為進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費(fèi)征繳和房屋交易辦理流程，提升工作效率和服務(wù)水平，最大限度方便群眾，根據(jù)《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案的通知》（廳文〔2018〕18號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2018〕54號(hào)）和《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革實(shí)施方案的通知》（〔2018〕100號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，按照深化“放管服”改革要求，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”為目標(biāo)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)技術(shù),創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費(fèi)征繳、房屋交易、土地交易工作機(jī)制，全面實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)辦理”新模式，著力破解不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記辦事環(huán)節(jié)明顯減少、辦事效率明顯提高、群眾和企業(yè)的獲得感明顯增強(qiáng)。

（二）基本原則。

1、便民利民，高效便捷。整合窗口設(shè)置，減少申報(bào)材料，優(yōu)化辦事流程，壓縮辦理時(shí)限，依托“一窗受理系統(tǒng)”，實(shí)行資料一次收取、數(shù)據(jù)一次錄入、信息共享互用，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

2、依法依規(guī)，保證質(zhì)量。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定申報(bào)材料，保證工作質(zhì)量。全面清理各類無謂證明，對(duì)確需保留的，實(shí)行清單管理，清單之外不得要求提供。

3、統(tǒng)籌安排，部門聯(lián)動(dòng)。不動(dòng)產(chǎn)登記、房管、稅務(wù)等部門密切配合，全面梳理不動(dòng)產(chǎn)交易登記事項(xiàng)清單，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)籌做好人員安排、窗口設(shè)置、數(shù)據(jù)共享交換等工作，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”。

4、信息共享，提升效能。以滿足企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費(fèi)征繳、房屋交易、土地交易信息互通共享，推進(jìn)服務(wù)扁平化、便捷化、智能化，最大程度提升行政效能。

（三）目標(biāo)任務(wù)。在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件情況下，對(duì)梳理確定的65項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)交易登記事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)從受理申請(qǐng)到辦結(jié)“只上一張網(wǎng)、只進(jìn)一扇門、最多跑一次”的目標(biāo)。

第一階段：2018年11月底前。完成不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平合與政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接。

第二階段：2019年1月底前。將開通的不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上便民服務(wù)系統(tǒng)并接入河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息全程網(wǎng)上查詢，13項(xiàng)記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申請(qǐng)、窗口核驗(yàn)”。同時(shí)，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上繳費(fèi)等便民服務(wù)。

第三階段：2019年3月底前。完成存量數(shù)據(jù)整合和權(quán)籍調(diào)查，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費(fèi)征繳、房屋交易、土地交易“一窗受理、并聯(lián)辦理”的新模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源、房管、財(cái)政、稅務(wù)等部門信息實(shí)時(shí)共享，全部完成不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上便民服務(wù)系統(tǒng)接入河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，13項(xiàng)登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申請(qǐng)、窗口核驗(yàn)”，7項(xiàng)登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)1小時(shí)辦結(jié)。同時(shí)，向金融機(jī)構(gòu)、公積金管理中心、房地產(chǎn)企業(yè)布設(shè)終端、延伸服務(wù)，方便群眾和企業(yè)就近辦理4項(xiàng)登記事項(xiàng)。

第四階段：2019年4月底前。全縣實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費(fèi)征繳、房屋交易、土地交易“一窗受理、并聯(lián)辦理”模式全覆蓋，一般業(yè)務(wù)7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)：抵押類登記業(yè)務(wù)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，53項(xiàng)登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申請(qǐng)、窗口核驗(yàn)”，7項(xiàng)登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)1小時(shí)辦結(jié)。全面實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上繳費(fèi)等便民服務(wù)，并向金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)企業(yè)布設(shè)終端、延伸服務(wù)，方便群眾和企業(yè)就近辦理4項(xiàng)登記事項(xiàng)，全縣實(shí)現(xiàn)“同城通辦”。

第五階段：2019年10月底前。對(duì)涉及水、電、氣、暖、電視、網(wǎng)絡(luò)等過（立）戶業(yè)務(wù)的，完成聯(lián)動(dòng)辦理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處逐步設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)窗口。

