日前，河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強化金融服務(wù)支持企業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），為了便于政府相關(guān)職能部門、各企業(yè)事業(yè)單位以及社會公眾等更好的理解《通知》相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《通知》的出臺背景和主要內(nèi)容等作如下解讀：
一、出臺背景
受疫情影響，當前經(jīng)濟運行形勢復(fù)雜嚴峻，產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)不暢，資金周轉(zhuǎn)速度降低，企業(yè)收入少、支出大導(dǎo)致資金鏈進一步趨緊。隨著疫情形勢的好轉(zhuǎn)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐的加快，資金問題成為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)后續(xù)經(jīng)營面臨的突出問題，對金融服務(wù)的需求急切緊迫。
省委、省政府高度重視企業(yè)融資問題，尹弘省長專門主持召開全省金融工作座談會，分析當前金融形勢，研究金融支持企業(yè)政策落實中的難點堵點，對在當前疫情防控和國內(nèi)外復(fù)雜嚴峻形勢下，進一步做好全省金融工作，助力經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出部署。為貫徹落實全省金融工作座談會議精神，由省地方金融監(jiān)督管理局牽頭起草，經(jīng)多方征求意見，反復(fù)修改完善，形成此《通知》。該《通知》的印發(fā)實施，為強化金融服務(wù)支持企業(yè)健康發(fā)展提供了政策保障，對進一步提升金融服務(wù)我省實體經(jīng)濟的能力和水平具有重要意義。
二、主要內(nèi)容
《通知》共分五部分，分別是加大大中型企業(yè)金融支持、擴面增量普惠小微企業(yè)、著力拓寬企業(yè)融資渠道、構(gòu)建金融綜合服務(wù)生態(tài)、強化工作推進落實。
1. 第一部分是加大大中型企業(yè)金融支持，分為4項具體工作。一是對全省規(guī)模以上工業(yè)和重點服務(wù)業(yè)企業(yè)全面建立主辦銀行機制，省級制定規(guī)則，以省轄市為單位組織實施，金融機構(gòu)與企業(yè)“一對一”建立專案推進、專班服務(wù)、專人跟蹤、專項考核工作機制。二是加大區(qū)域重要企業(yè)支持力度，要求各地全面摸排符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、區(qū)域產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵重點企業(yè)資金狀況，對上市公司等帶動力較強的大型企業(yè)，加大點對點資金問題協(xié)調(diào)。三是對2020年省級980個重點項目，通過銀企協(xié)商確立跟蹤服務(wù)銀行，制定融資方案，靈活采取銀團貸款等方式加強融資支持。四是強化疫情防控重點企業(yè)資金支持，用好用足疫情防控專項再貸款政策，強化銀企對接，全力保障企業(yè)生產(chǎn)需要，推進專項再貸款投放與全省疫情防控形勢和經(jīng)濟總量相匹配。
2. 第二部分是擴面增量普惠小微企業(yè)，分為5項具體工作。一是在全省組織開展以“惠企助力 金融在行動”為主題的中小微企業(yè)金融政策和產(chǎn)品推介對接，持續(xù)推進民營和小微企業(yè)金融服務(wù)“百千萬”三年行動計劃。二是實施河南省“861”金融暖春行動，篩選一批符合條件的中小微企業(yè)向金融機構(gòu)重點推薦，力爭年底前實現(xiàn)600億元優(yōu)惠信貸投放，覆蓋全省超10000家中小微企業(yè)。三是完善金融服務(wù)共享平臺，組織金融機構(gòu)增加線上信用產(chǎn)品供給，提高平臺企業(yè)首貸率，推動金融機構(gòu)實現(xiàn)貸前調(diào)查、貸中審批、貸后管理和風險預(yù)警監(jiān)控全流程線上化。四是降低小微企業(yè)融資成本，加大支農(nóng)支小再貸款運用，農(nóng)信社、城商行等法人金融機構(gòu)加快投放不高于4.55%利率的優(yōu)惠貸款，確保分配我省的專項再貸款規(guī)模6月底前全部投放等。五是由中央駐豫金融監(jiān)管部門對小微企業(yè)貸款逐行明確增長目標，對成本壓降提出要求，力爭小微企業(yè)綜合融資成本較上年降低0.5個百分點。
