武政〔2017〕9號

武 陟 縣 人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)武陟縣創(chuàng)建河南省食品安全示范縣實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

現(xiàn)將《武陟縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

                                     2017年8月28日

武陟縣創(chuàng)建河南省食品安全示范縣實施方案

為進一步推動全縣食品安全工作，全面提升食品安全監(jiān)管水平，保障人民群眾食品安全，縣政府決定，在全縣深入開展創(chuàng)建省級食品安全示范縣工作。現(xiàn)制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，將改革創(chuàng)新貫穿于食品安全工作的全過程，把保障人民群眾飲食安全作為中心任務(wù)，堅持政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，部門監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合，專項治理與長效管理相結(jié)合，近期目標和長遠規(guī)劃相結(jié)合，加快推進食品生產(chǎn)標準化、市場規(guī)范化、質(zhì)量品牌化、監(jiān)管法治化、保險普及化。落實監(jiān)管責任，發(fā)動全民參與，堅持示范帶動、分批推進。建立“從農(nóng)田到餐桌”的全過程食品安全保障體系，把武陟打造為餐桌最安全、食品最放心的全省食品安全示范縣。

二、工作目標

通過開展省級食品安全示范縣創(chuàng)建活動，使全縣食品安全工作實現(xiàn)責任明確、管理到位，各項工作機制健全，宣傳教育深入持久，食品市場規(guī)范有序，食品安全治理能力、食品安全質(zhì)量水平、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度全面提升。2017年底，全縣食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%；2018年底，建成省級食品安全示范縣，食品安全創(chuàng)建工作取得階段性成果。主要目標是：

（一）食品安全責任體系健全。建立健全“五位一體”的監(jiān)管責任體系，食品安全黨政同責落實到位。

（二）食品安全源頭治理有效。糧食、蔬菜、肉蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢總體合格率在97%以上。食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)抽檢總體合格率在98%以上。

（三）食品安全監(jiān)管檢測有力。各環(huán)節(jié)監(jiān)管體系健全，縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化監(jiān)管作用充分發(fā)揮，監(jiān)督覆蓋面達100%。組建縣食品藥品檢驗檢測中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所具備快速檢測能力，檢測計劃和信息發(fā)布統(tǒng)一有序。

（四）企業(yè)主體責任嚴格落實。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)100%取得行政許可，80%的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)可追溯。

（五）食品安全形勢穩(wěn)定良好。未發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全輿情事件，食品安全評價性抽檢合格率97%以上，群眾對食品安全滿意率達到80%以上。

三、實施步驟及工作任務(wù)

（一）宣傳動員階段（2017年9月1日—9月10日）。

1.成立創(chuàng)建省級食品安全示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，專門負責創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。制定全縣創(chuàng)建工作實施方案，分解創(chuàng)建工作任務(wù)，落實創(chuàng)建工作責任。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關(guān)單位）

2.召開動員大會。召開創(chuàng)建省級食品安全示范縣動員大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)單位召開動員會議，層層動員。使創(chuàng)建活動家喻戶曉，人人皆知。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關(guān)單位）

3.向社會發(fā)出創(chuàng)建公告1萬份。（責任單位：食藥監(jiān)局）

4.發(fā)動社會廣泛參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)單位要利用廣播、標語、專欄、電視、微信等多種形式加大宣傳力度，營造人人關(guān)心、支持、參與食品安全的創(chuàng)建氛圍，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識、責任意識、誠信意識和群眾的食品安全及維權(quán)意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處設(shè)立固定宣傳牌，各村要制作固定墻體標語。各學校開設(shè)食品安全專題課。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關(guān)單位）

5.暢通食品安全群眾投訴舉報渠道。設(shè)立舉報熱線12331，健全有獎舉報制度。（責任單位：食藥監(jiān)局）

（二）集中創(chuàng)建階段（2017年9月11日—2017年12月31日）。

嚴格按照省級安全示范縣評價細則的具體規(guī)定，強化食品安全監(jiān)督管理，確保食品安全黨政同責落實到位，源頭管理有力有效，監(jiān)督執(zhí)法全面覆蓋，主體責任嚴格落實，保障能力明顯增強，社會共治格局基本形成。

1.黨政同責落實到位

（1）建立健全“五位一體”的監(jiān)管責任體系，全面落實食品安全監(jiān)管黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責任、監(jiān)管部門的監(jiān)督責任、企業(yè)的主體責任、行業(yè)的組織管理責任和社會各界的參與責任。（責任單位：食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、糧食局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)計委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）

（2）將食品安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程。完善食品安全監(jiān)管責任體系，明確監(jiān)管責任主體和要求，全面堵塞監(jiān)管漏洞和盲區(qū)、消除監(jiān)管空白，縣、鄉(xiāng)兩級政府均建立食品安全目標管理責任制，簽訂責任狀并嚴格落實。（責任單位：發(fā)改委、食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）

