武陟縣人民政府辦公室文件

武政辦〔2018〕65號

武陟縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)武陟縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（2018年修訂）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門：

根據(jù)《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）的通知》（焦政辦〔2018〕93號）精神，結(jié)合我縣實際，對《武陟縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》中預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、機構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)等方面進行了修訂，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《武陟縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                        2018年11月29日

武陟縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）

1.總則

1.1編制目的。

為切實減輕重污染天氣對人民群眾生產(chǎn)生活的影響，減少重污染天氣發(fā)生頻率，減輕污染程度，有效提高全縣重污染天氣預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力，保障人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)。

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》；

（3）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（4）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）；

（5）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）；

（6）《環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）；

（7）《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦〔2013〕106號）；

（8）《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號）；

（9）《生態(tài)環(huán)境部 國家發(fā)展和改革委員會 工業(yè)和信息化部 公安部 財政部 自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運輸部 商務(wù)部 應(yīng)急管理部 國家市場監(jiān)督管理總局 國家能源局 北京市人民政府 天津市人民政府 河北省人民政府 山西省人民政府 山東省人民政府 河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2018〕100號）；

（10）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）；

（11）《河南省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見的通知》（豫環(huán)攻堅辦〔2018〕202號）；

（12）《河南省大氣污染防治條例》；

（13）《河南省氣象災(zāi)害防御條例》；

（14）《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》；

（15）《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)河南省2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》（豫環(huán)攻堅辦〔2018〕14號）；

（16）《焦作市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（17）《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案的通知》（焦政辦〔2018〕18號）。

1.3適用范圍。

本預(yù)案適用于發(fā)生在武陟縣境內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作。

本預(yù)案不適用于因沙塵暴、農(nóng)作物秸桿焚燒、燃放煙花爆竹等造成的重污染天氣。

1.4定義。

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633—2012）》，AQI（環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)）日均值大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達到5級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。

1.5預(yù)案體系和預(yù)案關(guān)系說明。

本預(yù)案為武陟縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，本預(yù)案與全縣重污染天氣應(yīng)急減排措施項目清單（以下簡稱“減排清單”）、縣直各有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)對專項實施方案、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案共同組成武陟縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)起到上傳下達的作用，重點在于不同級別應(yīng)急響應(yīng)措施的落實上，要明確接警、發(fā)布預(yù)警、啟動響應(yīng)等具體流程，以及各種污染源管控情況和應(yīng)急減排措施。企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案是工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的具體操作性文件，應(yīng)符合應(yīng)急預(yù)案對企業(yè)的管控要求，并將減排清單內(nèi)的減排措施細(xì)化到具體的生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝，火電、建材、有色、化工等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，還應(yīng)制定錯峰運輸方案，并納入到企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。

1.6工作原則。

（1）以人為本，預(yù)防為主。把人民群眾健康放在首位，最大程度地減少重污染天氣對全社會，尤其是居民生活的影響，積極做好應(yīng)對重污染天氣的各項準(zhǔn)備工作，減少重污染天氣發(fā)生頻率，減輕污染程度。

（2）屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢，強化協(xié)同合作，提高快速反應(yīng)能力。

（3）加強預(yù)警，提前響應(yīng)。開展重污染天氣預(yù)測工作，完善大氣污染預(yù)警預(yù)報平臺，加強重污染天氣預(yù)警，提前做好各項響應(yīng)準(zhǔn)備。

（4）區(qū)域、部門聯(lián)動，社會參與。積極采取區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，根據(jù)發(fā)布的重污染天氣預(yù)警信息，及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動；完善縣直各部門聯(lián)動工作機制，加強信息通報，提高反應(yīng)速度，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢應(yīng)對重污染天氣；完善信息公開，營造全民參與、共同應(yīng)對重污染天氣的良好氛圍，提高公眾自我防范意識及參與度。

2.機構(gòu)與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)。

武陟縣環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣環(huán)境攻堅辦），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作。為全縣重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作的辦事機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)貫徹市環(huán)境攻堅辦的指令和部署，組織重污染天氣應(yīng)對研判及相關(guān)信息發(fā)布和上報，督導(dǎo)各相關(guān)成員單位落實重污染天氣職責(zé)分工，組織對縣級重污染天氣應(yīng)對工作進行分析、總結(jié)，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作，承擔(dān)市環(huán)境攻堅辦交辦的其他工作。

