推進(jìn)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合，推進(jìn)行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌，改革完善涉農(nóng)資金管理體制機(jī)制……河南省人民政府近日印發(fā)的《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）提出，到2020年，河南將構(gòu)建形成涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。

        《意見(jiàn)》提出，2019年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)間涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資的分類統(tǒng)籌整合。到2020年，構(gòu)建形成農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金（涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資）統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，并根據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中央與地方、省與省轄市、縣（市、區(qū)）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革以及轉(zhuǎn)移支付制度改革情況，適時(shí)調(diào)整完善。

        針對(duì)當(dāng)前涉農(nóng)資金多頭管理、交叉重復(fù)、使用分散等問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合，推進(jìn)行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌。統(tǒng)籌中央和省級(jí)資源，合理設(shè)定省級(jí)涉農(nóng)資金專項(xiàng)。按照涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資兩大類，對(duì)行業(yè)內(nèi)交叉重復(fù)的涉農(nóng)資金予以清理整合。涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助、動(dòng)物防疫、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治、林業(yè)改革發(fā)展、水利發(fā)展、水利移民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)及特大防汛抗旱為主體，涉農(nóng)基建投資以中央涉農(nóng)基建投資確定的大專項(xiàng)為主體。以大專項(xiàng)為單位，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金和任務(wù)清單集中同步下達(dá)。市、縣級(jí)政府要摸清涉農(nóng)資金底數(shù)，根據(jù)財(cái)政收支形勢(shì)等情況編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃和政府投資規(guī)劃。加強(qiáng)性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用。促進(jìn)功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金集中投入。

        根據(jù)《意見(jiàn)》，繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)資金管理制度進(jìn)行清理、修訂和完善，做到每一項(xiàng)涉農(nóng)資金對(duì)應(yīng)一個(gè)資金管理辦法。合理設(shè)定省、市、縣級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目審批權(quán)限，賦予市、縣級(jí)相應(yīng)的自主立項(xiàng)和統(tǒng)籌資金的自主權(quán)。充實(shí)涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)，編制政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)各類涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

        《意見(jiàn)》還提出，加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，防止借統(tǒng)籌整合名義挪用涉農(nóng)資金。健全決策責(zé)任追究制度，對(duì)違反涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合相關(guān)制度規(guī)定、造成涉農(nóng)資金重大損失的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違紀(jì)行為，及時(shí)追回被騙取、冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用的涉農(nóng)資金，依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)信用監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重失信主體探索建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。（記者 銀新玉）