日前，河南省政府印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，旨在進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，拓展雙創(chuàng)覆蓋廣度，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新在更大范圍、更高層次、更深程度上發(fā)展。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)河南省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展，《意見(jiàn)》針對(duì)五個(gè)領(lǐng)域提出了具體的措施。

　　加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

　　《意見(jiàn)》表示，建立有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策制度環(huán)境，完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，加強(qiáng)中國(guó)鄭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，提升集知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、確權(quán)、維權(quán)于一體的一站式綜合服務(wù)水平；推動(dòng)成果、專利等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值市場(chǎng)化；探索建立科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化制度；提升孵化載體建設(shè)水平，對(duì)省級(jí)以上專業(yè)化眾創(chuàng)空間等孵化載體，根據(jù)其提供服務(wù)數(shù)量、效果以及孵化成效等考核結(jié)果，對(duì)考核優(yōu)秀的給予一定運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，建立科技成果轉(zhuǎn)化信息共享與發(fā)布體系，鼓勵(lì)高等院校將科研成果用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；促進(jìn)高等院校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享。

　　加大對(duì)中小微企業(yè)金融支持力度

　　今后，我省將不斷完善和落實(shí)金融財(cái)稅政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。加大對(duì)中小微企業(yè)金融支持力度，積極爭(zhēng)取鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展國(guó)家投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)；積極發(fā)展債權(quán)、股權(quán)融資服務(wù)；強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的支持，對(duì)專注于長(zhǎng)期投資和價(jià)值投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在企業(yè)債券發(fā)行、引導(dǎo)基金扶持等方面給予政策支持；加快培育形成創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)體系，推動(dòng)各類機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人依法設(shè)立公司型、有限合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

　　促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展

　　《意見(jiàn)》明確，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展，積極培育新模式、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)；推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新；激勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，改進(jìn)涉企科技經(jīng)費(fèi)使用方式，將財(cái)政資金支持方式由競(jìng)爭(zhēng)性支持轉(zhuǎn)變?yōu)橐元?jiǎng)代補(bǔ)、后補(bǔ)助等普惠性支持方式；大力提升制造業(yè)雙創(chuàng)能力，加快制造業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，支持大中型制造企業(yè)建設(shè)雙創(chuàng)資源匯聚平臺(tái)；促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展，發(fā)揮大中型企業(yè)帶動(dòng)作用，面向行業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等服務(wù)；支持新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展；加強(qiáng)雙創(chuàng)政策支持。

　　完善高校和科研院所人才激勵(lì)機(jī)制

　　人才是“雙創(chuàng)”的源動(dòng)力。《意見(jiàn)》提出，深化高等院校、科研院所收入分配改革，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，加快形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。完善高等院校和科研院所人才激勵(lì)機(jī)制；支持留學(xué)人員、華僑華人來(lái)豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施留學(xué)人員來(lái)豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)項(xiàng)目扶持計(jì)劃；支持外籍人才來(lái)豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施河南省外籍高層次人才認(rèn)定辦法，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的外籍高層次人才在辦理簽證、居留、工作許可等方面開辟“綠色”通道，實(shí)行“容缺受理”。符合條件外籍高層次人才的配偶、未滿18周歲子女可依據(jù)公安機(jī)關(guān)簽證規(guī)范辦理居留許可；支持開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過(guò)承包、租賃等多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　打造“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)品牌

　　為進(jìn)一步推進(jìn)雙創(chuàng)深入發(fā)展，《意見(jiàn)》表示，深化“放管服”改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、社會(huì)良性互動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快信息系統(tǒng)整合與政務(wù)數(shù)據(jù)共享，打造“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無(wú)審批”；全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；積極推進(jìn)試點(diǎn)示范，加快國(guó)家雙創(chuàng)示范基地和省級(jí)雙創(chuàng)基地建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)小型、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和洛陽(yáng)市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)；營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，加大雙創(chuàng)宣傳力度，廣泛宣傳雙創(chuàng)政策和成果，分享雙創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好雙創(chuàng)氛圍。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地、各部門要進(jìn)一步細(xì)化政策措施，加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入開展，為培育壯大新動(dòng)能，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)提供支撐。（王靖)

