武政辦〔2018〕29號
武陟縣人民政府辦公室
關(guān)于做好第三次土地調(diào)查工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：
為進一步查清全縣范圍內(nèi)土地利用狀況，掌握全面真實的土地基礎數(shù)據(jù)，根據(jù)《國務院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2017〕48號）和《河南省人民政府辦公室關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》（豫政辦〔2017〕164號）、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于做好第三次土地調(diào)查工作的通知》（焦政辦〔2018〕8號）文件精神，現(xiàn)將第三次土地調(diào)查工作有關(guān)要求通知如下：
一、調(diào)查的目的和意義
（一）調(diào)查的目的。第三次土地調(diào)查是國務院部署的一項重大國情國力調(diào)查，是全面查實查清土地資源的重要手段。開展第三次土地調(diào)查，目的是在全縣第二次土地調(diào)查成果的基礎上，持續(xù)完善土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，全面掌握和細化土地利用基礎數(shù)據(jù)，了解詳實的土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況，實現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設、空間規(guī)劃編制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權(quán)登記、國土空間用途管制等各項工作需要；更好服務保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，推動新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等戰(zhàn)略實施。
（二）調(diào)查的意義。開展第三次土地調(diào)查，全面掌握全縣農(nóng)用地、建設用地、未利用地總體狀況，查清縣域內(nèi)各類土地的權(quán)屬、數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布，是準確研判土地資源配置與經(jīng)濟社會發(fā)展契合程度和科學規(guī)劃土地、合理利用土地、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、提高用地效率、實現(xiàn)建設用地總量和強度雙控的重要依據(jù)，是建立健全耕地保護長效機制的根本保障，是貫徹落實中央生態(tài)文明體制改革戰(zhàn)略和最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節(jié)約用地制度，夯實自然資源調(diào)查基礎和推進統(tǒng)一確權(quán)登記的重要措施，對于提升國土資源管理精準化水平、支撐和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
二、調(diào)查的目標和任務
（一）調(diào)查目標。第三次土地調(diào)查依據(jù)國家制定的統(tǒng)一技術(shù)標準和省、市的具體要求，結(jié)合我縣實際，充分采用先進的技術(shù)和方法，在現(xiàn)有土地調(diào)查的基礎上，利用兩年時間全面查清全縣范圍內(nèi)的土地利用狀況，準確掌握各類土地數(shù)據(jù)。建設縣級土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，對全縣土地利用狀況和變化狀況實行信息化管理，實現(xiàn)信息共享和社會化服務。滿足縣、鄉(xiāng)兩級編制規(guī)劃、實施土地宏觀調(diào)控、科學決策以及落實各項土地管理措施的需要。
（二）主要任務。在第二次土地調(diào)查成果基礎上，按照統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以國家制作下發(fā)的遙感影像工作底圖為基礎數(shù)據(jù)源，應用遙感、監(jiān)測、GIS、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，全面掌握耕地數(shù)量、分布、構(gòu)成，對存在交叉的耕地、園地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等地類進行利用現(xiàn)狀和管理屬性多重標注，更新全縣永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、分布狀況。開展低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用狀況。建立縣級土地基礎數(shù)據(jù)庫，健全土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計和快速更新機制。
三、時間要求
按照第三次土地調(diào)查國家和省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，2018年3月全面啟動調(diào)查工作，以2019年12月31日為標準時點，至2020年，完成全縣調(diào)查工作。具體安排如下：
2018年4月，開展第三次全縣土地調(diào)查的有關(guān)準備工作。完成實施方案編制、技術(shù)細則制定、經(jīng)費預算編報等；全面部署土地調(diào)查工作，開展業(yè)務培訓和動員宣傳；開展第三次土地調(diào)查先行示范工作。
2018年5月至2019年2月，組織實施土地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設。