（3）加大食品安全工作評議考核力度，將食品安全工作列入年度綜合目標考核、績效考核、干部綜合考核、社會治安綜合治理考核，并對發(fā)生重、特大食品安全事故實行“一票否決”。（責任單位：組織部、人力資源和社會保障局、綜治辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）

（4）建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體系。全面落實食品安全管理體制改革，縣鄉(xiāng)兩級成立食安委和食安辦，充分發(fā)揮食安辦綜合協(xié)調(diào)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立監(jiān)管派出機構(gòu)，行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立食品安全協(xié)管員。實施基層食藥監(jiān)所標準化建設(shè)工程，執(zhí)法車輛、設(shè)備、設(shè)施等監(jiān)管裝備配備標準化，滿足監(jiān)督執(zhí)法需要。2017年底，建成8個標準化示范所；2018年底，全縣14個食藥監(jiān)所全部達到示范所標準。（責任單位：食品安全辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）

（5）建立健全食品安全投入機制。將食品安全監(jiān)管人員經(jīng)費及行政管理、風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、科普宣教、專項整治、稽查打假、應(yīng)急管理等各項食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入財政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的食品安全財政投入機制。檢驗經(jīng)費至少支持4份／千人的檢測樣本量。（責任單位：財政局、食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、科技局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）

2.源頭治理有力有效

（1）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范引領(lǐng)工程，建設(shè)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理，建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接機制并有效運行。加強農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖全過程監(jiān)管，特別是嚴格監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品、禁限用農(nóng)獸藥等，高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、定點購買。強化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，“一符四無”糧油率達到95%以上。（責任單位：農(nóng)業(yè)局、畜牧局、糧食局）

（2）規(guī)范管理集中交易市場和畜禽屠宰。加強二干排集貿(mào)市場、和平集貿(mào)市場等集中交易市場的監(jiān)督管理，建立市場準入、信息公開制度。強化畜禽屠宰檢驗檢疫監(jiān)管，病死畜禽無害化處理達到100%。嚴厲查處私屠濫宰行為，嚴厲打擊制售注水肉、病害肉行為。（責任單位：食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局）

（3）建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系。餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物得到規(guī)范處置。嚴厲打擊非法制售“地溝油”行為，嚴防“地溝油”回流餐桌。（責任單位：食藥監(jiān)局、工信局、公安局）

（4）推進農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營。推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，“三品一標”產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)總量或面積的40%以上。落實國家產(chǎn)業(yè)政策，提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化和標準化水平。（責任單位：農(nóng)業(yè)局、畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）

（5）實施餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程。強化問題導(dǎo)向，源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，規(guī)范食品原料采購、貯存、加工、清洗消毒環(huán)節(jié)，提升餐飲質(zhì)量安全水平。在縣城建立餐飲食品質(zhì)量安全示范一條街，在全縣建設(shè)50家餐飲質(zhì)量安全示范店，培育武陟油茶、虹橋砂鍋等特色餐飲，發(fā)揮餐飲示范帶動作用。加強餐飲質(zhì)量安全監(jiān)管，做到日常監(jiān)督檢查和量化分級評定全覆蓋，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程質(zhì)量安全監(jiān)管。（責任單位：食藥監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）

3.監(jiān)督執(zhí)法全面覆蓋

（1）堅持重典治亂，保持高壓態(tài)勢，使嚴懲重處成為食品安全治理新常態(tài)。監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題及時立案，依法查處。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立完善通報制度和聯(lián)席會議制度，及時依法移送、偵查、判決行政區(qū)域內(nèi)食品安全涉刑案件，無有案不移、有案不立、以罰代刑等情況。涉嫌犯罪案件移送率、結(jié)案率100%，違法案件立案率、結(jié)案率100%。（責任單位：食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、公安局、法院、檢察院）

（2）監(jiān)督檢查標準規(guī)范全覆蓋。現(xiàn)場檢查制度標準化，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，做到依法監(jiān)管無盲區(qū)、科學監(jiān)管有痕跡。所有獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營單位100%建檔，實施分級分類或量化分級監(jiān)管，合理確定現(xiàn)場檢查頻次并組織實施。（責任單位：食藥監(jiān)局）

（3）組織開展食品安全風險監(jiān)測和隱患排查，建立高效的風險監(jiān)測信息通報、食品安全問題隱患報告和處置機制。以非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標、制售假冒偽劣食品、食品廣告虛假違法宣傳、偽造生產(chǎn)日期等為重點問題，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、批發(fā)市場、校園周邊、學校食堂等為重點區(qū)域，以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等為重點品種，深入持久開展食品安全專項整治。（責任單位：衛(wèi)計委、食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、工商局、教育局、公安局）

