根據(jù)《河南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)河南省財政專項扶貧項目管理辦法（試行）的通知》（豫扶貧組〔2015]4號）、《河南省扶貧資金管理辦法》文件精神，為進一步規(guī)范我縣扶貧資金項目申報審批流程，加強項目申報和審批工作公開、透明，提高扶貧資金使用效益，按照省、市扶貧辦的相關(guān)要求，結(jié)合武陟縣實際，制定本制度。

第一章項目申報原則

第一條“六個精準(zhǔn)”原則

項目申報要按照扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)的要求，有針對性地對規(guī)劃年度內(nèi)能夠脫貧的貧困村和貧困戶，實現(xiàn)對貧困戶、貧困村的項目扶持，產(chǎn)業(yè)項目主動自愿與貧困戶建立和簽訂利益聯(lián)結(jié)機制協(xié)議，并能帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項目有助于貧困村整體面貌提升改善。

第二條遵循層層申報、集體研究原則

按照財政專項扶貧發(fā)展資金項目申報要求，項目的申報必須經(jīng)過村兩委廣泛的宣傳和動員，產(chǎn)業(yè)項目類貧困戶根據(jù)自身發(fā)展需求向村兩委提出項目申請，村兩委及脫貧攻堅責(zé)任組結(jié)合村級幫扶計劃和貧困戶申請進行審核后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧辦；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項目經(jīng)村兩委及村脫貧攻堅責(zé)任組研究確定，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧辦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧辦對各村申報項目進行匯總，提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究后報武陟縣扶貧辦。

第三條遵循公開、公示原則

項目申報必須公平、公正、公開，村兩委及村脫貧攻堅責(zé)任組將項目申報指南宣傳到村到戶，讓每一個貧困戶知曉項目申報程序，了解現(xiàn)行項目扶持政策，自愿提出項目申請，通過層層審核確定，并公示后上報。防止暗箱操作、優(yōu)親厚友、私相授受等現(xiàn)象發(fā)生。

第四條遵循示范帶動、發(fā)展原則

產(chǎn)業(yè)項目的申報，既要圍繞瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶脫貧，實施精準(zhǔn)脫貧，又要結(jié)合省、市扶貧開發(fā)文件精神，針對性地圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色和村級扶貧產(chǎn)業(yè)合作社規(guī)劃選定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，用扶貧專項資金與其他部門資金集中打造精準(zhǔn)脫貧精品點和亮點，以示范促進扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項目的申報，要圍繞貧困村道路硬化、安全飲水、文化類等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、電力等既能提升貧困村整體形象，又有增強脫貧效果的項目進行申報。

第二章項目申報類別

第五條基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目

在全面改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，實施貧困村提升工程，支持貧困人口較多或貧困發(fā)生率較高的非貧困村基本生產(chǎn)生活條件的改善，增加貧困群眾收入為核心，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展社會公益事業(yè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點，促進經(jīng)濟社會文化全面發(fā)展為目標(biāo)。整合資源、科學(xué)規(guī)劃、集中投入、規(guī)范運作、分批實施、逐村驗收。

基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)做到：

（一）項目的實施內(nèi)容與上報備案的項目一致；

（二）項目的申報資料完整、審批程序規(guī)范；

（三）項目工程招投標(biāo)合規(guī)、合法；

（四）項目工程無質(zhì)量問題；

（五）項目工程能夠發(fā)揮作用、群眾滿意度高。

第六條產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款貼息項目

扶持對象是對貧困戶增收輻射帶動作用強的扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織及其它新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款貼息項目應(yīng)當(dāng)做到：

（一）項目的建設(shè)內(nèi)容（貸款用途）與上報備案的項目一致；

（二）項目的申報資料真實完整、審批程序規(guī)范；

（三）項目單位與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制緊密，貧困戶受益情況真實；

（四）項目單位誠實守信，無不良信用記錄。

第七條扶貧小額貸款貼息項目

重點扶持有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)和還款能力的建檔立卡貧困戶，縣財政給予全額貼息。對貧困村中帶貧作用顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體小額信貸項目，按產(chǎn)業(yè)化貼息政策予以支持。

扶貧小額貸款貼息項目應(yīng)做到：

對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶原則上提供5萬元以下、期限3年以內(nèi)的信用貸款貼息扶持。

第八條“雨露計劃”培訓(xùn)

以政府主導(dǎo)、社會參與為特色，以提高素質(zhì)、增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，以職業(yè)教育、短期技能培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)為手段，幫助貧困地區(qū)青壯年勞力解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實際困難，最終達到發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，最終促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