2.2成員單位與職責(zé)。

2.2.1成員單位。全縣重污染天氣應(yīng)急工作成員單位由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，宣傳部、紀(jì)委監(jiān)察委，環(huán)保局、應(yīng)急辦、發(fā)改委、教育局、科工委、公安局、財政局、國土局、住建局、公路局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)計委、工商局、體育局、事管局、城管局、園林中心、氣象局、河務(wù)一局、河務(wù)二局組成。

2.2.2成員單位職責(zé)。

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作，成立各自重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定并實施本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和重污染天氣應(yīng)急減排措施項目清單，落實縣級應(yīng)急預(yù)案以及各成員單位專項實施方案中的任務(wù)措施，并將方案的執(zhí)行情況及時上報縣環(huán)境攻堅辦。

（2）宣傳部負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急新聞宣傳報道工作實施方案，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威信息，協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體做好報道工作。

（3）紀(jì)委監(jiān)察委負(fù)責(zé)對措施落實不到位的單位和個人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（4）環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，會同氣象局建立完善重污染天氣預(yù)警會商機制，開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報；匯總相關(guān)成員單位報送的減排清單，按上級有關(guān)要求上報；調(diào)度安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的重點排污企業(yè)大氣污染物排放情況，制定重污染天氣大氣污染物排放情況執(zhí)法檢查方案并督導(dǎo)落實。

（5）應(yīng)急辦負(fù)責(zé)按要求向市政府報送有關(guān)情況。

（6）發(fā)改委負(fù)責(zé)配合科工委做好重污染天氣電力調(diào)度、保障實施工作，制定相關(guān)工作實施方案并督導(dǎo)落實。

（7）教育局負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間中小學(xué)校和幼兒園減少戶外活動及停課實施方案，并督導(dǎo)落實。

（8）科工委負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間電力調(diào)度和保障、重點排污企業(yè)錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸、限產(chǎn)停產(chǎn)減排、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)發(fā)送重污染天氣預(yù)防、控制措施知識普及短信等工作的實施方案；督辦重點排污企業(yè)制定采暖季錯峰生產(chǎn)、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并對方案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)電信運營企業(yè)落實重污染天氣預(yù)防、控制措施普及知識的短信發(fā)送工作。

（9）公安局負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間機動車輛限行、禁行、繞行和交通疏導(dǎo)、限制大型集會、城區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹等實施方案，并督導(dǎo)落實。

（10）財政局負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急資金保障工作實施方案，保障重污染天氣應(yīng)對工作所需資金，并對應(yīng)急資金的安排、使用、管理情況進行監(jiān)督。

（11）國土局負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間石料廠管理、土地開發(fā)整理項目施工場地及施工運輸車輛的揚塵控制實施方案，并督導(dǎo)落實；負(fù)責(zé)編制所管理工程重污染天氣應(yīng)急減排措施揚塵源項目清單并進行備案。

（12）住建局負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間建筑施工、拆遷工地?fù)P塵控制實施方案，并督導(dǎo)落實；負(fù)責(zé)編制建筑工地重污染天氣應(yīng)急減排措施揚塵源項目清單并進行備案。

（13）公路局、交通局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間公共交通運力應(yīng)急保障和國省縣道路施工、道路運輸揚塵控制實施方案，并督導(dǎo)落實；負(fù)責(zé)編制公路道路施工和城市外公路重污染天氣應(yīng)急減排措施揚塵源項目清單并進行備案。

（14）水利局負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間水利工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵控制實施方案，并督導(dǎo)落實；負(fù)責(zé)編制水利工程重污染天氣應(yīng)急減排措施揚塵源項目清單并進行備案。

（15）農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定禁止農(nóng)田廢棄物露天焚燒實施方案，并督導(dǎo)落實。

（16）商務(wù)局負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間打擊劣質(zhì)成品油經(jīng)營活動的專項執(zhí)法檢查實施方案，并督導(dǎo)落實。

（17）文廣新局負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間減少或停止露天文化活動實施方案，并督導(dǎo)落實。

（18）衛(wèi)計委負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急診療實施方案；配合宣傳部門做好健康預(yù)防知識普及工作。

（19）工商局負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售高污染燃料的專項執(zhí)法檢查實施方案，并督導(dǎo)落實。

（20）體育局負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間減少或停止露天體育比賽實施方案，并督導(dǎo)落實。

