各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
《武陟縣文物安全基礎(chǔ)保障三年行動方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
2019年4月30日
武陟縣文物安全基礎(chǔ)保障三年行動方案
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強文物安全工作的要求，強化文物安全基礎(chǔ)保障，堅守文物安全底線、紅線和生命線，努力開創(chuàng)全縣文物安全工作新局面，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省文物安全基礎(chǔ)保障三年行動方案的通知》（豫政辦〔2018〕61號）、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市文物安全基礎(chǔ)保障三年行動方案的通知》（焦政辦〔2019〕5號），結(jié)合我縣實際，制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神及省、市、縣決策部署，提高政治站位，堅定“四個自信”，牢固樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念，健全文物安全體系，補齊短板，夯實基礎(chǔ)，筑牢防線，保障全縣各級各類文物安全。
二、工作目標(biāo)
用三年時間，按照“一年保重點、兩年強基礎(chǔ)、三年上臺階”的工作思路，全面加強文物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使文物遺址防盜、防火、防雷擊能力明顯提升；搶救維修文物建筑，使文物建筑險情基本消除、狀態(tài)良好，擴大開放利用；強化文物保護(hù)基礎(chǔ)管理，形成現(xiàn)代化監(jiān)管體系，加強田野文物巡查看護(hù)，完善提升館藏文物保存條件，保障各級各類文物安全。
三、基本原則
（一）堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)。根據(jù)文物安全屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)文物安全主體責(zé)任，要摸清文物安全基礎(chǔ)設(shè)施狀況，制定文物安全基礎(chǔ)保障方案，落實文物安全各項保障措施，對本行政區(qū)域內(nèi)各級各類文物依法管理、健全設(shè)施、搶救維修、保障資金、確保安全。
（二）堅持保障重點、分步實施。優(yōu)先保障瀕危文物建筑搶救維修，重點加強古建筑和博物館等文物收藏單位消防設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)文物安全設(shè)施基礎(chǔ)性工作，兩年內(nèi)現(xiàn)代化監(jiān)管體系初步建立、各類安全基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，最終形成系統(tǒng)全面、科學(xué)高效、狀態(tài)良好的文物安全基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。
（三）堅持夯實基礎(chǔ)、全面強化。認(rèn)真排查梳理全縣各級各類文物保護(hù)單位和博物館等文物收藏單位安全現(xiàn)狀，圍繞文物安全各類基礎(chǔ)性工作，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，在“三防”（技防、消防、防雷）和“四有”（有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有保管機構(gòu)）上持續(xù)加強，夯實安全基礎(chǔ)。按照屬地管理原則，全面強化國家、省、市、縣各級文物保護(hù)單位以及博物館等文物收藏單位文物安全基礎(chǔ)保障。
（四）堅持標(biāo)準(zhǔn)明確、量力而行。嚴(yán)格執(zhí)行國家文物工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合全縣文物安全工作實際需求和財政狀況，客觀制訂各項工作計劃和實施步驟，合理安排年度資金投入額度，因地制宜、量力而行，分批完善全縣文物安全基礎(chǔ)設(shè)施，做到質(zhì)量有保障、績效達(dá)優(yōu)良。
四、重點任務(wù)
（一）加強全縣文物安全信息化監(jiān)管。采取信息化手段加強全縣文物安全監(jiān)管，形成上下暢通、分級監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)體系，對全縣各級各類文物保護(hù)單位和博物館等文物收藏單位實施全覆蓋監(jiān)管，動態(tài)掌握全縣文物安全工作狀態(tài)，全面收集分析安全信息，科學(xué)制定工作計劃和處置措施，堵塞監(jiān)管漏洞，保障文物安全。
（二）加強文物建筑保護(hù)維修。科學(xué)制定各級文物保護(hù)單位文物建筑搶救維修方案，按照輕重緩急原則分批實施，基本消除各類險情，使全縣各級文物保護(hù)單位文物建筑保存狀況得到根本改善，保護(hù)展示利用水平得到明顯提升。
（三）加強田野文物巡查看護(hù)。利用政府購買社會服務(wù)的方式，擴大文物保護(hù)員隊伍，加強對各類文物遺址的看護(hù)；利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，對地處野外、安全風(fēng)險高的各級各類田野文物進(jìn)行巡查看護(hù)；對大型古遺址、古墓葬群實行網(wǎng)格化管理，構(gòu)筑社會化管理體系，織密筑牢安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)田野文物盜掘案件明顯減少。
