各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融要為實體經(jīng)濟服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要。金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。經(jīng)濟興，金融興；經(jīng)濟強，金融強。經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。為加快構(gòu)建符合縣域經(jīng)濟運行規(guī)律、貼近現(xiàn)實需要的金融運行體系，破解融資難、融資貴問題，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就實施縣域金融工程提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，運用金融工程的原理和方法，重點實施政府融資平臺功能提升、企業(yè)融資服務(wù)、鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)三大工程，著力豐富金融業(yè)態(tài)、推進金融創(chuàng)新、防范金融風險，實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟深度融合，為鄭焦深度融合首位節(jié)點城市建設(shè)提供有力金融支持。
二、工作目標
（一）擴寬融資渠道。充分發(fā)揮域內(nèi)金融機構(gòu)信貸功能；積極通過域外銀行、投資公司、資產(chǎn)管理公司、證券公司、基金公司、保險公司等機構(gòu)開展融資；推動企業(yè)股份制改造，提高多層次資本市場直接融資水平。
（二）破解融資難題。優(yōu)選龍頭企業(yè)、民生項目，建立信貸白名單；利用省、市、縣政府融資平臺，增強融資擔保能力、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)能力。
（三）強化融資支撐。運用多種金融工具，強化“資本+產(chǎn)業(yè)”模式，聚集各類資金，滿足武陟高質(zhì)量發(fā)展融資需求。
三、主要任務(wù)
（一）政府融資平臺功能提升工程
1.優(yōu)化重組國有資產(chǎn)。加強國有資產(chǎn)管理，對全縣國有資產(chǎn)進行全面統(tǒng)計，分類審計，推進國有企業(yè)改革和重組，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，不斷提高政府平臺融資能力。
2.推進投資集團轉(zhuǎn)型。引入戰(zhàn)略投資者對投資集團進行股權(quán)改造；明晰投資集團及其子公司產(chǎn)權(quán)和債務(wù)，制定債務(wù)化解方案；聘請專業(yè)機構(gòu)提升投資集團內(nèi)控管理，形成科學的組織管理制度，實現(xiàn)政府投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。
3.加強與社會資本合作。支持投資集團通過PPP等模式與各類投資主體開展合作，大力“引資、引企、引產(chǎn)、引智”，全面參與城區(qū)水系、城中村改造、養(yǎng)老體系、城區(qū)熱力管網(wǎng)、城鄉(xiāng)道路等項目建設(shè)；與各類投資機構(gòu)合作建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動更多金融資源向武陟集聚。
4.強化融資擔保支持。優(yōu)化縣中小企業(yè)擔保公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升對縣域小微企業(yè)融資擔保能力。充分發(fā)揮縣級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸平臺作用，為企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)，緩解企業(yè)倒貸壓力。
（二）企業(yè)融資服務(wù)工程
1.積極擴大信貸融資。定期組織“政金企”對接活動，引導(dǎo)企業(yè)充分利用焦作市智慧金融服務(wù)平臺發(fā)布融資需求，提高融資效率。建立互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)共享機制，為金融機構(gòu)提供一站式數(shù)據(jù)服務(wù)，破解銀企信息不對稱難題。加強對各銀行新增貸款、貸款增長率、新增存貸比、余額存貸比等指標的監(jiān)測考評，確保更多信貸資金投入實體經(jīng)濟。鼓勵國有商業(yè)銀行爭取投放規(guī)模，支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行開展信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，為小微企業(yè)、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供融資服務(wù)。
2.推進企業(yè)上市掛牌。堅持“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的整體思路，篩選50家企業(yè)進入上市掛牌后備資源庫，建立審批服務(wù)“綠色通道”，大力推進企業(yè)股份制改造，與各類中介機構(gòu)合作，做好上市輔導(dǎo)培育，努力打造中股交“武陟板塊”，幫助一批企業(yè)在新三板掛牌，扶持重點企業(yè)到主板（包括科創(chuàng)板、中小板、創(chuàng)業(yè)板）上市。引導(dǎo)上市掛牌企業(yè)利用增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)債等工具開展直接融資。
3．大力實施“引金入武”。重點引進域外銀行、基金、證券、信托、金融租賃、融資擔保等機構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展提供全鏈條融資支持；引入保險等資金，支持基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療機構(gòu)等民生工程建設(shè)；引入金融科技公司，運用云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)改造信貸流程和信用評價模型，開發(fā)、應(yīng)用網(wǎng)上金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)水平。