雨露計劃的培訓(xùn)補貼應(yīng)做到：

（一）職業(yè)教育：對接受省內(nèi)或省外高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育的在校學(xué)生進行的生活及雜支補貼。該補貼由學(xué)生個人申請、村級上報公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實上報、縣扶貧辦審核通過后，由財政部門直接發(fā)放到學(xué)生家庭的一卡通（或一折通）中。

（二）短期技能培訓(xùn)：對自主參加各類短期技能培訓(xùn)，并獲得結(jié)業(yè)證書和國家承認的技能等級證書（或職業(yè)資格證書）的學(xué)員進行生活及雜支補貼。該補貼由學(xué)員帶相關(guān)證明到其戶籍所在地縣級扶貧部門申請，經(jīng)審校通過后，由財政部門直接發(fā)放學(xué)員家庭的一卡通（或一折通）中。

（三）實用技術(shù)培訓(xùn)：實施扶貧開發(fā)農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)項目的主體是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府可以委托有條件的培訓(xùn)組織或?qū)I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等組織實施。貧困戶免費享受培訓(xùn)。

（四）致富帶頭人培訓(xùn)：對貧困村致富帶頭人進行免費培訓(xùn)，所發(fā)生的費用由培訓(xùn)基地向扶貧部門提交有關(guān)材料，經(jīng)審核確認后報賬。

第九條科技扶貧項目

以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和科技推廣單位等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，組織發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，使用優(yōu)良品種、開展實用技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)必要的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，對貧困戶采取以物代資的形式進行扶持。

科技扶貧項目應(yīng)當(dāng)做到：

（一）堅持持續(xù)增效的項目長效機制；

（二）堅持扶持到戶制度；

（三）堅持項目擇優(yōu)遴選制度；

（四)有一套完整的項目檔案資料。

第十條到戶增收項目

財政扶貧資金對建檔立卡貧困戶進行直接扶持，以達到發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富的項目，重點扶持能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、增收效益好，適于貧困戶發(fā)展的高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運、特色旅游、加工制造、光伏增收等項目。

到戶增收項目應(yīng)當(dāng)做到：

（一）不準(zhǔn)扶持非貧困戶；

（二）財政資金不準(zhǔn)現(xiàn)金支付；

（三）不準(zhǔn)用于非直接發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施；

第三章項目申報基本程序

第十一條村級摸底申報

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)本轄區(qū)行政村申請、脫貧責(zé)任組編制XXX鄉(xiāng)XXX村項目建議書、規(guī)劃圖紙、經(jīng)村民代表大會評議、村委會和黨支部研究同意后，進行公開公示，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦。

第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核申報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦對行政村上報的《XX村XX項目建議書》進行實地核驗、調(diào)研論證、修改完善、綜合匯總等，形成《XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX村項目請示》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件，報縣扶貧開發(fā)辦公室、縣財政局審核。

第十三條縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定

縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對縣扶貧開發(fā)辦公室、縣財政局上報的請示予以批復(fù)。

第四章公示公告

第十四條項目立項批復(fù)后，將應(yīng)按照《武陟縣扶貧資金項目公告公示實施細則》文件要求，對本單位主管或負責(zé)實施的項目進行會示公告，公示期為15天，同時按要求存檔公示公告資料。已立批復(fù)項目原則上要在45個工作日內(nèi)開工建設(shè)。

第五章職責(zé)分工

第十五條縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類、匯總、批復(fù)、分配工作。

第十六條財政部門負責(zé)資金的預(yù)算管理、資金下達、資金撥付等工作。

第十七條縣扶貧開發(fā)辦公室負責(zé)監(jiān)管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目的組織實施、驗收及資金使用管理工作。

第十八條縣審計部門組織有關(guān)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完工的項目進行審計結(jié)算，并出具審計報告。

第六章項目驗收

第十九條資金要嚴(yán)格按照“資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著脫貧目標(biāo)走、目標(biāo)跟著脫貧對象走”的原則，對于需要進行概（預(yù)）算評審的財政扶貧項目，項目建設(shè)單位應(yīng)在接到項目批復(fù)文件后15日內(nèi)，完成項目勘查、施工圖紙設(shè)計及概（預(yù)）算編制等工作，報送縣財政評審，要區(qū)分不同情況，進行政府采購、招標(biāo)、監(jiān)理、決算審計。

第二十條各行業(yè)主管部門或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目完工后組織驗收形成驗收表。項目主管單位要加強項目資金的監(jiān)管和督導(dǎo)，在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)項目存在瑕疵或漏洞的，責(zé)今實施單位限期整改，對于整改不到位或拒絕整改的，報請縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組取消項目建設(shè)，收回項目資金。