　　日前，河南省政府印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，旨在進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，拓展雙創(chuàng)覆蓋廣度，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新在更大范圍、更高層次、更深程度上發(fā)展。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)河南省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展，《意見(jiàn)》針對(duì)五個(gè)領(lǐng)域提出了具體的措施。

　　加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

　　《意見(jiàn)》表示，建立有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策制度環(huán)境，完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，加強(qiáng)中國(guó)鄭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，提升集知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、確權(quán)、維權(quán)于一體的一站式綜合服務(wù)水平；推動(dòng)成果、專利等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值市場(chǎng)化；探索建立科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化制度；提升孵化載體建設(shè)水平，對(duì)省級(jí)以上專業(yè)化眾創(chuàng)空間等孵化載體，根據(jù)其提供服務(wù)數(shù)量、效果以及孵化成效等考核結(jié)果，對(duì)考核優(yōu)秀的給予一定運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，建立科技成果轉(zhuǎn)化信息共享與發(fā)布體系，鼓勵(lì)高等院校將科研成果用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；促進(jìn)高等院校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享。

　　加大對(duì)中小微企業(yè)金融支持力度

　　今后，我省將不斷完善和落實(shí)金融財(cái)稅政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。加大對(duì)中小微企業(yè)金融支持力度，積極爭(zhēng)取鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展國(guó)家投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)；積極發(fā)展債權(quán)、股權(quán)融資服務(wù)；強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的支持，對(duì)專注于長(zhǎng)期投資和價(jià)值投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在企業(yè)債券發(fā)行、引導(dǎo)基金扶持等方面給予政策支持；加快培育形成創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)體系，推動(dòng)各類機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人依法設(shè)立公司型、有限合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

　　促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展

　　《意見(jiàn)》明確，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展，積極培育新模式、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)；推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新；激勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，改進(jìn)涉企科技經(jīng)費(fèi)使用方式，將財(cái)政資金支持方式由競(jìng)爭(zhēng)性支持轉(zhuǎn)變?yōu)橐元?jiǎng)代補(bǔ)、后補(bǔ)助等普惠性支持方式；大力提升制造業(yè)雙創(chuàng)能力，加快制造業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，支持大中型制造企業(yè)建設(shè)雙創(chuàng)資源匯聚平臺(tái)；促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展，發(fā)揮大中型企業(yè)帶動(dòng)作用，面向行業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等服務(wù)；支持新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展；加強(qiáng)雙創(chuàng)政策支持。

　　完善高校和科研院所人才激勵(lì)機(jī)制

　　人才是“雙創(chuàng)”的源動(dòng)力。《意見(jiàn)》提出，深化高等院校、科研院所收入分配改革，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，加快形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。完善高等院校和科研院所人才激勵(lì)機(jī)制；支持留學(xué)人員、華僑華人來(lái)豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施留學(xué)人員來(lái)豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)項(xiàng)目扶持計(jì)劃；支持外籍人才來(lái)豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施河南省外籍高層次人才認(rèn)定辦法，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的外籍高層次人才在辦理簽證、居留、工作許可等方面開辟“綠色”通道，實(shí)行“容缺受理”。符合條件外籍高層次人才的配偶、未滿18周歲子女可依據(jù)公安機(jī)關(guān)簽證規(guī)范辦理居留許可；支持開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過(guò)承包、租賃等多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　打造“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)品牌

　　為進(jìn)一步推進(jìn)雙創(chuàng)深入發(fā)展，《意見(jiàn)》表示，深化“放管服”改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、社會(huì)良性互動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快信息系統(tǒng)整合與政務(wù)數(shù)據(jù)共享，打造“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無(wú)審批”；全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；積極推進(jìn)試點(diǎn)示范，加快國(guó)家雙創(chuàng)示范基地和省級(jí)雙創(chuàng)基地建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)小型、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和洛陽(yáng)市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)；營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，加大雙創(chuàng)宣傳力度，廣泛宣傳雙創(chuàng)政策和成果，分享雙創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好雙創(chuàng)氛圍。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地、各部門要進(jìn)一步細(xì)化政策措施，加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入開展，為培育壯大新動(dòng)能，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)提供支撐。（王靖)