（21）事管局負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間行政事業(yè)單位一般公務(wù)用車管理方案，并督導(dǎo)落實。

（22）城管局負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間城市道路揚塵控制和禁止城市違規(guī)露天焚燒、燒烤、有資質(zhì)的渣土車管理實施方案，并督導(dǎo)落實；負(fù)責(zé)編制城區(qū)道路重污染天氣應(yīng)急減排措施揚塵源項目清單并進行備案。

（23）園林中心負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間綠化維護工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵控制實施方案，并督導(dǎo)落實；負(fù)責(zé)編制所管理工程重污染天氣應(yīng)急減排措施揚塵源項目清單并進行備案。

（24）氣象局負(fù)責(zé)制定重污染天氣空氣污染氣象條件等級分析預(yù)報、預(yù)警會商實施方案，并督導(dǎo)落實；開展空氣污染氣象條件等級分析預(yù)報，配合環(huán)保局做好重污染天氣預(yù)警會商和空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作，適時開展人工影響天氣作業(yè)。

（25）河務(wù)一局、河務(wù)二局負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間黃河水利工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵控制實施方案，并督導(dǎo)落實；負(fù)責(zé)編制所管理工程重污染天氣應(yīng)急減排措施揚塵源項目清單并進行備案。

3.監(jiān)測與預(yù)警

3.1監(jiān)測。

環(huán)保局和氣象局要建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立信息資源交換平臺，實現(xiàn)信息資源共享；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測，并對發(fā)生在我縣的重污染天氣信息，以及發(fā)生在周邊地市、有可能對我縣造成重污染天氣的信息進行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測工作。

環(huán)保局和氣象局要完善會商研判機制，重污染天氣過程期間，每日對氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）進行分析、研判，及時提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

3.2預(yù)警。

3.2.1預(yù)警分級。重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，以AQI>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。全縣重污染天氣預(yù)警級別統(tǒng)一由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級。

（1）黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到高級別預(yù)警條件；

（2）橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件；

（3）紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達到500。

當(dāng)預(yù)測AQI日均值＞200持續(xù)一天時，隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護提示性信息。

3.2.2預(yù)警啟動條件。

當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達到上述預(yù)警條件時，提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量達到嚴(yán)重污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，要根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，按一次重污染過程從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，要盡早采取升級措施。

3.2.3預(yù)警信息發(fā)布程序。

（1）預(yù)警發(fā)布。黃色預(yù)警由環(huán)境攻堅辦副主任簽發(fā)，橙色和紅色預(yù)警由環(huán)境攻堅辦主任或委托人簽發(fā)。環(huán)境攻堅辦向成員單位發(fā)布預(yù)警通知，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信等向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。

發(fā)布預(yù)警信息時，應(yīng)將未來重污染天氣發(fā)生的時間、地點、范圍、預(yù)警等級、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說明。同時，明確預(yù)警啟動和預(yù)計解除的時間、執(zhí)行預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)措施級別等內(nèi)容。

當(dāng)接到省、市環(huán)境攻堅辦的預(yù)警通知時，縣環(huán)境攻堅辦立即按照以上預(yù)警程序發(fā)布預(yù)警。

（2）預(yù)警級別的降低和預(yù)警解除。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

預(yù)警級別的降低、預(yù)警解除和預(yù)警信息發(fā)布的主體及程序相同。

4.應(yīng)急響應(yīng)

按照發(fā)布預(yù)警時確定的時間啟動應(yīng)急響應(yīng)。

4.1響應(yīng)分級。

當(dāng)發(fā)布黃色（Ⅲ級）預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布橙色（Ⅱ級）預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布紅色（Ⅰ級）預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

當(dāng)市環(huán)境攻堅辦發(fā)布市級預(yù)警時，啟動不低于市級預(yù)警級別的響應(yīng)措施，已啟動紅色預(yù)警的仍執(zhí)行Ⅰ級響應(yīng)措施。

4.2響應(yīng)措施。

接到預(yù)警信息后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣直有關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)應(yīng)立即進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。其中強制性污染減排措施包括工業(yè)源減排措施（采暖季錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸、按一廠一策制定的停、限產(chǎn)減排措施）、移動源減排措施、揚塵源污染控制措施。

4.2.1Ⅲ級響應(yīng)措施。

（1）健康防護措施。兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護措施；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，建議采取防護措施；建議各幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)減少戶外活動；醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。