第七章預(yù)算管理

第二十一條年初省、市級財政專項扶貧資金下達后，由縣扶貧部門、財政部門負責(zé)制定本年度的資金分配方案，要做到項目成熟一個，資金到位一個，年度計劃的建設(shè)任務(wù)應(yīng)在接到上級轉(zhuǎn)移支付后一年內(nèi)完成，確保不出現(xiàn)資金滯留問題。

第二十二條要建立資金臺賬，認真做好臺賬的記賬、對賬工作。對于用途發(fā)生調(diào)整的資金，要按照程序及時調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，按實際用途和有關(guān)規(guī)定列相應(yīng)支出科目。

攻堅期內(nèi)，縣財政部門對凈結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)一年以上未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，可收回統(tǒng)籌使用于實施脫貧攻堅工程；對不足一年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，不需按原用途使用的，可按規(guī)定履行報備程序后，由縣財政部門收回統(tǒng)籌用于實施脫貧攻堅工程。

第二十三條財政部門要合理安排資金項目管理經(jīng)費，保證相關(guān)部門工作開展需要。項目實施單位和業(yè)務(wù)主管部門不得從項目資金中提取管理費。

第八章資金撥付

第二十四條項目驗收合格后，項目實施單位依據(jù)批復(fù)的項目實施方案、項目建設(shè)（施工）合同和項目建設(shè)進度報賬，項目主管單位或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格審核報賬憑據(jù)，并對報賬資料真實性負責(zé)。報賬憑據(jù)由項目主管單位或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人審簽后，提交財政部門對資金項目的報賬資料進行復(fù)核，復(fù)核通過后將資金通過財政直接支付方式支付到施工方或供應(yīng)商或貧困戶“一卡通”中。嚴(yán)禁設(shè)立資金支出過渡戶或?qū)①Y金劃撥預(yù)算單位實有賬戶，嚴(yán)禁提取和支付現(xiàn)金。

涉及貧困人口個人的補助類資金應(yīng)通過財政“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到個人賬戶。武陟縣級相關(guān)部門要根據(jù)國家和省、市有關(guān)政策規(guī)定，據(jù)實審核補貼對象相關(guān)信息（含個人姓名、身份證號、銀行卡號、行政區(qū)劃）、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額等內(nèi)容，并及時報財政部門。財政部門應(yīng)依據(jù)經(jīng)相關(guān)部門審核確認的補貼對象信息，及時將補助資金核撥到個人賬戶，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式發(fā)放。

第二十五條（一）工程類項目分批報賬時需提供的證明材料

1. 預(yù)付項目啟動資金。按照相關(guān)制度規(guī)定和合同約定，應(yīng)當(dāng)支付預(yù)付款的，項目主管部門及時提供以下材料到財政部門辦理。

預(yù)付項目啟動資金時需提供：財政扶貧資金報賬提款申請單、財政扶貧資金項目工程驗收表、項目實施單位收款收據(jù)，投資評審文件、政府采購手續(xù)、中標(biāo)通知書、項目建設(shè)合同書。

2. 階段性報賬。按照相關(guān)制度規(guī)定和合同約定，實施階段性報賬，項目實施單位可根據(jù)項目建設(shè)情況和投資規(guī)模，按照項目建設(shè)進度分批進行階段性報賬。各項目主管單位在簽訂合同時對階段性報賬進行約定，增加階段性報賬靈活性，加快資金撥付進度。小額項目也可采取項目完工驗收后一次性報賬的辦法。階段性報賬時需提供：財政扶貧資金報賬提款申請表、財政扶貧資金項目工程驗收表、階段性驗收報告、工程款收款收據(jù)等資料。

3、工程完工后，縣審計部門及時跟進完工項目的結(jié)算、

決算審計、評審、限時辦結(jié)。對工程質(zhì)量驗收合格但尚未進行結(jié)算、決算審計、評審的扶貧項目，建設(shè)單位憑質(zhì)量驗收報告，可按工程款的80%申請撥款，竣工結(jié)算、決算審定后支付除留置工程質(zhì)保金外的剩余資金。

工程完工后報賬時需提供：財政扶貧資金報賬提款申請單、財政扶貧資金項目工程驗收表、工程移交表、施工合同、工程款稅務(wù)發(fā)票、中標(biāo)通知書、審計定案表等。

