政 府 工 作 報 告

——2018年9月21日在武陟縣第十四屆人民代表大會

第三次會議上

武陟縣人民政府代縣長 申琳

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是新一屆政府履職的第一年。我們在市委市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以“六大戰(zhàn)略”為引領，以“六大工程”為保障，克難奮進，擔當作為，較好完成了縣十四屆人大一次會議確定的各項目標任務，經濟社會發(fā)展邁出新步伐。順利通過國家衛(wèi)生縣城復審，首次榮獲全國法治創(chuàng)建先進縣、全國安全生產監(jiān)管監(jiān)察先進單位稱號，再次被評為全國群眾體育先進單位，成為河南省林業(yè)推進生態(tài)文明建設示范縣、第二批省級農產品質量安全縣創(chuàng)建試點單位。經濟社會發(fā)展排名居全省第11位，產業(yè)集聚區(qū)排名居全省第11位，特色商業(yè)區(qū)排名居全省第4位。

—— 發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。2017年，地區(qū)生產總值358.6億元，增長8.3%；全社會固定資產投資380.6億元，增長10%；社會消費品零售總額110.9億元，增長12%；城鎮(zhèn)化率提高2個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28622元，增長9.4%；農村居民人均可支配收入16306元，增長9%；一般公共預算收入12.65億元，增長9.1%；稅收收入8.2億元，增長15.1%，稅比達64.8%。生產總值、三產增加值、居民可支配收入等指標增幅六縣（市）第一。

—— 脫貧攻堅成效顯著。開展脫貧攻堅返鄉(xiāng)大摸排和“三線聯(lián)動促六項提升”等活動，貧困戶信息動態(tài)調整更加扎實。構建“3+3”醫(yī)療保障機制，對因病致貧對象精準定制醫(yī)療服務，“兩定制兜底線”健康扶貧模式全市推廣，受到國務院醫(yī)改辦充分肯定。舉辦技能培訓班125期，2876名貧困人口實現(xiàn)就業(yè)。優(yōu)質企業(yè)金融扶貧覆蓋貧困戶2328戶，完成貧困戶危房改造199戶。財政投入扶貧資金3795萬元，募集慈善扶貧資金1620萬元，實施扶貧項目87個。4個村和4766人退出貧困序列，受到省委省政府通報表彰，年終考核獲得“好”的格次。

—— 生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅持“六控聯(lián)動”，取締整治“散亂污”企業(yè)435家，完成“雙替代”5023戶，PM₁₀、PM_2.5濃度分別下降15.5%和9.9%，空氣優(yōu)良天數(shù)增加30天。建立縣鄉(xiāng)村三級河長制體系，搬遷取締養(yǎng)殖場46家，被評為全市水污染防治攻堅優(yōu)秀單位。完成公路綠色廊道14個穿村段景觀建設，改造、新建高速綠色廊道35.7公里，新增造林面積1.65萬畝。

—— 工業(yè)轉型步伐加快。深入實施工業(yè)振興“620行動計劃”，全省率先開展“全A”企業(yè)創(chuàng)建，18家企業(yè)成為首批“全A”企業(yè)。創(chuàng)建國家高新技術企業(yè)6家、省級工程技術研究中心5個、省級企業(yè)技術中心2個，數(shù)量全市第一；高新技術產業(yè)增加值達108.2億元，增長26.2%。產業(yè)集聚區(qū)居全省29個省級以上經濟技術開發(fā)區(qū)第6位。百強企業(yè)稅收達5.64億元，增長44%；全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值208.1億元，增長9.4%，工業(yè)經濟強勁回升。

—— 農業(yè)農村亮點紛呈。大力發(fā)展智慧農業(yè)、放心農業(yè)和效益農業(yè)。新建高標準糧田3.5萬畝，糧食總產達51.9萬噸。發(fā)展優(yōu)質強筋小麥4.2萬畝、優(yōu)質花生13萬畝，“三品一標”總面積達37.7萬畝，占總耕地面積的46.9%。依依農場、村與良田等農業(yè)新模式快速發(fā)展。26個農產品基地實現(xiàn)質量安全可追溯管理。武陟大米成為全省唯一入駐國家大米博物館的農業(yè)品牌。美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村27個，荊辛莊、西滑封、楊莊分別被評為全國文明村鎮(zhèn)、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國環(huán)境整治示范村。

—— 旅游三產壯大提升。全域旅游加快發(fā)展，引進建業(yè)集團建設嘉應觀田園綜合體，舉辦“感恩黃河尋根拜祖”等活動，嘉應觀景區(qū)游客量再創(chuàng)新高。現(xiàn)代物流快速推進，引進了總投資25億元的馱豐多式聯(lián)運物流園項目，慧聰網建筑裝備產業(yè)園開工建設。電子商務蓬勃發(fā)展，農村淘寶覆蓋68個村，電子商務交易額增長24.7%。服務業(yè)增加值達101.3億元，增長12.4%。