（2）建議性污染減排措施。公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；公眾減少機動車日間加油；公眾盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2—4攝氏度，冬季空調(diào)溫度調(diào)低2—4攝氏度；公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用；減少散燒煤使用量；機關(guān)和企事業(yè)單位停止開放景觀燈光；排污單位控制產(chǎn)污工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放，合理優(yōu)化生產(chǎn)時間，盡量安排在白天生產(chǎn)。

（3）強制性污染減排措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣直有關(guān)單位和有關(guān)部門要督導(dǎo)落實以下措施，確保全社會SO₂、NO_X、PM、VOCs減排比例均達到10%以上：

①工業(yè)源減排措施。納入采暖季（本年11月15日至次年3月15日，下同）錯峰生產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實采暖季錯峰生產(chǎn)的停、限產(chǎn)措施，除有明確規(guī)定外，不再執(zhí)行其他應(yīng)急管控措施，非采暖季和豁免期內(nèi)重污染天氣預(yù)警時，落實所在轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急減排措施項目清單的黃色預(yù)警停、限產(chǎn)措施；其他行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實重污染天氣應(yīng)急減排措施項目清單中的黃色預(yù)警停、限產(chǎn)措施；火電、建材、有色、化工等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，優(yōu)先安排鐵路運輸，減少公路運輸量，原則上不允許重型載貨車進出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的車輛除外）。重點用車企業(yè)在車輛出入口，安裝具備車輛牌照識別功能的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上。涉及服務(wù)于重點項目、重要民生工程、國防軍工項目的企業(yè)，承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物的企業(yè)，大宗工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)，根據(jù)任務(wù)（訂單）量確定需豁免停限產(chǎn)的生產(chǎn)量，報相關(guān)管理部門批準(zhǔn)。

②移動源減排措施。建成區(qū)停止使用高排放車輛、柴油貨車、非道路移動機械（涉及保證安全生產(chǎn)運行、執(zhí)法執(zhí)勤、搶修搶險和民生的除外）。在保證重污染天氣應(yīng)對工作和重大活動公務(wù)用車的前提下，行政事業(yè)單位一般公務(wù)車停駛20%。

③揚塵源污染控制措施。各類建設(shè)工程施工工地停止土石方作業(yè)、混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、裝修噴涂和建筑粉刷作業(yè)，對于重大民生工程和重點項目確實無法停止上述作業(yè)的，經(jīng)市政府同意后實施；在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，非冰凍期增加清掃、機掃、灑水、噴霧降塵作業(yè)頻次，做到路面清潔保濕避免揚塵，冰凍期加密吸掃作業(yè)，保持路面清潔；在國省干線的污染嚴(yán)重路段采取高壓沖洗等方式清理路面污染物，加強公路運輸揚塵監(jiān)督管理。

④其他措施。加強嚴(yán)禁農(nóng)田廢棄物露天焚燒的督導(dǎo)檢查工作；加強嚴(yán)禁城區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)焚燒樹葉、垃圾、露天燒烤的督導(dǎo)檢查工作；加強餐飲油煙處理設(shè)施正常運行的督導(dǎo)檢查工作；加強嚴(yán)禁城區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹的督導(dǎo)檢查工作。

4.2.2Ⅱ級響應(yīng)措施。

（1）健康防護措施。兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護措施；提醒一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，建議采取防護措施；建議各幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)減少戶外活動；大型會展和文化體育等活動舉辦單位制定應(yīng)急方案并落實；醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員，24小時值班。

（2）建議性污染減排措施。公眾不要駕駛機動車出行；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；減少機動車日間加油；減少散燒煤使用量；減少用電量，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2—4攝氏度，冬季空調(diào)溫度調(diào)低2—4攝氏度；公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用；排污單位合理優(yōu)化生產(chǎn)時間，盡量安排在白天生產(chǎn)；有機溶劑使用企業(yè)優(yōu)先使用低毒性、低揮發(fā)性有機物含量的原輔材料。

（3）強制性污染減排措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣直有關(guān)部門要督導(dǎo)落實以下措施，確保全社會SO₂、NO_X、PM減排比例均達到20%以上，VOCs減排比例達到15%以上：