4、工程結(jié)算、決算審計或評審后：財政扶貧資金報賬提

款申請單、財政扶貧資金項目工程驗收表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管項目類資金驗收撥付表、決算報告（評審或?qū)徲嫞Q算表。

5、支付質(zhì)量保證金。認真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和合同預(yù)留質(zhì)量

保證金，由相關(guān)單位在項目竣工一年后及時組織復(fù)驗，經(jīng)復(fù)驗合格的，財政部門要及時將質(zhì)保金撥付到項目施工單位。也可采取銀行保函等方式替代預(yù)留保證金，切實加快財政資金撥付進度。扶貧項目質(zhì)保金留置比例一般在3%-8%之間。支付質(zhì)量保證金時需提供：財政扶貧資金報賬提款申請單、財政扶貧資金項目工程驗收表、工程質(zhì)量復(fù)驗報告。

（二）工程類項目一次性報賬時需提供的證明材料

財政扶貧資金報賬提款申請單、財政扶貧資金項目工程驗收表、工程款稅務(wù)發(fā)票、中標(biāo)通知書、項目建設(shè)合同書、工程竣工決算表、工程驗收表、竣工工程移交表、決算報告（評審或?qū)徲嫞?

（三）補貼類項目一次性報賬時需提供的證明材料對于必須直接將資金或采購物資發(fā)放給貧困農(nóng)民的搬遷扶貧項目的建房補貼、雨露計劃的培訓(xùn)補貼、以工代廉項目的勞務(wù)報酬、生產(chǎn)發(fā)展項目的種苗（種畜）等，必須附發(fā)放清單。直接將補貼資金發(fā)放貧困群眾“一卡通”的群眾自建項目報賬時需提供：財政扶貧資金報賬提款申請單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管項目類資金驗收撥付表、補貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放明細表。

（四）業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在項目完工后及時組織驗收并審核報賬資料，審核無誤后需在相關(guān)資料上簽章報送財政部門辦理撥付手續(xù)。為提高資金撥付效率，財政部門開通扶貧資金、資金綠色通道，凡扶貧資金、資金報賬手續(xù)齊全的，當(dāng)天辦結(jié)。

第九章監(jiān)管措施

第二十六條縣審計部門應(yīng)對資金管理使用情況實施跟蹤審計，自覺接受人大監(jiān)督，審計結(jié)果向武陟縣級人大常委會匯報。

第二十七條建立健全資金使用管理全程公開公示制度。項目主管部門應(yīng)將涉農(nóng)資金政策文件、管理制度、資金分配、項目建設(shè)、工作進度等信息通過政府門戶網(wǎng)站等渠道及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。武陟縣政府脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將資金的來源、用途和項目建設(shè)等情況，在武陟縣政府門戶網(wǎng)站上公開。到村到戶資金要在項目所在行政村進行公示公告，期限不少于7天。

第二十八條縣扶貧辦要加強對資金和項目的監(jiān)督檢查；審計、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要做好資金和項目的審計、檢查等工作。

第十章績效評價

第二十九條縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對資金統(tǒng)籌使用的績效評價，將其納入扶貧開發(fā)工作成效考核，評價、考核結(jié)果以脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報。對工作成效好、資金使用效益高的地方，在分配資金時給予獎勵和傾斜；對不作為、亂作為的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第十一章責(zé)任追究

第三十條按照部門職責(zé)分工，明確各自責(zé)任，全程落實資金管理和監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建全方位的扶貧資金問題責(zé)任追究制度。嚴(yán)肅問責(zé)，各級監(jiān)察部門要聚焦各責(zé)任主體，堅持從嚴(yán)問責(zé)，嚴(yán)格落實“一案雙查”、“一案雙究”制度，既要追究直接責(zé)任，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；既要追究主體責(zé)任，又要追究監(jiān)督責(zé)任，以監(jiān)督責(zé)任落實，倒逼主體責(zé)任落實。對查處的典型問題，要及時通報曝光，切實發(fā)揮以案明紀(jì)的作用，促進監(jiān)管責(zé)任落實到位。

（一）財政部門責(zé)任事項

1. 未按規(guī)定足額安排本級扶貧資金。

2. 未接規(guī)定及時分配下達資金。

3. 縣級財政部門未按規(guī)定對扶貧項目資金分配進行公告公示。

4. 未按照政府采購法、實施條例和有關(guān)規(guī)定履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)。

5. 違反規(guī)定私存亂用扶貧資金。

6. 縣級財政部門未按規(guī)定及時審核辦理資金報賬撥付業(yè)務(wù)。

7. 對報賬資料的完整性審核把關(guān)不嚴(yán)造成扶貧資金損失。

8. 違反規(guī)定向武陟縣級預(yù)算單位實有賬戶劃轉(zhuǎn)資金、或未按規(guī)定通過財政“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放個人補助資金。