4.積極破解融資瓶頸。積極借助省、市、縣融資平臺，解決企業(yè)擔保難、轉(zhuǎn)貸難問題。利用焦作市科技貸款、小微企業(yè)貸款風險補償金等政策，幫助企業(yè)開展融資。大力發(fā)展股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、商標等質(zhì)押融資，探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款，解決小微企業(yè)融資抵質(zhì)押難題。
5.大力推進債券融資。通過培育發(fā)行主體、完善外部增信機制，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)行公司債、中期票據(jù)、短期融資券等；引導(dǎo)符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”債券、“綠色”債券、小微企業(yè)增信集合債券，拓展企業(yè)融資渠道。
（三）鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)工程
1.實施試點帶動。按照“政府+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+金融”模式，選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)工程試點，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況制定專項方案，引導(dǎo)各類金融資源開展鄉(xiāng)村金融創(chuàng)新。及時總結(jié)試點成效，完善金融服務(wù)措施，在全縣推廣工作經(jīng)驗，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
2.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1—2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)建立與合作社、農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)機制，整合信貸、保險、基金等金融工具，對產(chǎn)業(yè)上下游經(jīng)營主體實施金融支持。
3.推進鄉(xiāng)村信用工程。推進河南省中小企業(yè)和農(nóng)村信用信息系統(tǒng)應(yīng)用，加快企業(yè)、農(nóng)戶信用信息采集和錄入，深入開展信用農(nóng)戶、信用村街、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定。組織金融機構(gòu)開展“整村授信、逐戶核貸”，積極為三農(nóng)提供金融服務(wù)。
4.實施金融扶貧。加大“戶貸戶用”扶貧小額信貸投放力度，確保有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、有貸款意愿、有一定技能素質(zhì)、有較強信用意識和還款能力的建檔立卡貧困戶應(yīng)貸盡貸。加大扶貧產(chǎn)業(yè)支持力度，圍繞支持帶貧企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，用足扶持政策，全力助推脫貧攻堅。
四、工作機制
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長、常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長，有關(guān)副縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直有關(guān)單位、各金融機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責人為成員，全面加強縣域金融工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、金融機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要明確專人負責，落實縣域金融工程各項工作任務(wù)。
（二）科學制定規(guī)劃。金融工作局牽頭，財政局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責，聘請專業(yè)團隊，對金融機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點企業(yè)開展調(diào)研；2019年3月底前制定下發(fā)政府融資平臺功能提升、企業(yè)融資服務(wù)、鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)等工程的具體實施方案。
（三）加強隊伍建設(shè)。面向全國引進1—2個能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的高級經(jīng)營管理人才及團隊為武陟服務(wù)，引進一批博士、碩士等高學歷金融人才到武陟工作，組建資本市場運作專業(yè)團隊；開展“金融之星”評選活動，遴選培養(yǎng)一批具有較高技能水平、業(yè)績貢獻突出的一線金融骨干人才；與知名院校、專業(yè)機構(gòu)合作開展多層次金融培訓(xùn)，提高各級干部、金融機構(gòu)和企業(yè)高管的金融工作水平。
（四）建立推進機制。縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次金融運行分析會，聽取工作匯報，分析進展情況，研究具體措施，確保縣域金融工程順利實施。縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對各項工作進行跟蹤監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，推動重點工作落實。
（五）強化考核獎懲。將縣域金融工程建設(shè)作為政府年度目標考核內(nèi)容，縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責修訂考核辦法，每半年組織一次考核，年終按照考核結(jié)果對各有關(guān)單位進行獎懲，并按照《武陟縣銀行業(yè)金融機構(gòu)考核激勵辦法》《縣本級管理資金存放管理辦法》《武陟縣金融業(yè)發(fā)展專項獎補資金管理辦法》（修訂）等文件落實獎懲措施。
  武陟縣人民政府辦公室 2019年3月15日印發(fā)
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