①工業(yè)源減排措施。納入采暖季錯峰生產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實采暖季錯峰生產(chǎn)的停、限產(chǎn)措施，除有明確規(guī)定外，不再執(zhí)行其他應(yīng)急管控措施，非采暖季和豁免期內(nèi)重污染天氣預(yù)警時，落實所在轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急減排措施項目清單的橙色預(yù)警停、限產(chǎn)措施；其他行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實重污染天氣應(yīng)急減排措施項目清單中的橙色預(yù)警停、限產(chǎn)措施；火電、建材、有色、化工等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，優(yōu)先安排鐵路運輸，減少公路運輸量，原則上不允許重型載貨車進出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的車輛除外）。重點用車企業(yè)在車輛出入口，安裝具備車輛牌照識別功能的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上。涉及服務(wù)于重點項目、重要民生工程、國防軍工項目的企業(yè)，承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物的企業(yè)，大宗工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)，根據(jù)任務(wù)（訂單）量確定需豁免停限產(chǎn)的生產(chǎn)量，報相關(guān)管理部門批準(zhǔn)。

②移動源減排措施。建成區(qū)停止使用高排放車輛、柴油貨車、非道路移動機械（涉及保證安全生產(chǎn)運行、執(zhí)法執(zhí)勤、搶修搶險和民生的除外）。在保證重污染天氣應(yīng)對工作和重大活動公務(wù)用車的前提下，行政事業(yè)單位一般公務(wù)車停駛30%。

③揚塵源污染控制措施。各類建設(shè)工程施工工地停止室外作業(yè)（塔吊、非焊接的鋼筋綁扎和混凝土澆筑除外）、裝修噴涂和建筑粉刷作業(yè)，對于重大民生工程和重點項目確實無法停止上述作業(yè)的，經(jīng)同意后實施；在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，非冰凍期增加清掃、機掃、灑水、噴霧降塵作業(yè)頻次，做到路面清潔保濕避免揚塵，冰凍期加密吸掃作業(yè)，保持路面清潔；在國省干線污染嚴(yán)重路段采取高壓沖洗等方式清理路面污染物，加強公路運輸揚塵監(jiān)督管理。

④其他措施。加強嚴(yán)禁農(nóng)田廢棄物露天焚燒的督導(dǎo)檢查工作；加強嚴(yán)禁城區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)焚燒樹葉、垃圾、露天燒烤的督導(dǎo)檢查工作；加強餐飲油煙處理設(shè)施正常運行的督導(dǎo)檢查工作；加強嚴(yán)禁城區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹的督導(dǎo)檢查工作；增加公共交通運輸運力，保障市民出行；對工作不力的部門或單位采取約談、問責(zé)、組織處理、黨政紀(jì)責(zé)任追究等措施。

4.2.3I級響應(yīng)措施。

（1）健康防護措施。兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護措施；提醒一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，建議采取防護措施；建議各幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)停止戶外活動；當(dāng)預(yù)測AQI日均值達到500時，視情況謹(jǐn)慎安排幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排好停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，做到停課不停學(xué)；醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員，24小時值班；停止審批在重污染天氣期間舉辦的戶外大型活動；必要時可實行彈性工作制。

（2）建議性污染減排措施。公眾不要駕駛機動車出行；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；減少機動車日間加油；減少散燒煤使用量；減少用電量，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2—4攝氏度，冬季空調(diào)溫度調(diào)低2—4攝氏度；公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用；排污單位合理優(yōu)化生產(chǎn)時間，盡量安排在白天生產(chǎn)；有機溶劑使用企業(yè)使用低毒性、低揮發(fā)性有機物含量的原輔材料。

（3）強制性污染減排措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和有關(guān)部門要督導(dǎo)落實以下措施，確保全社會SO₂、NO_X、PM減排比例均達到30%以上，VOCs減排比例達到20%以上：

①工業(yè)源減排措施。納入采暖季錯峰生產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實采暖季錯峰生產(chǎn)的停、限產(chǎn)措施，除有明確規(guī)定外，不再執(zhí)行其他應(yīng)急管控措施，非采暖季和豁免期內(nèi)重污染天氣預(yù)警時，落實重污染天氣應(yīng)急減排措施項目清單的紅色預(yù)警停、限產(chǎn)措施；其他行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實重污染天氣應(yīng)急減排措施項目清單中的紅色預(yù)警停、限產(chǎn)措施；火電、建材、有色、化工等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，優(yōu)先安排鐵路運輸，減少公路運輸量，原則上不允許重型載貨車進出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的車輛除外）。重點用車企業(yè)在車輛出入口，安裝具備車輛牌照識別功能的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上。涉及服務(wù)于重點項目、重要民生工程、國防軍工項目的企業(yè)，承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物的企業(yè)，大宗工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)，根據(jù)任務(wù)（訂單）量確定需豁免停限產(chǎn)的生產(chǎn)量，報相關(guān)管理部門批準(zhǔn)。