—— 城鎮(zhèn)化建設提質提速。城市提質全面展開，“九路二橋”加快建設，文化路廣場、國貿中心、徽商農產品市場基本建成；改造城區(qū)公共旱廁13座，施劃停車位3937個。產業(yè)新城建設加快，首批8大工程全部完工，以綠色生態(tài)為底板的起步區(qū)形象初步展現(xiàn)，創(chuàng)造了華夏幸福“武陟速度”。“四城聯(lián)創(chuàng)”深入推進，全城清潔行動連續(xù)榮獲全市第一。交通支撐更加有力，G327、王園線西段建成通車，G234全面開工，鄭云高速嘉應觀站對豫A牌照小型客車鄭州繞城高速12個站點雙向免費。喬廟實現(xiàn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。

—— 改革開放深入推進。開展招商引資百日競賽，全年引進項目38個，到位資金62.6億元。開工建設千萬元以上項目186個，3個省重點和24個市重點項目超額完成年度投資目標，全市重點項目觀摩兩次獲得縣（市）組第1名。“放管服”改革持續(xù)深化，取消調整權力清單195項，清理中介服務項目11項，推行網上辦稅等便民舉措，群眾辦事更加便利。完成城鄉(xiāng)建設用地拆舊復墾1051畝，被國務院評為土地集約節(jié)約利用成效較好、閑置土地較少的縣市，獎勵用地計劃指標1000畝。

—— 民生保障更加有力。興辦十件民生實事，財政民生支出達20.1億元，增長16.3%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和低保標準持續(xù)提高。分配入住保障性住房624套。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7809人。慈善幸福院建設經驗全省推廣。木城、龍源衛(wèi)生院搬遷投用。25個“全面改薄”項目全部完成，黃河交通學院新校區(qū)開工建設，高考一本上線809人，穩(wěn)居全市第一。農村文化廣場、廣播村村通和百姓文化超市實現(xiàn)全覆蓋。排查整改安全隱患6333條。啟動“七五”普法；治安刑事案件發(fā)案率和信訪率持續(xù)下降，公共安全感、執(zhí)法滿意度分別位居全省第18位和第2位。

—— 自身建設不斷加強。認真執(zhí)行縣委決策，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，不斷加強與人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)絡，辦理人大代表建議102件、政協(xié)委員提案199件，滿意率均達99%。建立行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”機制，成立公安行政執(zhí)法大隊，辦理行政機關移交案件81件。全面落實政府系統(tǒng)管黨治黨責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，不斷強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府廉政建設取得新成效。

同時，人民武裝、人民防空、民族宗教、檔案史志、防震減災、統(tǒng)計、氣象、紅十字、關心下一代、革命老區(qū)建設等工作也取得了新的成績。

各位代表！2017年，我們解決了不少難事，干成了不少實事，推進了不少大事。變化有目共睹，成績令人鼓舞。這是市委市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)、縣人武部大力支持的結果，是全縣人民團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各位老領導、老同志，向所有關心、支持、參與武陟建設和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒地看到，我縣經濟發(fā)展和政府工作還存在一些問題和不足。一是經濟總量不夠大、人均水平較低，發(fā)展不充分、不平衡的矛盾依然突出。二是產業(yè)結構仍需優(yōu)化，發(fā)展質量有待提高，大項目、大企業(yè)支撐不足，資源環(huán)境要素約束仍較明顯。三是城鄉(xiāng)設施不夠完善，公共服務供給不足，與群眾期盼還有差距。四是一些政府工作部門和工作人員，依法履職、主動擔當、高效服務的意識不強，建設法治政府、服務政府的力度仍需加大。對此，我們將高度重視，下大力氣加以解決，決不辜負人民的期望和重托。

二、2018年主要工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是武陟建設鄭焦深度融合首位節(jié)點城市的起始年。我們必須認真踐行新發(fā)展理念，按照“一個更加出彩、兩個高質量”和“在中原更加出彩中出重彩、更精彩”的要求，進一步解放思想、奮發(fā)進取，推動新時代武陟經濟高質量發(fā)展，加快建設鄭焦深度融合首位節(jié)點城市。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大以及中央、省、市和縣委各項決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照高質量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持“三個更加注重”發(fā)展原則，堅持“六大戰(zhàn)略”“六大工程”基本思路，以“一體兩翼、雙跨融合”為發(fā)展戰(zhàn)略，以建設鄭焦深度融合首位節(jié)點城市為發(fā)展目標，抓好四件大事、辦好四大民生、營造四優(yōu)環(huán)境，促進經濟社會高質量發(fā)展，讓新時代武陟更加出彩，奮力為焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打頭陣、當先鋒、做排頭”。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，第三產業(yè)增加值增長10%，一般公共預算收入增長9%，全社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在8.5%、4.5%以內，萬元生產總值能耗下降6.1%，節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成市定任務。