二、責(zé)任分工

縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革等工作，研究制定不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革實(shí)施方案。部署全縣“一窗受理系統(tǒng)”，牽頭制定“一窗受理系統(tǒng)”信息共享標(biāo)準(zhǔn)。

縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)配合推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革工作，配合做好服務(wù)大廳的綜合窗口設(shè)置、服務(wù)區(qū)調(diào)整、網(wǎng)絡(luò)線路設(shè)置等工作。

縣政府信息中心負(fù)責(zé)組織我縣不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)“一窗受理系統(tǒng)”升級(jí)改造，做好不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)部門與縣政府?dāng)?shù)據(jù)交換平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享對(duì)接；指導(dǎo)不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。

縣房產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)配合推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革工作；部署使用不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理系統(tǒng)”進(jìn)行房屋交易信息審核；進(jìn)一步優(yōu)化房屋交易辦事流程，做好房屋登記紙質(zhì)資料和電子資料移交工作，確保信息能被不動(dòng)產(chǎn)登記部門共享共用。

縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)配合推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革工作，通過不動(dòng)產(chǎn)登記的“一窗受理”系統(tǒng)完成稅費(fèi)征繳；做好信息系統(tǒng)對(duì)接工作。

縣公積金中心負(fù)責(zé)配合推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革工作，通過不動(dòng)產(chǎn)登記與公積金協(xié)同辦公系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記從業(yè)端等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與公積金貸款審批業(yè)務(wù)的一窗受理。

縣住建局、文廣新局、工信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水、電、氣、暖、廣電、通信等公用事業(yè)單位，做好過（立）戶聯(lián)動(dòng)辦理工作。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革工作經(jīng)費(fèi)保障。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立綜合窗口，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

1、設(shè)置綜合受理窗口。依托“一窗受理系統(tǒng)”，設(shè)立綜合受理窗口，實(shí)施交易、稅收、登記一體化受理，做到資料一次收取、數(shù)據(jù)一次錄入、信息共享互用，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)交易登記事項(xiàng)“最多跑一次”。

2、制定窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。依照法律、法規(guī)規(guī)定，明確辦理不動(dòng)產(chǎn)交易登記的材料目錄、辦事流程、辦結(jié)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并在政務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、部門門戶網(wǎng)站統(tǒng)一對(duì)外公布，便于社會(huì)和群眾監(jiān)監(jiān)督。

3、強(qiáng)化服務(wù)環(huán)境建設(shè)。服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)咨詢臺(tái)，做好咨詢服務(wù)、資料預(yù)審、業(yè)務(wù)分類、統(tǒng)一叫號(hào)等工作。強(qiáng)化非聯(lián)辦業(yè)務(wù)窗口、繳費(fèi)窗口、發(fā)證窗口建設(shè)，增加自助服務(wù)設(shè)備統(tǒng)一設(shè)置指路標(biāo)識(shí)、單位標(biāo)牌，統(tǒng)一崗位銘牌及胸卡。

（二）優(yōu)化工作流程，壓縮辦理時(shí)限。

1、優(yōu)化聯(lián)辦業(yè)務(wù)流程。聯(lián)辦業(yè)務(wù)指不動(dòng)產(chǎn)登記中涉及不動(dòng)產(chǎn)交易和稅收的登記業(yè)務(wù)，其辦理流程為：

（1）受理申請(qǐng)。綜合窗口受理人員收到當(dāng)事人提交的材料后，進(jìn)行事項(xiàng)詢間、材料查驗(yàn)，對(duì)符合受理?xiàng)l件的出具受理告知單，并將受理信息錄入“一窗受理系統(tǒng)”。綜合窗口受理人員主要由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員構(gòu)成。

（2）并聯(lián)辦理。業(yè)務(wù)受理后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和稅務(wù)、房管部門分別在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完信息審核。房屋交易機(jī)構(gòu)通過“一窗受理系統(tǒng)”進(jìn)行房屋交易信息審核；稅務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)“一窗受理”系統(tǒng)推送的征稅信息進(jìn)行審核征收。

