qū)管理服務(wù)、物業(yè)管理用房等。
　　四、改造成效
　　改造成效按功能分為基礎(chǔ)改造、提升改造、精品改造三大類。其中，提升改造項(xiàng)目占改造總數(shù)的30%，精品改造項(xiàng)目占改造總數(shù)的5%。
　　（一）基礎(chǔ)改造。包括改造小區(qū)內(nèi)供排水、供電、供氣、供熱及小區(qū)道路、照明設(shè)施、停車場(chǎng)地等，以及與小區(qū)直接相關(guān)的道路和公共交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱、公共停車場(chǎng)、污水與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。
　　（二）提升改造。在基礎(chǔ)改造的同時(shí)，增加屋頂防水、建筑節(jié)能改造、墻體及樓梯間整修、粉飾等住宅建筑本體改造內(nèi)容，增加便民市場(chǎng)（小超市）、老年活動(dòng)中心、日間照料中心、托幼服務(wù)中心、文體娛樂等公共服務(wù)設(shè)施，增加垃圾分類設(shè)施，有條件的小區(qū)加裝電梯。
　　（三）精品改造。在基礎(chǔ)改造和提升改造的同時(shí)，增加環(huán)境優(yōu)化、文明創(chuàng)建等內(nèi)容，整體打造亮化、美化、視化、凈化、綠化、智慧化“六化”文明小區(qū)。
　　五、改造流程
　　（一）編制計(jì)劃。由街道辦事處負(fù)責(zé)，在調(diào)查摸排轄區(qū)老舊小區(qū)基本情況和征求居民改造意愿的基礎(chǔ)上，將老舊小區(qū)改造三年計(jì)劃報(bào)縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各街道辦事處上報(bào)的改造計(jì)劃進(jìn)行審核，確定年度項(xiàng)目安排。
　　（二）項(xiàng)目前期手續(xù)。由縣住建局負(fù)責(zé)，做好項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)等前期工作，并委托設(shè)計(jì)單位編制改造設(shè)計(jì)方案。方案制定過程中要廣泛征詢意見建議，設(shè)計(jì)方案完成后要組織召開設(shè)計(jì)方案論證會(huì)，進(jìn)行補(bǔ)充完善。項(xiàng)目工程的招投標(biāo)工作由住建局或街道辦事處負(fù)責(zé)。
　　（三）方案公示。改造項(xiàng)目實(shí)施前，街道辦事處要在實(shí)施改造的小區(qū)公示改造方案。
　　（四）項(xiàng)目實(shí)施。街道辦事處負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目施工推進(jìn)，要督促施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)法律法規(guī)組織施工，盡量減少對(duì)小區(qū)居民生活的影響；要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，營(yíng)造良好的施工環(huán)境。
　　（五）竣工驗(yàn)收。改造工程竣工投用1個(gè)月內(nèi)，由街道辦事處組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，可邀請(qǐng)業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主代表參與。
　　（六）資料存檔。竣工驗(yàn)收通過后，施工單位做好改造工程資料存檔工作，并將整套竣工資料移交屬地街道辦事處，便于后期維護(hù)管理；涉及結(jié)構(gòu)部分，移交縣住建局（縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），作為原有資料的附件保存。
　　（七）長(zhǎng)效管理。老舊小區(qū)改造完成后，由街道辦事處負(fù)責(zé)，通過組織成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，引入物業(yè)管理服務(wù)等，建立健全小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
　　六、工作措施
　　（一）明確職責(zé)分工。縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，密切配合，共同做好老舊小區(qū)改造工作。縣住建局（縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查，編制全縣老舊小區(qū)改造實(shí)施方案，制定績(jī)效考核辦法；完成改造項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理等前期手續(xù)；指導(dǎo)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目施工質(zhì)量、安全、建筑節(jié)能、海綿城市建設(shè)、消防等工作。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取等工作。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造資金的保障和撥付等工作，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理，做好改造項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審及決算工作。縣自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)改造提質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，查處各類違章建筑、違法占地。縣審計(jì)局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作。縣城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦事處做好老舊小區(qū)內(nèi)的違法建筑處置和市容市貌整治等工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)老舊小區(qū)配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾清運(yùn)、垃圾分類等工作。縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)老舊小區(qū)所在社區(qū)醫(yī)療中心建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。縣教體局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造提質(zhì)過程中托幼設(shè)施及體育設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)、器材配備等工作。