2018年以來，全縣上下圍繞建設鄭焦深度融合首位節(jié)點城市奮斗目標，學成都佛山、促轉型發(fā)展，高質量發(fā)展取得了良好開端。一是平穩(wěn)態(tài)勢持續(xù)鞏固。上半年，全縣地區(qū)生產總值完成171.2億元，增長7.2%；一般公共預算收入7.3億元，增長9%；稅收總量和稅比連續(xù)8個月居六縣（市）第1位。二是城市建設持續(xù)加快。引進云南水務、建業(yè)集團和浩創(chuàng)公司，啟動實施城區(qū)生態(tài)水系提升改造工程和3個重點區(qū)域棚戶區(qū)改造，興華路、迎賓大道、黃河大道二干排橋等“九路二橋”城建工程大頭落地；產業(yè)新城成為華夏幸福全國“標桿項目”；一系列對接鄭州的重大項目有序推進。三是發(fā)展后勁持續(xù)增強。引進中汽研國家智能清潔能源汽車質量監(jiān)督檢驗中心、百維智能高端裝備產業(yè)園等億元以上項目21個，開工建設千萬元以上項目145個，強耐新材成功在新三板掛牌，高新技術產業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)貢獻率達70.2%；全市第二季度重點項目觀摩獲得六縣（市）第一。四是三大攻堅持續(xù)發(fā)力。全力做好金融風險防范工作，進一步加強政府性債務管理，政府綜合債務率低于風險預警線；深入開展“爭當脫貧光榮戶、文明勤勞奔小康”活動，脫貧攻堅工作在上半年全省考核中繼續(xù)保持“好”的格次；成立河道綜合執(zhí)法大隊，開展中央環(huán)保督察“回頭看”整改百場宣講活動，環(huán)境質量明顯好轉。五是民生福祉持續(xù)改善。元至8月份，財政民生支出18.9億元，占一般公共預算支出的69.2%，增長32.8%；企事業(yè)單位社會保險征繳擴面六縣（市）第一；仰韶小學和木欒、木城等4所幼兒園建成投用；完成危房改造73戶；104個村莊開始鋪設燃氣管道。六是對外影響持續(xù)提升。蟬聯(lián)四屆中華慈善獎，通過國家基層中醫(yī)藥工作先進單位復審，榮獲全國救助綜合改革試點縣、全省百城建設提質工程先進縣、全省安全生產工作先進縣等榮譽。

上述工作為實現(xiàn)全年目標任務奠定了堅實基礎。在下步工作中，我們將圍繞穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作任務，著力加快經濟結構轉型、發(fā)展方式轉變、發(fā)展動能轉換，走好高質量發(fā)展的路子，確保全面完成年度工作目標。重點抓好以下七個方面工作：

（一）堅定不移建設工業(yè)強縣，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級

突出創(chuàng)新驅動發(fā)展，激發(fā)企業(yè)新活力，增強產業(yè)新優(yōu)勢，培育發(fā)展新動能，致力推動工業(yè)轉型發(fā)展。

做大優(yōu)勢產業(yè)。加快推進全縣醫(yī)藥產業(yè)仿制藥品一致性評價工作，落地開工協(xié)和制藥口服液和固體制劑項目，再引進一批生物醫(yī)藥項目，壯大醫(yī)藥產業(yè)實力。抓好以富耐克為龍頭的超硬刀具產業(yè)協(xié)同項目，積極推進磨料磨具三期、四期項目，打造更具核心競爭力的磨料磨具基地；加快建設海神機器人等項目，推動裝備制造產業(yè)高端化發(fā)展。完善十大行業(yè)協(xié)會工作機制，落實造紙、醫(yī)藥等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力促支柱產業(yè)高質量發(fā)展。

做強骨干企業(yè)。持續(xù)實施工業(yè)振興“620行動計劃”，加快“三大改造”步伐，建成強耐新材等5家綠色化示范工程，支持輔仁懷慶堂等20個技術改造項目，實施懷藥深加工等20個智能化平臺改造，新增省級研發(fā)平臺3家，申報省級以上科技創(chuàng)新主體5家，爭創(chuàng)河南省知識產權強縣工程示范縣。深入開展“全A”企業(yè)創(chuàng)建，支持艾頓機床、匯金科技等高成長性企業(yè)發(fā)展，引導江河紙業(yè)、國藥容生等骨干企業(yè)向大企業(yè)集團邁進，稅收超千萬元企業(yè)達到15家。

做優(yōu)發(fā)展平臺。全力推進產業(yè)集聚區(qū)新增9.68平方公里擴區(qū)規(guī)劃審批，完成黃樹村搬遷，積極推進低效利用土地整治，拓展產業(yè)發(fā)展空間。實施木欒大道南延、大成新路、朝陽三路管網等16項基礎設施工程，規(guī)劃建設產業(yè)集聚區(qū)驛站，建成綜合服務中心，年內投產工業(yè)項目18個，力爭產業(yè)集聚區(qū)在全省進位次。

加強企業(yè)家隊伍建設。落實人才引進政策，啟動人才公寓建設，引進一批創(chuàng)新性人才團隊。開展“功勛企業(yè)家”“年度優(yōu)秀企業(yè)家”“十大工匠”等系列評選活動，建立企業(yè)家關愛機制，改善優(yōu)化營商環(huán)境，構建親清政商關系，讓為武陟發(fā)展作出貢獻的企業(yè)家，在政治上有待遇、社會上有地位、生活上受關懷。

