一、起草背景
　　近年來，黨中央、國務院深入推進投資領域“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。按照省委、省政府部署要求，我省自去年起啟動實施以“審批事項一清單、在線辦理一平臺、審批時限一百天”為核心的投資審批“三個一”改革，取得積極成效。按照國家統(tǒng)一要求和省政府工作安排，自去年12月起，省發(fā)展改革委組織開展“投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點”專項行動，廣泛深入企業(yè)調(diào)研座談，選擇代表性項目“解剖麻雀”，了解具體改革成效及困難問題。為適應新形勢、新問題，進一步深化改革，按照省政府領導批示精神，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題，學習借鑒浙江、廣州、上海等地區(qū)先進做法，省發(fā)展改革委牽頭起草了《河南省深化投資審批“三個一”改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），廣泛征求了各地各相關部門意見。5月14日，省政府優(yōu)化營商環(huán)境暨深化“放管服”改革工作例會研究通過。
　　二、主要內(nèi)容
　　《實施方案》包含五個部分：分別是總體要求、統(tǒng)一審批事項、統(tǒng)一審批平臺、精簡審批流程、加強組織協(xié)調(diào)。
　　（一）總體要求。以統(tǒng)一投資審批事項、統(tǒng)一在線審批平臺、精簡審批辦理流程為重點，進一步規(guī)范和創(chuàng)新投資項目審批制度，構建科學、完善的投資項目審批管理體系，使一張清單更加精簡規(guī)范、一個平臺更加便捷高效、一百個工作日內(nèi)完成全流程審批的目標覆蓋更多類型的投資項目。
　　（二）統(tǒng)一審批事項。進一步核查清理審批事項和申報材料，根據(jù)國家投資審批事項清單和國家一體化政務服務平臺政務服務事項基本目錄，適時修訂公布我省投資審批事項清單。各地、各有關部門可根據(jù)規(guī)定，進一步壓減、細化投資審批事項的適用范圍。鼓勵全程使用電子材料。
　　（三）統(tǒng)一審批平臺。推動省投資項目在線審批監(jiān)管平臺優(yōu)化升級，拓展項目調(diào)度、大數(shù)據(jù)分析、PPP項目監(jiān)測、項目公開推介、項目融資對接、服務引導等功能，推進數(shù)據(jù)開放共享，為各類主體投融資決策提供參考。加快各級工程建設項目審批系統(tǒng)與河南政務服務網(wǎng)、在線平臺融合對接，實行“1+1+4” (1張網(wǎng) 〔河南政務服務網(wǎng)〕、1個平臺 〔投資項目在線審批監(jiān)管平臺〕、4個階段 〔立項審批、建設許可、施工許可、竣工驗收〕)模式。
　　（四）精簡審批流程。建立線下、線上綜合服務窗口協(xié)同工作機制，提升 “一站式”服務能力。指導各地貫徹落實精簡審批事項、調(diào)整審批時序、優(yōu)化辦理流程、壓減評估論證時間等舉措，禁止僵化套用審批流程。鼓勵多種形式創(chuàng)新審批服務模式，實行“多規(guī)合一”“標準地”“告知承諾制”等聯(lián)動改革，發(fā)揮改革集成疊加效應。強調(diào)利用信息化手段和信用聯(lián)合獎懲機制加強事中事后監(jiān)管。
　　（五）加強組織協(xié)調(diào)。建立省級聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進投資審批改革工作。加強有關部門在政策制定、落實、調(diào)整等各個環(huán)節(jié)的協(xié)同。要求各地各部門及時制定完善配套政策，大力宣傳改革舉措、經(jīng)驗做法及成效，營造良好的輿論環(huán)境，確保改革舉措順利實施。
　　三、特色亮點
　　一是體現(xiàn)改革方向。將貫徹黨中央和國務院部署、借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗、體現(xiàn)我省改革經(jīng)驗做法相結(jié)合，圍繞統(tǒng)一投資審批事項、統(tǒng)一在線審批平臺、精簡審批辦理流程等三個改革重點提出具體舉措，進一步規(guī)范投資項目審批管理。
　　二是注重問題導向。聚焦投資審批制度改革中存在的部門改革步調(diào)不統(tǒng)一、審批事項清單不統(tǒng)一、在線審批平臺不統(tǒng)一、部分事項辦理時限長等突出問題，分部門、分事項提出精簡要求，明確豁免情形，調(diào)整審批時序，推行并聯(lián)辦理，壓減評估時間，建立部門協(xié)調(diào)推進機制，進一步優(yōu)化投資項目審批流程。
　　三是打造改革名片。去年以來，《中國經(jīng)濟導報》、中國發(fā)展網(wǎng)、中國改革網(wǎng)、《河南日報》、河南電視臺、大河網(wǎng)等媒體廣泛宣傳報道投資審批“三個一”改革“很務實、很精彩”，成為了我省改革的一張靚麗名片。《實施方案》咬定青山不放松，繼續(xù)緊緊牽住改革的“牛鼻子”，進一步打造打亮我省投資審批改革名片。