②移動源減排措施。建成區(qū)停止使用高排放車輛、柴油車輛、非道路移動機械（涉及保證安全生產(chǎn)運行、執(zhí)法執(zhí)勤、搶修搶險和民生的除外）。在保證重污染天氣應(yīng)對工作和重大活動公務(wù)用車的前提下，行政事業(yè)單位一般公務(wù)車停駛40%。

③揚塵源污染控制措施。各類建設(shè)工程一律停工，對于重大民生工程、重點項目和需連續(xù)施工的工序確實無法停工的，經(jīng)同意后實施；在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，非冰凍期增加清掃、機掃、灑水、噴霧降塵作業(yè)頻次，做到路面清潔保濕避免揚塵，冰凍期加密吸掃作業(yè)，保持路面清潔；在國省干線的污染嚴(yán)重路段采取高壓沖洗等方式清理路面污染物，加強公路運輸揚塵監(jiān)督管理。

④其他措施。加強嚴(yán)禁農(nóng)田廢棄物露天焚燒的督導(dǎo)檢查工作；加強嚴(yán)禁城區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)焚燒樹葉、垃圾、露天燒烤的督導(dǎo)檢查工作；加強餐飲油煙處理設(shè)施正常運行的督導(dǎo)檢查工作；加強嚴(yán)禁城區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹的督導(dǎo)檢查工作；增加公共交通運輸運力，保障市民出行；對工作不力的部門或單位采取約談、問責(zé)、組織處理、黨政紀(jì)責(zé)任追究等措施。

4.3響應(yīng)終止。

預(yù)警解除即響應(yīng)終止。由縣環(huán)境攻堅辦統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警解除響應(yīng)終止指令，各成員單位根據(jù)本地、本部門情況做好終止響應(yīng)的有關(guān)工作。

4.4信息公開。

重污染天氣應(yīng)對期間，環(huán)境攻堅辦要及時向社會公開有關(guān)信息。信息公開內(nèi)容應(yīng)包括重污染天氣首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時間、潛在的危險程度、已采取的措施、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。

4.5信息報告。

各成員單位要及時將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況報告環(huán)境攻堅辦。報告分為初報、續(xù)報、終報。初報應(yīng)在重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后1小時內(nèi)上報，內(nèi)容包括預(yù)警信息接收和響應(yīng)啟動時間、級別、采取的應(yīng)急措施、信息發(fā)布情況等內(nèi)容；續(xù)報應(yīng)在初報后每天8時前上報，首次續(xù)報應(yīng)在重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布當(dāng)天18時前上報，內(nèi)容包括采取的應(yīng)急措施和取得的效果等；終報在預(yù)警解除后及時上報，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況。

縣環(huán)境攻堅辦應(yīng)及時將我縣發(fā)布重污染天氣預(yù)警的啟動、級別調(diào)整和解除等情況報告市環(huán)境攻堅辦。

重污染天氣信息應(yīng)當(dāng)采取網(wǎng)絡(luò)、傳真形式書面報告，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

5.總結(jié)評估

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣直有關(guān)單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時對重污染天氣應(yīng)對過程進行總結(jié)，并建立檔案管理制度。各成員單位要在每一輪次應(yīng)急響應(yīng)終止后3日內(nèi)，將重污染天氣應(yīng)急工作開展情況書面報至環(huán)境攻堅辦，每年4月底前將上一年度重污染天氣應(yīng)急工作總結(jié)報告書面報至環(huán)境攻堅辦。

環(huán)境攻堅辦應(yīng)當(dāng)組織對黃色預(yù)警級別及以上重污染天氣應(yīng)對過程進行總結(jié)評估。評估內(nèi)容主要包括：重污染天氣原因、影響范圍、預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)情況、各有關(guān)部門、單位和企業(yè)措施落實情況、應(yīng)對效果等，評估結(jié)果應(yīng)于響應(yīng)終止后5日內(nèi)上報市環(huán)境攻堅辦。