（二）堅定不移提升城市品質，加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐

堅持以人為核心的理念，提升城市功能，優(yōu)化城市生態(tài)，完善治理體系，加快建設鄭焦深度融合首位節(jié)點城市。

加快城市提質“雙修”。突出規(guī)劃引領，編制好重點區(qū)域城市設計、控制性詳規(guī)。完善綜合路網，推進“九路二橋”續(xù)建工程，加快龍源路、黃河大道北延等19條城市道路及配套設施PPP項目，統(tǒng)籌推進雨污管網、燃氣供暖、強弱電入地等基礎設施建設，實施迎賓大道、興華路等主干道綠化升級。完善城市功能，投用徽商農產品交易中心，加快二干排集貿市場搬遷改造，建成運營國貿中心，打造體驗式商業(yè)新地標。以建設“四點一帶十五橋”為主要內容，加快城市水系建設，構建“一河引領、兩湖呼應、多園共濟”的生態(tài)水系網絡，同步實施東馬曲片區(qū)、仲許片區(qū)和木欒店文化街區(qū)棚戶區(qū)改造，全力建設“一渠清水貫全城的新武陟”。

傾力打造產業(yè)新城。把華夏幸福產業(yè)新城作為建設鄭焦深度融合首位節(jié)點城市的主平臺。實施總投資30億元的十大項目。木欒片區(qū)以發(fā)展高鐵經濟為重點，實施創(chuàng)業(yè)路大修、站前廣場綜合改造和龍山路提升，優(yōu)化龍澤湖、鳳儀湖、嘉應觀門戶公園等景觀體系，啟動創(chuàng)業(yè)大廈、幸福學校等重點項目，持續(xù)做靚“北岸水鄉(xiāng)”底板。詹店和喬廟片區(qū)重點推進昌武路、鴻源路改造和S104景觀提升項目，啟動詹店黃河大橋前期論證和原焦高速開口工程，強化交通支撐，拓展發(fā)展空間。以“三港一中心”為平臺，加快智能制造、機器人等“三新一高”產業(yè)導入，開工建設永久自行車等重點項目，致力打造“中原智造”經典，開創(chuàng)產業(yè)新城建設新局面。

深入推進四城聯(lián)創(chuàng)。啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，推進省級文明縣城和市級健康縣城創(chuàng)建，通過國家園林縣城復審。運用好數(shù)字化城管平臺，建立網格化管理機制，逐步將背街小巷納入城市環(huán)衛(wèi)管理。新建一批垃圾中轉站，配備環(huán)衛(wèi)車輛，補齊市政設施短板。完成紅旗路等主干道外立面改造。開展老舊小區(qū)升級管理和改造，實施凈化美化、供排水、物業(yè)管理等“里子”工程，塑造整潔精致、內外兼修的城市形象。

（三）堅定不移實施鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村全面發(fā)展

認真貫徹習近平總書記關于縣域治理“三個起來”要求，科學編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，走出一條具有武陟特色的鄉(xiāng)村振興之路。

扎實推進精準脫貧。始終把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，深入開展“爭當脫貧光榮戶、文明勤勞奔小康”活動，規(guī)范建設愛心驛站，激發(fā)貧困戶脫貧致富內生動力。全面落實扶貧政策，及時撥付專項資金；繼續(xù)抓好“兩定制兜底線”健康幫扶，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院探索建設建檔立卡貧困戶重度殘疾人托養(yǎng)中心；完成190戶危房改造任務；穩(wěn)定實現(xiàn)“兩線合一”，提高托底保障水平。調整優(yōu)化現(xiàn)有45個產業(yè)扶貧基地，強化貧困戶與扶貧基地的利益聯(lián)結機制，讓有就業(yè)能力的貧困家庭至少實現(xiàn)一人就業(yè)。確保8個貧困村退出貧困序列、完成2500人脫貧任務。

調整優(yōu)化農業(yè)結構。落實糧食安全縣長責任制，種植強筋小麥10萬畝，糧食生產穩(wěn)定在54萬噸左右。做大做優(yōu)名優(yōu)雜果、綠色蔬菜、苗木花卉、現(xiàn)代養(yǎng)殖等特色農業(yè)基地，培育四大懷藥龍頭企業(yè)，打造道地藥材產業(yè)基地。實施農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范建設項目，以菡香大米、金米郎食品等為重點，著力培育一批競爭力強、影響面廣的“農字號”品牌，打造全國有機農業(yè)示范基地。

創(chuàng)新生產經營機制。大力發(fā)展“互聯(lián)網+”“旅游+”等農業(yè)新業(yè)態(tài)，積極推廣村與良田等農業(yè)新模式，新增省級農業(yè)產業(yè)化集群2個，加快農村一二三產融合發(fā)展。推進農網對接、農超對接，促進農業(yè)標準化生產、品牌化經營、市場化運作。引導更多農畜產品接入農產品質量安全追溯平臺，創(chuàng)建全省農產品質量安全示范縣。