縣民政局負(fù)責(zé)督導(dǎo)辦事處完善社區(qū)服務(wù)、老年日間照料中心、老年活動(dòng)中心等工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金。縣房管中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)老舊小區(qū)改造后專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)的對(duì)接、進(jìn)駐工作。縣廣電、通信、供電、供水、燃?xì)狻崃Φ裙芫€單位負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備的整治改造工作。各街道辦事處負(fù)責(zé)具體實(shí)施轄區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，深入細(xì)致做好群眾工作，在尊重群眾意愿的前提下，激發(fā)居民支持改造和參與改造的熱情；做好矛盾的協(xié)調(diào)化解、改造過程中的政策處理等工作，負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目完成后小區(qū)后續(xù)長(zhǎng)效管理。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好老舊小區(qū)改造工作。
　　（二）健全工作機(jī)制。縣政府成立老舊小區(qū)改造項(xiàng)目推進(jìn)專班，每周組織召開一次工作調(diào)度會(huì)議，聽取工作進(jìn)展匯報(bào)，研究解決工作推進(jìn)中存在的問題。每月進(jìn)行一次實(shí)地觀摩，檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，總結(jié)典型做法，促進(jìn)落后提升，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)順利開展。各單位要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，建立任務(wù)臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和每周、每月推進(jìn)計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，加快推進(jìn)。

　　（三）強(qiáng)化資金保障。住建、發(fā)改等部門要緊盯國(guó)家加大老舊小區(qū)改造和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策，提前謀劃項(xiàng)目，備齊項(xiàng)目手續(xù)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。實(shí)行居民合理分?jǐn)偂挝煌顿Y、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、市場(chǎng)運(yùn)作等多渠道資金籌措機(jī)制。按照資產(chǎn)歸屬和“誰受益、誰出資”的原則，明確居民出資責(zé)任，探索居民出資部分通過住宅專項(xiàng)維修資金、公共收益等方式籌集；鼓勵(lì)居民個(gè)人捐資、捐物、捐勞動(dòng)力參與老舊小區(qū)改造提質(zhì)。供水、供電、燃?xì)狻崃Α⑼ㄐ诺裙芫€單位要將老舊小區(qū)屬自身產(chǎn)權(quán)的管線遷改，纜線規(guī)整、入地等工作，優(yōu)先列入本單位工程項(xiàng)目計(jì)劃，通過直接投資、落實(shí)資產(chǎn)收益等方式，同步完成相關(guān)改造提質(zhì)工作。引導(dǎo)鼓勵(lì)老舊小區(qū)原產(chǎn)權(quán)單位出資、社會(huì)捐贈(zèng)等方式，支持老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作。積極探索通過政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用等方式，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造提質(zhì)。縣財(cái)政局要完善資金監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持專款專用、厲行節(jié)約、公開透明的原則，做好資金調(diào)度，強(qiáng)化資金監(jiān)管。上級(jí)補(bǔ)助資金要落實(shí)到具體項(xiàng)目，對(duì)前期工作推進(jìn)快、審批手續(xù)完善的項(xiàng)目予以優(yōu)先保障。
　　（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。縣住建局要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、資金使用情況等進(jìn)行全過程監(jiān)管。各辦事處要督促指導(dǎo)施工單位按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收的基本建設(shè)程序?qū)嵤╉?xiàng)目建設(shè)；要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)揚(yáng)塵污染管控“六個(gè)100%”環(huán)保措施。項(xiàng)目完工后，住建局要組織辦事處、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)共同參與，建設(shè)單位按照竣工驗(yàn)收程序，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
　　（五）加大宣傳力度。通過電視臺(tái)、報(bào)紙、微信等多種形式，廣泛宣傳老舊小區(qū)改造的意見和實(shí)施內(nèi)容，收集意見建議，切實(shí)把惠及民生的實(shí)事辦好。將文明城市創(chuàng)建與老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作有機(jī)結(jié)合，為老舊小區(qū)改造提質(zhì)和長(zhǎng)效管理提供文明軟環(huán)境的支撐。
　　（六）加強(qiáng)督導(dǎo)問效。縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定具體督導(dǎo)考核辦法，對(duì)各辦事處老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作的計(jì)劃制定、任務(wù)落實(shí)、工作進(jìn)度等情況，每周進(jìn)行督導(dǎo)通報(bào)，每半年進(jìn)行一次考評(píng)。對(duì)工作成效明顯，完成任務(wù)較好的要進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作推進(jìn)不力，影響全縣整體進(jìn)度的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保老舊小區(qū)改造工作順利推進(jìn)。

                           2020年5月7日