根據(jù)《焦作市扶貧開發(fā)辦公室 焦作市財(cái)政局印發(fā)<焦作市扶貧資產(chǎn)管理實(shí)施方案>》要求，結(jié)合《焦作市扶貧開發(fā)辦公室  焦作市財(cái)政局印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見>的通知》（焦扶貧辦〔2020〕7號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，確保我縣扶貧資產(chǎn)長(zhǎng)久發(fā)揮效益，制定本實(shí)施方案。

一、重要意義

隨著國家不斷加大脫貧攻堅(jiān)支持力度，扶貧資金投入持續(xù)加大，形成了大量扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，為夯實(shí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收和壯大農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，是做好扶貧資金“后半段”管理的重要工作，是強(qiáng)化扶貧資金風(fēng)險(xiǎn)管控、確保扶貧資產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)揮效益，保障脫貧攻堅(jiān)成果可持續(xù)性和穩(wěn)定性的必然要求。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，有利于對(duì)扶貧資金從源頭投入到產(chǎn)出結(jié)果全過程跟蹤監(jiān)控，有效預(yù)防“一投了之”“一股了之”“一貸了之”等問題，健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系；有利于激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧資產(chǎn)權(quán)益分配，完善扶貧資產(chǎn)收益分配機(jī)制；有利于鞏固脫貧成果，增加貧困群眾財(cái)產(chǎn)性收入，讓貧困群眾分享脫貧攻堅(jiān)成果；有利于實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)資產(chǎn)所有者壓實(shí)管理責(zé)任，資產(chǎn)經(jīng)營者提升經(jīng)營水平，放大扶貧資產(chǎn)功能。

二、成立組織（2020年3月28日前完成）

張杰同志任組長(zhǎng)，抽調(diào)有關(guān)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干，成立扶貧固定資產(chǎn)管理工作組，扶貧辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。工作組分成五個(gè)實(shí)地清查小組進(jìn)行包片管理。

三、實(shí)施準(zhǔn)備（2020年3月31日前前完成）

由財(cái)政局、扶貧辦負(fù)責(zé)，根據(jù)我縣實(shí)際情況，研究制定武陟縣扶貧資產(chǎn)管理實(shí)施方案，規(guī)范清產(chǎn)核資、確權(quán)登記、運(yùn)行（營）管理、資產(chǎn)收益、清查處置等程序和要求，細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，為全面開展扶貧資產(chǎn)管理工作提供支撐。同時(shí)，對(duì)抽調(diào)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、村級(jí)公開欄等形式，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，為開展扶貧資產(chǎn)管理營造良好氛圍。

四、具體實(shí)施（2020年8月20日前完成）

1.厘清資金項(xiàng)目臺(tái)賬（2020年4月10日前完成）。財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)2016年-2020年4月以來投入的各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，扶貧辦負(fù)責(zé)對(duì)2016年-2020年4月實(shí)施的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，4月10日前完成2016年-2020年扶貧資金項(xiàng)目明細(xì)臺(tái)賬核對(duì)，確定清產(chǎn)核資范圍。

2.開展清產(chǎn)核資（2020年5月25日前完成）。扶貧資產(chǎn)清查小組以2016年-2020年扶貧資金項(xiàng)目臺(tái)賬為依據(jù)，對(duì)扶貧資金形成的資產(chǎn)開展清查核資，摸清家底，做到賬實(shí)相符。

3.資產(chǎn)確權(quán)登記（2020年8月15日前完成）。7月20日前，縣扶貧辦要根據(jù)清產(chǎn)核資小組摸底結(jié)果，報(bào)備縣國資委后進(jìn)行記賬登記工作。8月1日前，完成資產(chǎn)移交工作，8月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處完成移交項(xiàng)目入賬登記工作。縣鄉(xiāng)兩級(jí)相關(guān)單位要分級(jí)分類逐一登記造冊(cè)，明確扶貧資產(chǎn)信息，按照上級(jí)要求納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)管理。

4.資產(chǎn)公告公示（2020年8月25日前完成）。扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資、確權(quán)登記等環(huán)節(jié)情況，在武陟縣人民政府脫貧攻堅(jiān)專欄、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處以及各村扶貧專欄中進(jìn)行公示，公示期不得少于10天。凡在公示期內(nèi)，群眾對(duì)扶貧資產(chǎn)情況有異議的，要認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)再公示。

2020年扶貧資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作自項(xiàng)目竣工后同步進(jìn)行，為確保時(shí)效性。

五、復(fù)查總結(jié)階段（2020年9月15日前完成）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要對(duì)清產(chǎn)核資工作組核查的扶貧資產(chǎn)情況進(jìn)行再確認(rèn)，確保沒有任何遺漏和錯(cuò)誤，做到所有扶貧資產(chǎn)都登記在冊(cè)，9月5日前將確認(rèn)情況報(bào)送縣扶貧辦、財(cái)政局。

9月5日-15日，清產(chǎn)核資小組集中對(duì)存疑問題進(jìn)行研判，確定結(jié)果后告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，進(jìn)行確權(quán)登記。

六、工作要求

（一）建立長(zhǎng)效機(jī)制。扶貧資產(chǎn)管理工作是財(cái)政扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬的管理，落實(shí)資產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范資產(chǎn)權(quán)益的分配使用，建立并完善扶貧資產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，做好扶貧資產(chǎn)管理公告公示、群眾參與度和滿意度等內(nèi)容，確保工作成效。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧資產(chǎn)管理全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，預(yù)防各類違規(guī)違紀(jì)違法行為發(fā)生。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費(fèi)、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)等各類行為，造成扶貧資產(chǎn)流失損失的，從嚴(yán)懲處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)套取騙取扶貧資金、不依法履約以及存在其他損害群眾利益行為的經(jīng)營主體，在依法嚴(yán)肅懲處的同時(shí)，予以失信懲戒。

（三）做好工作銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、縣直有關(guān)單位要按照《焦作市產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)測(cè)和效益評(píng)估管理辦法》（焦脫領(lǐng)辦〔2020〕10號(hào)）要求，將扶貧資產(chǎn)管理與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)測(cè)和效益評(píng)估有機(jī)結(jié)合、同步開展，做好扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，切實(shí)發(fā)揮扶貧資金效益。

監(jiān)督電話：

國務(wù)院扶貧辦監(jiān)督電話：12317   

河南省扶貧辦監(jiān)督電話：0371-65919535   

焦作市扶貧辦監(jiān)督電話：0391-8382958   

武陟縣扶貧辦監(jiān)督電話：0391-7238261   

                          

   武陟縣扶貧開發(fā)辦公室                武陟縣財(cái)政局

                               

  2020年3月25日