深入推進農村改革。完成“兩區(qū)”劃定。穩(wěn)妥推進農村集體資產清產核資工作，嚴格程序，摸清家底，逐步實現(xiàn)資產折股量化、確權到戶。盤活用好閑置宅基地和低效建設用地，激活農村資源，壯大集體經濟。扎實推進農墾改革，促進國營武陟農場平穩(wěn)轉型。

改善農村人居環(huán)境。深入開展農村人居環(huán)境整治三年行動，完成10個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站、15個重點村污水處理設施、32座三類標準以上的公廁和4座旅游公廁的建設任務，建設35個美好鄉(xiāng)村、70個宜居鄉(xiāng)村。解決8個村1.5萬人安全飲水問題，改造50個村低壓線路，實現(xiàn)30個村通上天然氣。

建設“四好農村路”。加快推進總投資5.2億元的縣鄉(xiāng)道路提升PPP項目，以小董鄉(xiāng)高九路、嘉應觀鄉(xiāng)秦渠路等群眾反映強烈的民生路，沁河大堤康養(yǎng)路、朱東線旅游路等精品路為突破口，按照“一路一特色，一路一主題”要求，分步實施西滑封黨建示范等13個特色板塊，整治謝旗營大街等15個穿村路段，打造武陟老城等4個節(jié)點，高標準實施159公里縣鄉(xiāng)村示范路建設，同步建立“三級管護”機制，創(chuàng)建“四好農村路”省級示范縣。

（四）堅定不移壯大現(xiàn)代服務業(yè)，加快第三產業(yè)高端化進程

把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為培育經濟新增點和長遠競爭力的重要舉措，不斷擴大總量、提升層次，打造經濟發(fā)展新亮點。

加快發(fā)展全域旅游。圍繞打造黃河文化旅游帶重要節(jié)點，持續(xù)推進嘉應觀黃河文化旅游區(qū)建設，抓好總投資15億元的嘉應觀田園綜合體項目，加快以綠色生態(tài)基地、嘉應樂園和建業(yè)大食堂為主要內容的規(guī)劃編制，啟動核心區(qū)建設；加大妙樂寺塔景區(qū)、黃河濕地公園招商力度，爭創(chuàng)龍泉湖公園AA級景區(qū)，實現(xiàn)旅游全區(qū)域、全要素發(fā)展。

致力發(fā)展現(xiàn)代物流。把公鐵聯(lián)運物流港作為鄭州大都市區(qū)物流中心來定位，加快慧聰網建筑裝備產業(yè)園建設，啟動馱豐多式聯(lián)運物流園一期工程，重點承接鄭州物流產業(yè)轉移，打造鄭北多式聯(lián)運物流樞紐。建成運營潤格倉儲物流項目一期工程，加快建設一批干線公路綜合服務區(qū)，大力發(fā)展智慧物流、冷鏈物流、電商物流，構建多層次物流體系。

培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)。實施阿里云創(chuàng)新中心基地項目，打造縣域智慧城市運營服務示范點。開展以樓宇經濟、總部經濟為重點的專項招商，力爭引進迪信通總部大廈、人壽財險豫西分中心等項目。舉辦河南電商“雙創(chuàng)技能大賽”，建設黃河交通學院阿里村淘服務培訓基地，持續(xù)擴大農村淘寶覆蓋面，以電子商務帶動特色產品銷售，力爭電商交易額增長20%以上。

大力發(fā)展金融服務。實施“縣域金融”工程，推進投資集團市場化轉型，設立產業(yè)引導基金，完善中小企業(yè)擔保融資體系，增強投融資能力，新增貸款16億元以上，緩解小微企業(yè)融資難。加快“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，推進強耐新材IPO進程，拓寬企業(yè)融資渠道。規(guī)范運用PPP等政府與社會資本合作模式，推進百城提質、鄉(xiāng)村振興、環(huán)保攻堅等重點工程項目融資。嚴厲打擊非法集資，規(guī)范政府舉債，打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)。

（五）堅定不移改善生態(tài)環(huán)境，加快綠色可持續(xù)發(fā)展

貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)保護，建設美麗武陟。

深入推進大氣污染防治。積極調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構，完善重污染天氣應急減排機制，持續(xù)強化“六控”措施，加強工業(yè)企業(yè)、建筑工地、拆遷工地和道路揚塵、機動車尾氣等重點領域污染防治，推進2.8萬戶“雙替代”工作，實施清潔取暖項目，確保PM₁₀、PM_2.5濃度穩(wěn)步下降，增強人民的藍天幸福感。

持續(xù)實施水污染防治。嚴格落實流域保護河長制，深入開展“三清一凈”河流清潔行動，推進沁河下游治理工程，完成共產主義渠和蔣溝河治理、二四區(qū)澇河清淤，確保省控、市控斷面穩(wěn)定達標。加快推進第三污水處理廠，建設縣東三個污水處理站，嚴厲打擊違法排污，堅決守住“水質只能變好不能變差”底線。

