為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強供給側(cè)結構性改革的決策部署，日前，省政府辦公廳下發(fā)《關于印發(fā)河南省工業(yè)用地彈性出讓實施辦法(試行)的通知》(以下簡稱《辦法》)，以促進土地節(jié)約集約利用，降低企業(yè)用地成本。

　　工業(yè)用地彈性年期出讓不超過20年

　　《辦法》明確，在我省行政區(qū)域內(nèi)的國有建設用地采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃方式供應工業(yè)用地時適用，并應符合現(xiàn)行工業(yè)用地供應相關要求。列入《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》的工業(yè)項目不適用。

　　《辦法》要求，工業(yè)用地彈性年期出讓原則上不超過20年。對于國家、省重大產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目等，經(jīng)縣級以上政府批準后，可合理提高彈性出讓年期，但不得超過工業(yè)用地出讓的法定最高年限50年。采取先租后讓方式供應的，出讓年限與租賃年限之和不超過20年。采取租讓結合方式供應的，出租部分的租賃年限應當和出讓部分的出讓年限一致，原則上不超過20年。采取長期租賃方式供應的，租賃年限不超過20年。

　　工業(yè)用地實行最低價標準制度           

　　《辦法》還明確，工業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃實行最低價標準制度。

　　國家鼓勵的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和我省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，以農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。

　　租賃土地使用者應依法辦理不動產(chǎn)登記

　　《辦法》要求，市、縣級國土資源主管部門會同有關部門擬定工業(yè)用地彈性出讓供地方案，供地方案經(jīng)同級政府批準后，由市、縣級國土資源主管部門組織實施。

　　采取彈性年期方式出讓的，按現(xiàn)行工業(yè)用地出讓程序執(zhí)行。采取先租后讓、租讓結合和長期租賃方式供應的，成交后土地使用者與國土資源主管部門簽訂國有建設用地使用權出讓合同或租賃合同。

　　租賃土地使用者應當持發(fā)展改革部門有關項目建設文件和國有土地使用權租賃合同、履約監(jiān)管協(xié)議等相關材料依法申請辦理不動產(chǎn)登記。采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合和長期租賃方式供應的，土地使用者應當嚴格按照合同約定的規(guī)劃條件使用土地，不得改變?yōu)榻?jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地。

　　實行履約監(jiān)管部門共同責任制

　　《辦法》指出，由縣(市、區(qū))政府或各類園區(qū)管委會負責組織，實行履約監(jiān)管部門共同責任機制。對所提前置條件按照“誰提出、誰監(jiān)管”的原則，各相關部門應當實行出讓合同及履約監(jiān)管協(xié)議臺賬管理，對履約情況進行登記、統(tǒng)計，跟蹤問效，并將相關情況納入誠信體系。

　　市、縣級政府負責工業(yè)用地彈性出讓工作的組織領導，應當研究制定轄區(qū)內(nèi)的相關產(chǎn)業(yè)政策，劃定產(chǎn)業(yè)準入標準，明確土地利用績效評估的指標、方法和程序，并做好監(jiān)督管理工作。省直各相關部門應當加強對全省工業(yè)用地彈性出讓工作的指導、支持，及時解決實施中存在的問題和困難。（記者 陳靜）