2019年3月至2019年5月，完成土地調(diào)查任務，完成縣級核查，配合完成省、市級核查，并按照省里要求開展統(tǒng)一時點數(shù)據(jù)匯總、變更，形成第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果。2019年6月，進一步完善成果，按時向市第三次土地調(diào)查領(lǐng)導小組上報。
2020年，待國務院發(fā)布第三次全國土地調(diào)查成果及省、市級調(diào)查成果信息發(fā)布后，組織縣級調(diào)查成果的發(fā)布。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。縣政府成立武陟縣第三次土地調(diào)查領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和統(tǒng)籌推進全縣第三次土地調(diào)查工作，協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中存在的困難和問題。縣領(lǐng)導小組辦公室設在縣國土資源局，負責調(diào)查工作的具體組織、指導和協(xié)調(diào)工作。各成員單位要按照職責分工，密切配合，認真做好相關(guān)工作。
（二）制定實施方案。嚴格按照國家制定的調(diào)查技術(shù)標準、規(guī)范，由縣領(lǐng)導小組制定土地調(diào)查實施方案、技術(shù)方案。選擇技術(shù)力量強的作業(yè)隊伍，加強對土地調(diào)查人員的培訓，確保合格的人員承擔土地調(diào)查任務。
（三）落實工作經(jīng)費。根據(jù)土地調(diào)查任務和計劃安排，核定土地調(diào)查經(jīng)費，編制支出預算。第三次土地調(diào)查經(jīng)費由縣級財政承擔。縣財政部門要多方籌措，統(tǒng)籌安排，列入財政預算，保障土地調(diào)查工作的順利進行。
（四）確保成果質(zhì)量。保證土地調(diào)查成果真實、準確、完整，嚴禁弄虛作假和篡改土地調(diào)查成果。對虛報、瞞報土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《河南省統(tǒng)計管理條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責任。對調(diào)查中獲取的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴格保守秘密。
（五）加強成果應用。第三次土地調(diào)查成果和年度土地變更調(diào)查成果將作為核定我縣實際耕地保有量、新增建設用地數(shù)量和建設用地審批、土地利用總體規(guī)劃修編、土地開發(fā)復墾整理等各項土地管理工作的基礎依據(jù)。土地調(diào)查完成后，土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地登記、土地規(guī)劃、土地開發(fā)整理等土地管理工作應以土地調(diào)查成果為依據(jù)。土地調(diào)查完成后，未經(jīng)依法辦理登記的土地不得流轉(zhuǎn)。
（六）實現(xiàn)成果共享。第三次土地調(diào)查進程中形成的調(diào)查成果，可隨時應用于宏觀調(diào)控和各項管理。我縣第三次土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)經(jīng)公布后，土地調(diào)查相關(guān)成果由各部門共享，充分發(fā)揮土地調(diào)查成果在服務經(jīng)濟發(fā)展和社會管理、支撐宏觀調(diào)控和科學決策中的基礎作用。同時，通過成果集成，滿足科學研究、社會公眾等對土地調(diào)查成果資料的需求，實現(xiàn)調(diào)查成果廣泛應用。
附件： 武陟縣第三次土地調(diào)查工作領(lǐng)導小組組成人員名單
2018年5月8日
附件：
武陟縣第三次土地調(diào)查工作領(lǐng)導小組組成人員名單
組 長：張戊己（縣政府副縣長）
副組長：王東圃（縣政府辦公室副主任、城建辦主任）
張興文（縣國土資源局局長）
成 員：張爾曦（縣發(fā)展改革委副主任）
周 明（縣財政局副局長）
王新平（縣國土資源局黨組副書記）
申志強（縣環(huán)境保護局副局長）
武曉初（縣住房和城鄉(xiāng)建設局副局長）
王麥利（縣水利局副局長）
段紅梅（縣農(nóng)業(yè)局副局長）
吳俊國（縣統(tǒng)計局副局長）
郭松戰(zhàn)（縣林業(yè)局副局長）
任玉強（縣民政局副主任科員）
千 輝（木欒辦事處副主任）
郭永戰(zhàn)（縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會綜合辦公室副主任）
李 飛（木城辦事處副主任）
楊冬成（龍源辦事處副主任）
李東方（三陽鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長）
于有生（小董鄉(xiāng)黨委副書記）
張海戰(zhàn)（大封鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
孟文清（西陶鎮(zhèn)黨委副書記）
焦小波（大虹橋鄉(xiāng)紀委書記）
任國梁（北郭鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長）
范新亮（嘉應觀鄉(xiāng)紀委書記）
王 樂（詹店鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
魏永軍（喬廟鎮(zhèn)黨委副書記）
王金濤（圪垱店鄉(xiāng)紀委書記）
何 濤（謝旗營鎮(zhèn)主任科員）
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點設在縣國土資源局，王新平同志兼任辦公室主任。
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