全面啟動土壤污染防治。實施農用地分類管理和建設用地準入管理，開展土壤污染狀況詳查。推進垃圾焚燒發(fā)電項目，強化土壤污染源頭管控。加強農業(yè)面源污染防治，嚴格危險廢物環(huán)境監(jiān)管，為子孫后代守好一方凈土。

大力推進生態(tài)保護修復。探索環(huán)境監(jiān)測改革，加強企業(yè)排放監(jiān)測運營管理。全面落實最嚴格水資源管理制度，建設新水源地，建成南水北調供水站，依法關閉城區(qū)供水管網覆蓋區(qū)自備井。落實“森林河南”部署，爭取國家儲備林項目，謀劃沿黃生態(tài)保育帶、沿河棋盤式綠化工程，持續(xù)實施生態(tài)林業(yè)“八大工程”，不斷提高森林覆蓋率。

（六）堅定不移推進改革開放，加快形成發(fā)展新動力

堅持把改革開放作為加快發(fā)展的根本舉措，以更大的決心深化改革，以更有力的措施推進開放，為高質量發(fā)展提供強大動能。

突出改革推動。深化“放管服”改革，全力推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推行“一窗受理、集成服務”，實現(xiàn)“雙隨機一公開”全覆蓋，確保審批服務事項網上可辦率不低于50%，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，30個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。強化執(zhí)法體制改革，探索行政執(zhí)法橫向整合、縱向下沉，從嚴加強環(huán)保、土地、城管、交通、河道等領域行政執(zhí)法監(jiān)管。推進“三塊地”改革，實行最嚴格耕地保護制度，開展土地治理專項行動，再完成1000畝城鄉(xiāng)建設用地拆舊復墾任務。

實施開放帶動。始終把招商引資作為推動發(fā)展的關鍵一招。樹立全方位開放的理念，推進工業(yè)、農業(yè)、旅游、服務業(yè)等全領域對外開放，以開放招商破解資金、項目等發(fā)展難題。抓住焦作市推進鄭焦融合向南發(fā)展、G234建設和東海大道南延黃河大橋項目啟動機遇，謀劃焦南產業(yè)新城，開展定向招商，帶動縣域西部發(fā)展，打造鄭焦深度融合新的增長極。依托華夏幸福招商團隊和縣招商小分隊，用好“一譜三冊兩平臺”信息資源，抓好高端智能裝備、生物醫(yī)藥等方面重大意向項目跟蹤對接，力爭在引領型、基地型項目上實現(xiàn)新突破，引進億元以上項目50個。

強化項目拉動。樹牢“項目為王”理念，堅持項目評估機制，嚴把準入關，以項目高質量促進發(fā)展高質量；按照“工作項目化、項目臺賬化、臺賬節(jié)點化、節(jié)點督導化”要求，強化領導分包、部門服務、觀摩點評等推進機制，加快中汽研國家智能清潔能源汽車質量監(jiān)督檢驗中心、百維智能高端裝備產業(yè)園等68個億元以上項目建設，確保完成年度投資120億元以上；圍繞鄭州大都市區(qū)建設，編制規(guī)劃一批基礎性、支撐性重大戰(zhàn)略項目。

（七）堅定不移增進民生福祉，加快社會事業(yè)健康發(fā)展

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，繼續(xù)興辦民生實事，不斷增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感。

千方百計擴大就業(yè)。實施就業(yè)專項服務行動，建成縣就業(yè)服務中心，建立健全就業(yè)咨詢、技能培訓、用工對接、權益保障等就業(yè)服務體系，完成技能培訓1萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上、農村勞動力轉移就業(yè)3400人以上，拓展公益崗位300個以上，推動更充分更有質量的就業(yè)。

辦好人民滿意教育。加快龍泉第二幼兒園等7所公辦幼兒園建設，如期完成56個“全面改薄”項目，逐步解決城區(qū)“大班額”現(xiàn)象；加快引進優(yōu)質教育資源，推動省內外知名學校到武陟合作辦學；成立農村小學教育聯(lián)合體、名師工作室，實現(xiàn)教育內涵均衡發(fā)展。完成黃河交通學院新校區(qū)一期建設，投用職業(yè)技術學校新校區(qū)，支持發(fā)展高等教育，切實辦好職業(yè)教育，不斷提升教育發(fā)展水平。

推進健康武陟建設。實施縣域緊密型醫(yī)共體建設，加快建立醫(yī)保、醫(yī)院、患者三者利益相融的醫(yī)療服務體系；完善考評補償機制，提高家庭醫(yī)生簽約服務質量，建立城鄉(xiāng)居民健康檔案；加快縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、精神衛(wèi)生醫(yī)院遷建步伐，實施7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施改造；建成體育中心，廣泛開展全民健身，努力讓群眾享受全方位的醫(yī)療健康服務。