（四）加強博物館等文物收藏單位安全防護(hù)。完善提升縣級博物館等文物收藏單位物防、技防、消防等安全設(shè)施和文物保存設(shè)施，及時維護(hù)更新老化設(shè)備和線路，嚴(yán)格管控動火用電、施工作業(yè)、活動布展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基本實現(xiàn)全縣各級博物館等文物收藏單位安全防護(hù)設(shè)施達(dá)標(biāo)運行。
（五）加強文物安全基礎(chǔ)管理。按照文物保護(hù)“四有”工作有關(guān)規(guī)范，加強各級文物保護(hù)單位管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，逐步設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌和界樁，完善保護(hù)檔案，實現(xiàn)省級以上文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶坐標(biāo)數(shù)字化轉(zhuǎn)換。
五、重點工程
（一）全縣文物安全監(jiān)管平臺建設(shè)工程。利用三年時間，在縣級文物部門建立分平臺，與全國、全省、全市文物安全監(jiān)管平臺對接，對各級文物保護(hù)單位、收藏單位以及重要考古發(fā)掘工地、維修工地進(jìn)行全面有效監(jiān)管，提升全縣文物安全監(jiān)管的信息化、綜合化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。
（二）重要田野文物巡護(hù)工程。采取政府購買社會服務(wù)方式，組織專門人員巡查看護(hù)5處國家級、21省級、及84處縣級文物保護(hù)單位。
（三）文物安全“三防”設(shè)施建設(shè)工程。每年做好2處省級以上文物保護(hù)單位“三防”設(shè)施建設(shè)項目申報工作。每年對2處省級以上文物保護(hù)單位建設(shè)“三防”設(shè)施。認(rèn)真落實人防、技防、物防措施，形成全區(qū)域覆蓋、全信息采集的技防網(wǎng)絡(luò)，并與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)。
（四）文物保護(hù)“四有”基礎(chǔ)強化工程。根據(jù)國家規(guī)范，更新完善5處國家級文物保護(hù)單位和21處省級文物保護(hù)單位保護(hù)標(biāo)志牌、保護(hù)界樁。完善84處縣級以上文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶坐標(biāo)體系數(shù)字轉(zhuǎn)換，建設(shè)各級文物保護(hù)單位基本情況信息數(shù)據(jù)庫。
（五）文物建筑搶險維修工程。按照輕重緩急原則，用三年時間，組織具備資質(zhì)的專業(yè)隊伍對全縣急需搶救性保護(hù)的4處省級文物保護(hù)單位文物建筑和5處縣級文物保護(hù)單位文物建筑進(jìn)行保護(hù)維修工作。
（六）基層文物庫房達(dá)標(biāo)工程。按照《河南省基層文物庫房標(biāo)準(zhǔn)》和目前全省基層文物庫房保存條件的實際需求，用三年時間分期完成縣博物館和嘉應(yīng)觀治黃博物館收藏單位文物保存基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升改造任務(wù)。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門要高度重視加強文物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)力度。根據(jù)本行動方案要求和時間節(jié)點，制定本行政區(qū)域文物安全基礎(chǔ)保障計劃，指定專人負(fù)責(zé)，細(xì)化措施，建立臺賬，保障落實。
（二）明確經(jīng)費保障。將文物安全經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。在省、市級財政投入的基礎(chǔ)上，建立分級投入、合理適度的文物安全經(jīng)費投入機制，統(tǒng)籌用好文物保護(hù)專項資金，確保文物安全經(jīng)費投入。
（三）強化責(zé)任監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門要結(jié)合全縣文物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作實際，制定完善各項工作制度，健全文物安全體系，暢通協(xié)同配合機制，明確任務(wù)，落實責(zé)任，強化安全責(zé)任和追究機制，扎實推進(jìn)各項工作。對重視不夠、不作為或不負(fù)責(zé)任、工作“棚架”導(dǎo)致文物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)不力、造成文物損失的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
武陟縣人民政府 2019年4月30日印發(fā)
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