9. 未按照有關(guān)規(guī)定，及時修訂相關(guān)資金管理辦法影響干擾扶貧資金使用。

10. 未使用預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)辦理扶貧資金指標(biāo)接收、資金分配和撥付等相關(guān)業(yè)務(wù)；未使用專戶系統(tǒng)對通過專戶管理的扶貧資金進行收支業(yè)務(wù)核算。

11. 未按規(guī)定分配下達納入扶貧領(lǐng)域的涉農(nóng)資金。

12. 財政監(jiān)督檢查機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)不到位。

（二）業(yè)務(wù)主管部門責(zé)任事項

1. 未按要求及時提出資金分配方案，或資金分配方案不符合相關(guān)制度規(guī)定，且財政部門及時反饋意見后仍不按規(guī)定調(diào)整修改資金分配方案，影響資金下達。

2. 項目實施進度緩慢或到人到戶的扶貧資金補助對象未及時確認等原因，造成扶貧資金未能及時撥付或閑置。

3. 負有招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的行政監(jiān)督部門未按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》履行監(jiān)督職責(zé)。

4. 未按規(guī)定職責(zé)分工及時審核報賬資料，影響扶貧資金支付。

5. 對項目實施單位提供的報賬資料真實性和合規(guī)性審核把關(guān)不嚴(yán)造成扶貧資金損失。

6. 申報的扶貧項目論證不充分，基礎(chǔ)工作不扎實，造成項目無法實施，影響扶貧資金支付。

7. 對納入扶貧領(lǐng)域的資金不按規(guī)定下放審批權(quán)限，仍限定具體用途、干擾阻礙涉農(nóng)資金使用。

8. 未按要求開展抽查、核查或驗收工作，監(jiān)管不到位造成扶貧資金損失。

9. 業(yè)務(wù)主管部門未按規(guī)定對扶貧資金安排的項目進行公告公示。

（三）扶貧部門責(zé)任事項

1. 貧困人口識別不精準(zhǔn)造成相關(guān)補助發(fā)放錯誤。

2. 未按規(guī)定建設(shè)扶貧項目庫或入庫項目質(zhì)量不高導(dǎo)致扶貧資金閑置、浪費。

3. 未按要求及時提出扶貧資金分配方案、或資金分配方案不符合相關(guān)規(guī)定影響資金下達。

4. 縣級扶貧部門未按規(guī)定對扶貧資金安排的項目進行公告公示的。

5. 項目前期準(zhǔn)備工作不充分、組織實施不力導(dǎo)致項目資金滯留延壓。

6. 未按規(guī)定及時審核報賬資料，影響扶貧資金支付。

7. 未對項目實施單位提供報賬資料的真實性、合規(guī)性進行審核，造成扶貧資金損失浪費。

8. 未按規(guī)定程序決策審批扶貧項目，造成項目無法實施，影響扶貧資金支付。

9. 未按要求開展抽查、核查或驗收工作，監(jiān)管不到位造成扶貧資金損失。

（四）項目實施單位責(zé)任事項

1. 虛列支出、虛報項目、弄虛作假，套取、騙取扶貧資金。

2. 侵占、挪用、截留扶貧資金。

3. 違規(guī)使用扶貧資金。

4. 未按規(guī)定進行公示，或者公示的程序、時間、范圍、內(nèi)容、地點不符合要求。

5. 未按政府采購和招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定實施政府采購和招投標(biāo)。

6. 對涉及個人的扶貧補助資金未按相關(guān)規(guī)定確定補助對象。

7. 項目實施過程中，不按行業(yè)規(guī)范操作、不執(zhí)行項目建設(shè)定額、標(biāo)準(zhǔn)造成浪費。

8. 未按規(guī)定程序報備擅自改變項目建設(shè)規(guī)模或項目建設(shè)內(nèi)容。

9. 組織實施不力、項目前期準(zhǔn)備工作不充分、項目實施進度緩慢、不按規(guī)定及時提供報賬資料等造成財政資金滯留延

10. 提供虛假報賬資料造成扶貧資金浪費。

11. 審核、驗收把關(guān)不嚴(yán)而導(dǎo)致扶貧資金閑置、浪費。

12. 未及時進行工程竣工驗收或驗收手續(xù)不完備影響扶貧資金撥付。

第三十一條 本制度自發(fā)布之日起施行，原有文件與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。