提高養(yǎng)老服務質量。加快社會養(yǎng)老服務體系建設，新建14所、改造提升30所慈善幸福院，援建10所樂齡之家；積極發(fā)展健康養(yǎng)老產業(yè)，全面啟動慈善招商，爭取國開行資金，逐步打造縣鄉(xiāng)村三級健康養(yǎng)老服務體系；探索推進醫(yī)養(yǎng)結合模式，鼓勵醫(yī)療資源向養(yǎng)老機構延伸，提高養(yǎng)老服務水平。

健全公共服務體系。救助1000戶以上急難特困家庭和300名貧困大學生。健全農村留守兒童、婦女和老年人關愛服務體系。推廣“334”樓院協(xié)商治理模式，提高居民生活品質。啟動城區(qū)“三館一中心”規(guī)劃建設。實施文化惠民工程，推進基層綜合性文化服務中心建設，打造50個文化亮點村，發(fā)掘傳承好傳統(tǒng)文化資源。

維護社會和諧穩(wěn)定。深化平安武陟建設，實施“雪亮工程”，健全社會治安防控體系；加大宣傳力度，深挖案件線索，持續(xù)開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪活動。強化安全生產責任，推進安全隱患排查整治、安全宣傳教育培訓常態(tài)化，確保實現(xiàn)“一個杜絕、三個持續(xù)下降”目標。強化社會治理創(chuàng)新，發(fā)揮好三級矛盾糾紛調處平臺作用，有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

加強國防教育、國防動員，深入開展雙擁共建；支持總工會、共青團、婦聯(lián)等群團改革；依法做好民族宗教工作；認真做好統(tǒng)計、氣象、檔案史志、防震減災、紅十字、關心下一代、革命老區(qū)建設等工作。

三、切實加強政府自身建設

進入新時代，肩負新使命。我們要大力弘揚焦裕祿同志“三股勁”精神，開拓創(chuàng)新、務實重干，全面建設新時代人民滿意政府。

（一）強化政治引領。把政治建設擺在首位。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保黨中央國務院和省市各項決策部署在武陟落地見效。堅決落實縣委決策部署，抓好政府系統(tǒng)黨的建設，以黨的建設高質量推動經濟發(fā)展高質量。

（二）強化依法行政。主動運用法治思維和法治方式推動工作，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。認真開展“七五”普法；繼續(xù)實施“清單問政”，加強“兩法銜接”，促進政府部門履職盡責。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，組織好與人大代表、政協(xié)委員雙向溝通聯(lián)絡活動，讓政府工作充分體現(xiàn)人民意愿、接受人民監(jiān)督。

（三）強化務實作風。以“五比五不比”為根本要求，樹牢“說了算、定了干，再大困難也不變”理念，敢啃“硬骨頭”，敢趟“深水區(qū)”，以難點問題的突破帶動整體工作的提升。落實習近平總書記“三個區(qū)分開來”要求，為擔當者擔當、為負責者負責，促進政府工作人員奮發(fā)進取、勤政有為。

（四）強化創(chuàng)先爭優(yōu)。深入開展“當先鋒、做表率”主題活動，各項工作都要對標先進，在更高層次上抓謀劃、爭試點、求突破、當標桿，追求完美而不僅止步于完成，追求精品絕不做成次品，力求“市內爭第一，省內爭先進，全國爭榮譽”。

（五）強化廉政建設。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，馳而不息糾正“四風”，堅決糾正形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。嚴格履行從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，持續(xù)開展履職盡責廉潔自律雙向談話活動。認真抓好巡視整改，加強審計和巡視巡察結果運用，規(guī)范公共資金和公共投資項目管理，堅決懲治各類腐敗行為，始終保持風清氣正的政務環(huán)境。

各位代表！新思想引領新時代，新使命開啟新征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，奮發(fā)有為，開拓進取，為焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打頭陣、當先鋒、做排頭”，為建設鄭焦深度融合首位節(jié)點城市而不懈奮斗！

2018年民生實事

一、基層黨建類。投資2266萬元，深化和提升堡壘工程、陣地工程、慈善工程、文化工程、平安工程、清廉工程等“六大工程”建設，夯實基層基礎，提高基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、教育發(fā)展類。投資7530萬元，搬遷縣職業(yè)技術學校，投用仰韶小學，建成木欒大城和喬廟馬村2所公辦幼兒園，完成56個“全面改薄”項目，提升教育發(fā)展水平，辦好人民滿意教育。

三、醫(yī)療衛(wèi)生類。投資26000萬元，搬遷縣人民醫(yī)院；改造7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施；試點建設圪垱店鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶重度殘疾人托養(yǎng)中心，切實解決貧困家庭實際困難；提高家庭醫(yī)生簽約服務質量，建立城鄉(xiāng)居民健康檔案，滿足群眾醫(yī)療服務需求。

四、就業(yè)服務類。投資5100萬元，建成縣就業(yè)服務中心和產業(yè)集聚區(qū)信息咨詢服務中心；全年完成技能培訓1萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上、農村勞動力轉移就業(yè)3400人以上，拓展公益崗位300個以上，為群眾提供便捷、高效、優(yōu)質的就業(yè)服務。