（3）審核登簿。經(jīng)審核符合登記條件的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將登記事項(xiàng)記載于登記簿后，將登記結(jié)果及時(shí)推送，確保信息共享。

（4）證書發(fā)放。申請(qǐng)人可選擇通過郵寄或現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取。

（5）資料管理。紙質(zhì)申請(qǐng)材料由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)保存管理，國(guó)土、房管、稅務(wù)三部門共享互用。

2、優(yōu)化非聯(lián)辦業(yè)務(wù)流程。非聯(lián)辦業(yè)務(wù)指不涉及不動(dòng)產(chǎn)交易

的登記業(yè)務(wù)。其辦理流程為：

（1）受理申請(qǐng)。按照規(guī)定的材料目錄，窗口受理人員一次性收取當(dāng)事人提交的材料,履行事項(xiàng)詢問、材料查驗(yàn)等職責(zé)；對(duì)符合受理?xiàng)l件的，出具受理告知單。前置完稅的登記業(yè)務(wù)可通過信息共享方式從稅務(wù)部門獲取完稅信息，非涉稅登記業(yè)務(wù)直接進(jìn)入下一步流程。

（2）審核登簿。經(jīng)審核符合登記條件的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將登記事項(xiàng)記載于登記簿后，將登記結(jié)果及時(shí)推送，確保信息共享。

（3）證書發(fā)放。申請(qǐng)人可選擇通過郵寄或現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取。

（4）資料管理。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)資料及審核材料進(jìn)行保存管理。

（三）夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)信息共享。

1、加快推進(jìn)數(shù)據(jù)整合。不動(dòng)產(chǎn)登記中心要積極推進(jìn)數(shù)據(jù)整合、匯交和補(bǔ)充權(quán)籍調(diào)查工作，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)正常運(yùn)行，為不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2、實(shí)現(xiàn)信息互通共享。按時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費(fèi)征繳、房屋交易信息實(shí)時(shí)共享，為“一窗受理、并聯(lián)辦理”提供技術(shù)保障。國(guó)土部門將不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果、房管部門將保障性住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房、集資房、房改房等）上市交易審核結(jié)果、稅務(wù)部門將完稅結(jié)果、公積金將貸款結(jié)清證明等信息向政府共享平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)推送，以供相關(guān)部門進(jìn)行共享利用，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。接照省市關(guān)于“一網(wǎng)通辦”的要求，加快推進(jìn)與政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與同級(jí)相關(guān)部門之間的信息互通共享。

（四）強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”，助推“一網(wǎng)通辦”。

1、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)體系。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦理全覆蓋。完成不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上便民服務(wù)系統(tǒng)接入河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記全縣“一網(wǎng)通辦”。

2、建設(shè)網(wǎng)上效能監(jiān)管系統(tǒng)。全程跟蹤不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理情況，構(gòu)建“即時(shí)糾錯(cuò)、超時(shí)提醒、績(jī)效評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析”效能監(jiān)測(cè)體系。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣深化“放管服”改革要求，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的具體舉措，各單位要明確任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)提高便民利民服務(wù)能力。

（二）建立機(jī)制，強(qiáng)化配合。縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，相互支持，密切配合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快形成工作合力。各單位要明確工作目標(biāo)、工作要求、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作進(jìn)度，建立工作臺(tái)賬，協(xié)同跟蹤落實(shí)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)。建立不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革督導(dǎo)檢查制度，綜合運(yùn)用督導(dǎo)、明察暗訪等方式進(jìn)行監(jiān)督，定期通報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的，予以問責(zé)。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化保障。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革所需工作經(jīng)費(fèi)，將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、登記系統(tǒng)平臺(tái)及數(shù)據(jù)接口、權(quán)藉調(diào)查、數(shù)據(jù)整合等所工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。

（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體，廣泛宣傳不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革措施，加強(qiáng)政策解讀，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好改革氛圍。