環(huán)境攻堅辦應(yīng)當(dāng)于每年5月前，組織有關(guān)部門和專家，開展上一年度全縣重污染天氣應(yīng)對工作評估，重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會效益，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性，預(yù)警規(guī)定的詳實性，響應(yīng)措施的針對性、有效性和可操作性，專項實施方案完備性等，評估結(jié)果每年5月底前按要求上報。

6.應(yīng)急保障

6.1人力資源保障。

6.1.1環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急能力保障。環(huán)保局要加強監(jiān)測儀器維護，保證環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）自動監(jiān)測信息實時發(fā)布。

6.1.2氣象預(yù)測預(yù)報能力保障。氣象局要加強空氣污染氣象條件預(yù)報服務(wù)，進一步加強空氣污染氣象條件預(yù)報方法研究，為環(huán)境氣象預(yù)報服務(wù)提供技術(shù)支撐。

6.1.3專家技術(shù)保障。建立健全武陟縣重污染天氣應(yīng)急處置咨詢專家?guī)欤哟髮χ匚廴咎鞖忸A(yù)測與預(yù)防的研究，確保能為指揮決策提供專業(yè)咨詢。環(huán)保局與氣象局要對數(shù)據(jù)資料充分共享，及時溝通與聯(lián)系，做好污染過程的趨勢分析和研判。各相關(guān)部門應(yīng)明確職責(zé)分工，確保落實到人，做好應(yīng)急響應(yīng)設(shè)備、技術(shù)保障，采取有效措施保障空氣質(zhì)量。

6.1.4醫(yī)護應(yīng)急保障。衛(wèi)計委要建立重污染天氣敏感人群的咨詢、診治制度，做好重污染天氣期間的應(yīng)急值班。

6.1.5組織保障。各相關(guān)部門要高度重視，建立完善重污染天氣應(yīng)急處置工作機構(gòu)，健全運行機制和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定，制定并及時啟動相應(yīng)的專項實施方案，做到責(zé)任落實，準(zhǔn)備充分，應(yīng)急迅速，協(xié)調(diào)聯(lián)動，措施有效，監(jiān)管有力。

6.2監(jiān)測與預(yù)警能力保障。

加大資金投入力度，按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，加強空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，完善空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預(yù)警預(yù)報平臺，提高預(yù)測預(yù)警能力。

6.3經(jīng)費保障。

財政局要優(yōu)先保障重污染天氣應(yīng)急處置和能力建設(shè)經(jīng)費的需要。

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)與演練。

各成員單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等多種平臺，廣泛開展重污染天氣應(yīng)對知識的宣傳教育。要結(jié)合實際情況，采取定期與不定期等多種組織形式，有計劃地對應(yīng)急管理人員進行培訓(xùn)，切實提高專業(yè)技能。

各成員單位要按照本預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，每年至少組織一次重污染天氣應(yīng)急實施方案的演練，增強實戰(zhàn)能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ棇嵤┓桨傅目尚行院陀行裕治龃嬖趩栴}，提出修訂意見。

7.2獎懲。

加強對各單位應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)、處置工作的監(jiān)督檢查，對做出突出貢獻的集體和個人按照規(guī)定予以表彰獎勵；對不認(rèn)真履行職責(zé)、工作不力、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法對有關(guān)單位或者責(zé)任人進行責(zé)任追究。對于應(yīng)納入減排清單的漏報、瞞報企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律納入應(yīng)急管控，實施采暖季錯峰停產(chǎn)措施。

8.附則

本預(yù)案由縣政府發(fā)布，由縣環(huán)境攻堅辦組織實施。各成員單位和相關(guān)企業(yè)，要按照本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)，并制定或修訂相應(yīng)預(yù)案（含減排清單）、專項實施方案或應(yīng)急響應(yīng)操作方案，按要求報環(huán)境攻堅辦。相關(guān)成員單位要動態(tài)管理相應(yīng)的減排清單，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及大氣污染治理工作進展情況等，及時更新，按要求于每年10月31日前報環(huán)境攻堅辦備案。各地可根據(jù)實際執(zhí)行情況，于每年12月10日前對減排清單進行一次調(diào)整，并按照相關(guān)規(guī)定再次報備。相關(guān)企業(yè)應(yīng)制定企業(yè)操作方案“一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)入口等顯著位置，接受社會監(jiān)督。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，《武陟縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武陟縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）的通知》（武政辦〔2017〕62號）同時廢止。

武陟縣人民政府辦公室          2018年11月30日印發(fā)