五、城市建設類。投資30160萬元，完成興華路、迎賓大道大修；建成文化路便民服務中心，為群眾生活提供方便；建成縣體育中心，滿足群眾健身需求；投用徽商農產品交易市場，搬遷二干排集貿市場，改善城區(qū)居民生活環(huán)境；優(yōu)化公交線網布局，新建公交站點8個，新增公交車30輛，方便群眾公共出行。

六、農村設施類。投資11840萬元，按照“一路一特色，一路一主題”高標準實施159公里縣鄉(xiāng)村示范路建設，建好“四好農村路”；完成共產主義渠圪垱店至獲嘉段治理工程，清淤疏浚河道11公里，新建改造6座生產橋；實施8個貧困村安全飲水工程，解決1.5萬人飲水安全問題；完成190戶農村危房改造。

名 詞 解 釋

1、“3+3”醫(yī)療保障機制：第一個“3”指困難群眾可以享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險、困難群眾大病補充保險三重醫(yī)療保險；第二個“3”指民政大病救助、慈善救助和醫(yī)療保險精準扶貧托底救助。

2、一體兩翼、雙跨融合：一體就是以中心城區(qū)為主體，通過百城提質和“四城聯(lián)創(chuàng)”，打造生態(tài)宜居、充滿活力的現(xiàn)代城市；兩翼分別是東部華夏幸福產業(yè)新城和西部焦南產業(yè)新城；雙跨融合指通過東海大道黃河大橋和詹店黃河大橋，推動武陟跨黃河、跨沁河，加快與鄭州融合發(fā)展。

3、四件大事、四大民生、四優(yōu)環(huán)境：四件大事指脫貧攻堅、污染防治、城鄉(xiāng)融合和項目建設；四大民生指就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老；四優(yōu)環(huán)境指干事創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、集約高效的資源保障環(huán)境、安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

4、三大改造：智能化改造、綠色化改造、技術化改造。

5、九路二橋：九路指創(chuàng)業(yè)路、農信大道北延、興華路、朝陽一路、山濤路、朝陽三路、朝陽四路、迎賓大道、韓電門前路；二橋指黃河大道二干排橋、河朔大道二干排橋。

6、四點一帶十五橋：四點指創(chuàng)業(yè)路景觀公園、文化路迎賓公園、二干排親民公園、廣濟路城市休閑公園；一帶指9.2公里長的健身廊帶；十五橋指十五座河道綠色廊帶跨路橋。

7、十大項目：創(chuàng)業(yè)大廈、幸福港灣、站前廣場綜合改造、會議中心、小巖社區(qū)、木欒城市配套項目、原焦高速開口、路網改造項目、詹店城市配套項目、濕地公園。

8、三港一中心：三港指機器人產業(yè)港、休閑食品產業(yè)港、智能硬件產業(yè)港；一中心指產業(yè)服務中心。

9、三新一高：新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式、高新技術企業(yè)。

10、縣域治理“三個起來”：2014年3月，習近平總書記在調研指導蘭考縣黨的群眾路線教育實踐活動時，對縣域治理提出“三個起來”要求，把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。

11、四好農村路：習近平總書記對做好農村路建設作出重要批示，強調既要把農村公路建好，更要管好、護好、運營好。

12、三塊地改革：城鎮(zhèn)建設用地改革、農村集體建設用地改革、農村耕地改革。

13、一譜三冊兩平臺：一譜指《經濟發(fā)達地區(qū)主要產業(yè)結構分布圖譜》；三冊指《豫商大會企業(yè)名錄》《武陟籍在外人員名錄》《行業(yè)協(xié)會名錄匯編》；兩平臺指委托招商平臺、網絡媒體招商平臺。

14、三清一凈：清除河道管理范圍內的垃圾、雜物、違建，保持水面干凈。

15、生態(tài)林業(yè)八大工程：生態(tài)廊道工程、河渠綠化工程、黃河生態(tài)涵養(yǎng)帶工程、美麗鄉(xiāng)村綠化工程、農田林網工程、林業(yè)產業(yè)工程、城區(qū)綠肺工程、現(xiàn)代園區(qū)工程。

16、三館一中心：文化館、科技館、群藝館，青少年活動中心。

17、雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

18、一個杜絕、三個持續(xù)下降：杜絕重特大事故的發(fā)生，確保事故總量持續(xù)下降、較大事故持續(xù)下降、死亡人數(shù)持續(xù)下降。

19、三個區(qū)分開來：把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。

20、五比五不比：一比誰對會議精神吃的更透、把握的更準，不比誰開會快、報的材料早；二比誰的增長點多，不比誰現(xiàn)在的亮點多；三比誰的工作抓手多，不比誰的口號響、思路多；四比領導班子的整體合力，不只比領導干部的個人能力；五比攻堅克難的戰(zhàn)斗力，不比轟轟烈烈的大場面。

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武陟縣十四屆人大三次會議秘書處              2018年9月

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