武政辦〔2019〕29號(hào)

武陟縣人民政府辦公室

關(guān)于成立武陟縣人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（國辦發(fā)〔2018〕65號(hào)）以及省、市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作要求，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)工作，縣政府決定整合武陟縣行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、武陟縣深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組和武陟縣政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立武陟縣人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組），作為縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

（一）組成人員。由縣委常委、常務(wù)副縣長張濤擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長，由縣領(lǐng)導(dǎo)張戊己、邢大軍、范天運(yùn)、邵飛、晉永林、張杰、宋文健、千寶星、董戰(zhàn)成、邢明擔(dān)任副組長；縣政府辦公室主任辛明景擔(dān)任協(xié)調(diào)小組辦公室主任，縣政府金融辦副主任王志濤、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長韓煥新?lián)螀f(xié)調(diào)小組辦公室副主任；協(xié)調(diào)小組成員包括：縣政府辦（金融辦）、縣委編辦、發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）、教育體育局、科技和工業(yè)信息化局、民宗局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局（國資委）、稅務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武陟分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、園林中心、商務(wù)局、文化廣電和旅游局（文物局）、衛(wèi)生健康委、審計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、統(tǒng)計(jì)局、應(yīng)急管理局（地震局）、人防辦、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、氣象局、退役軍人事務(wù)局、醫(yī)療保障局、檔史局、煙草局、郵政管理局、新聞辦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、公共資源交易中心、住房公積金管理中心、房管中心、殘聯(lián)、國網(wǎng)武陟供電公司、人行、銀監(jiān)辦等單位主要負(fù)責(zé)同志，縣法院分管副職同志。

（二）主要職責(zé)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，按照縣委、縣政府工作要求，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣深化“放管服”改革和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、審批服務(wù)便民化改革以及政務(wù)公開工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)督促有關(guān)部門落實(shí)改革措施，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)人的積極性和社會(huì)創(chuàng)造力。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡(jiǎn)行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會(huì)服務(wù)組5個(gè)專題組和綜合組、規(guī)劃組、技術(shù)組、標(biāo)準(zhǔn)組、法治組、督查組6個(gè)保障組。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局。

二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責(zé)

（一）精簡(jiǎn)行政審批組。組長單位為縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，副組長單位為縣委編辦、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、司法局。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項(xiàng)，繼續(xù)清理精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)，推行區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合評(píng)審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實(shí)取消下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，打造一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續(xù)開展減證便民行動(dòng)，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境組。組長單位為發(fā)改委，副組長單位為科技和工業(yè)信息化局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局武陟分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、國網(wǎng)武陟供電公司、人行。

負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。放權(quán)方面，推進(jìn)實(shí)行全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費(fèi)，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。服務(wù)方面，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。建立健全營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組。組長單位為發(fā)改委，副組長單位為教育體育局、科技和工業(yè)信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、金融辦、銀監(jiān)辦。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級(jí)版，推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推動(dòng)各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機(jī)制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù)，完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組。組長單位為市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），副組長單位為發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境武陟分局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局（文物局）、司法局、稅務(wù)局。

負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，加強(qiáng)和完善市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，深化“證照分離”“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡(jiǎn)易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

（五）改善社會(huì)服務(wù)組。組長單位為縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，副組長單位為教育體育局、公安局、民政局、司法局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局。

牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會(huì)管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強(qiáng)化對(duì)政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡(jiǎn)化優(yōu)化民生事項(xiàng)辦理流程和手續(xù)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等事項(xiàng)異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。

各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題合作攻關(guān)，提出改革建議，按程序提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議，并及時(shí)向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責(zé)

（一）綜合組。組長單位為縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系各有關(guān)部門“放管服”改革工作機(jī)制；組織開展深化“放管服”改革和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、審批服務(wù)便民化政策措施研究和文件起草工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查各部門推進(jìn)落實(shí)工作；對(duì)政策措施落實(shí)情況組織開展評(píng)價(jià)評(píng)估；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)與省、市人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室的工作銜接；完成縣政府和協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項(xiàng)。

（二）規(guī)劃組。組長單位為縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局。負(fù)責(zé)全縣深化“放管服”改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和審批服務(wù)便民化總體方案設(shè)計(jì)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府以及縣委、縣政府決策部署與有關(guān)要求，制定改革任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖，并明確責(zé)任分工。

（三）技術(shù)組。組長單位為縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局。負(fù)責(zé)深化全縣統(tǒng)一架構(gòu)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力解決數(shù)據(jù)煙囪、信息孤島問題，推進(jìn)全縣政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)互認(rèn)共享、多方利用，為實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”提供技術(shù)支撐。

（四）標(biāo)準(zhǔn)組。組長單位為縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。負(fù)責(zé)牽頭開展全縣深化“放管服”改革和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、審批服務(wù)便民化以及政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定政務(wù)辦事“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”等工作的地方標(biāo)準(zhǔn)，為各部門相關(guān)改革工作的標(biāo)準(zhǔn)化提供指導(dǎo)。

（五）法治組。組長單位為縣司法局。負(fù)責(zé)對(duì)全縣深化“放管服”改革和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、審批服務(wù)便民化以及政務(wù)公開相關(guān)措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制修訂相關(guān)政策的建議方案，推動(dòng)相關(guān)政策立改廢釋工作，及時(shí)將成熟的改革經(jīng)驗(yàn)制度化等。

（六）督查組。組長單位為縣政府辦。負(fù)責(zé)督促檢查全縣深化“放管服”改革和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、審批服務(wù)便民化以及政務(wù)公開各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出改革中存在的問題，以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。

協(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調(diào)整的，由所在單位書面向協(xié)調(diào)小組辦公室提出，由綜合組按程序報(bào)批。

四、有關(guān)要求

（一）協(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府決策部署和縣委、縣政府工作要求，切實(shí)發(fā)揮全縣深化“放管服”改革和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、審批服務(wù)便民化以及政務(wù)公開的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用，助力破解工作難點(diǎn)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，更好激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

（二）各專題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化分階段重點(diǎn)工作，制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題，要加大研究協(xié)調(diào)力度，及時(shí)督促解決，推動(dòng)各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣各部門典型經(jīng)驗(yàn)做法。

（三）縣政府各部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實(shí)，該放的權(quán)堅(jiān)決放，該辦的事加快辦，該服務(wù)的服務(wù)好。部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。

（四）各部門要因地制宜，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的措施和辦法。要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成競(jìng)相推進(jìn)改革的生動(dòng)局面，激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2019年11月2日