3. 第三部分是著力拓寬企業(yè)融資渠道，分為5項具體工作。一是啟動實施企業(yè)上市培育“星火工程”，出臺推進企業(yè)上市掛牌工作的意見，深入落實“綠色通道”制度，拓展線上線下培訓(xùn)方式，力爭2020年基礎(chǔ)培育1000家、申請輔導(dǎo)、在輔導(dǎo)100家、實現(xiàn)境內(nèi)外上市10家以上。二是推動上市公司選擇配股、增發(fā)、發(fā)行優(yōu)先股等工具進行再融資，推動鋼鐵、煤炭、化工等行業(yè)大型企業(yè)并購重組、整體上市，支持經(jīng)營困難的上市公司通過引進戰(zhàn)略投資者、資產(chǎn)置換等方式加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。三是擴大債券發(fā)行規(guī)模，完善債券融資重點企業(yè)儲備庫，組織中介機構(gòu)重點選擇100家企業(yè)進行跟蹤服務(wù)。四是推動基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定促進基金產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金與銀行規(guī)范合作開展“投貸聯(lián)動”金融服務(wù)，引導(dǎo)私募基金在鄭州龍子湖智慧島（中原基金島）集聚發(fā)展，支持洛陽建設(shè)私募基金集聚區(qū)。五是組織小額貸款公司、融資租賃公司、典當行對信用良好企業(yè)實行優(yōu)惠利率，對受疫情影響暫時還款困難的企業(yè)加大續(xù)貸、續(xù)作力度，支持設(shè)立小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司，加強對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)。
4. 第四部分是構(gòu)建金融綜合服務(wù)生態(tài)，分為5項具體工作。一是健全完善信用增進機制，推動設(shè)立省級征信公司，要求各地梳理摸排信貸周轉(zhuǎn)還貸金、信貸風險補償金、出口退稅池、紓困資金池、紓困基金機制，對發(fā)揮作用不足、資金沉淀較多、運行周轉(zhuǎn)不暢的及時調(diào)整完善，完善政府性融資擔保公司代償補償、資本金補充、業(yè)務(wù)獎補等機制。二是加強金融創(chuàng)新，推動中原股權(quán)交易中心設(shè)立“基金板”，創(chuàng)新可轉(zhuǎn)債品種，支持中原金融資產(chǎn)交易中心建立“信豫鏈”債權(quán)債務(wù)服務(wù)平臺，發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺交易運營（鄭州）試點作用。三是構(gòu)建多渠道共享的企業(yè)信用體系，提高信用信息平臺數(shù)據(jù)庫完整性和對外服務(wù)能力, 降低金融機構(gòu)涉企信用信息收集成本，提高企業(yè)信用信息應(yīng)用水平，健全企業(yè)信用修復(fù)機制。四是提升信貸服務(wù)效率，各金融機構(gòu)要在滿足合規(guī)和風險要求的前提下優(yōu)化信貸流程，積極運用金融科技手段加強對風險評估與信貸決策的支持，提高貸款需求響應(yīng)速度和授信審批效率。五是落實盡職免責要求，各金融機構(gòu)按照國家監(jiān)管政策和總部要求，加快制定和完善風險管理細則和盡職免責制度，激發(fā)基層機構(gòu)和人員工作積極性。
5. 第五部分是強化工作推進落實，分為4項具體工作。一是完善省金融服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項工作機制，對各項重點工作，逐項明確各地、各有關(guān)部門推進責任，聯(lián)合推進實施，各市縣政府建立相應(yīng)工作機制，由政府分管負責同志牽頭抓好工作落實。二是全面建立金融服務(wù)監(jiān)測評價機制，探索開發(fā)省金融服務(wù)共享平臺的綜合分析監(jiān)測功能，開展企業(yè)滿意度、申請率、獲貸率等指標實時監(jiān)測。三是建立銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟考核評價機制，省政府對在金融服務(wù)中成績突出的金融機構(gòu)及個人分批次給予通報表揚，對金融服務(wù)效率低下、延期還本付息等政策落實不力、企業(yè)反映強烈的金融機構(gòu)予以督導(dǎo)。四是加強金融風險監(jiān)測預(yù)警和防范化解，嚴厲打擊違法金融活動，對金融機構(gòu)反映強烈的涉嫌惡意逃廢債企業(yè)，由各市縣依法嚴厲打擊，維護區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。
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