（4）加大食品檢驗檢測及后處理力度。制定年度檢驗檢測計劃，重點區(qū)域、重點食品、重點項目檢驗力度大，及時發(fā)現(xiàn)問題并開展核查處置。擴大抽檢范圍，增加抽檢頻次，嚴把食品安全檢驗檢測關(guān)口。建立并嚴格執(zhí)行問題食品后處理機制，對問題一查到底，確保發(fā)現(xiàn)的問題食品得到及時依法處置，行政處罰、責任追究到位。監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處理率達100%。（責任單位：法制辦、食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局）

（5）認真落實《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》，堅持“疏堵結(jié)合，規(guī)范發(fā)展”，綜合治理小作坊、小餐飲、小攤販。對“三小”實施許可或備案管理，建立“三小”食品安全管理制度，列入年度抽檢計劃并按計劃落實。開展“三小”集中治理，做到從業(yè)人員食品安全意識強、具有合格有效健康證明，支持其不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，引導(dǎo)其逐步實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理。（責任單位：食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、城管局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）

（6）加強學校校園及周邊食品安全監(jiān)管，建立綜合治理機制，做到監(jiān)管全覆蓋。實行食品安全校長負責制，全面落實校園食品安全管理主體責任。（責任單位：教育局、食藥監(jiān)局、工商局、公安局）

（7）加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管。持續(xù)開展“清源”“掃雷”“凈流”“利劍”四大治理行動。深入宣傳農(nóng)村食品安全，加強農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，對農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員和農(nóng)村聚餐廚師建檔管理，進行食品安全知識培訓，加強農(nóng)村聚餐廚師健康管理。農(nóng)村集體聚餐按要求備案，進行現(xiàn)場指導(dǎo)，及時處置集體聚餐食品安全突發(fā)事件。（責任單位：食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）

（8）強化重點品種監(jiān)管。抓好嬰幼兒食品、乳制品、保健食品、白酒、食品添加劑、食鹽等重點產(chǎn)品監(jiān)管，開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動。開展清真食品檢查活動。加強食品包裝容器、餐飲具集中消毒單位和食品廣告的監(jiān)管。（責任單位：食藥監(jiān)局、鹽業(yè)局、民族宗教局、衛(wèi)計委、質(zhì)監(jiān)局、工商局）

（9）建立食品安全應(yīng)急機制。制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，組建專門的食品安全應(yīng)急隊伍并定期開展演練。食品安全應(yīng)急處置率達100%，無隱瞞、謊報、緩報食品安全事故行為。（責任單位：食品安全辦、食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）

（10）全面公開食品安全執(zhí)法信息。建立食品安全監(jiān)管執(zhí)法信息公開制度，將食品安全檢查、抽檢、處罰等信息及時、全面、準確公開。（責任單位：法制辦、食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局）

（11）有效控制食品安全違法行為。建立食品安全違法行為和問題食品后處理工作機制，及時徹底處理問題食品。對違法行為和問題食品開展責任追溯，做到產(chǎn)品召回、銷毀、責任查處及時徹底。后處置結(jié)束后落實整改到位。（責任單位：食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局）

4.企業(yè)主體責任落實

（1）企業(yè)嚴格執(zhí)行食品安全標準，生產(chǎn)的食品符合標準要求。鼓勵企業(yè)制定并執(zhí)行比國家或地方標準更嚴的標準。（責任單位：食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、衛(wèi)計委）

（2）企業(yè)嚴格落實良好行為規(guī)范。全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法持有有效許可證或納入備案管理，并持續(xù)符合發(fā)證或備案相關(guān)條件。生鮮乳收購站收購許可證持證率100%。食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全以法定代表人負首要責任、食品安全主管人員負直接責任、從業(yè)人員負崗位責任為主要內(nèi)容的食品安全責任制度，建立落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責任人的有效機制。建立健全并落實進貨查驗、索證索票、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、出廠檢驗和員工健康制度等5項制度。強化過程控制，確保環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生條件、流程布局、從業(yè)人員等符合要求，不生產(chǎn)加工、銷售法律法規(guī)禁止的食品和農(nóng)產(chǎn)品。強化關(guān)鍵控制點控制，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行危害分析與關(guān)鍵控制點體系（HACCP）或食品安全管理體系食品鏈中各類組織的要求(ISO 22000)的相關(guān)標準。（責任單位：食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）

（3）企業(yè)嚴格落實食品安全追溯責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全部建立并執(zhí)行食品生產(chǎn)、銷售、進貨查驗、出廠檢驗等各項制度，能通過記錄和查驗實現(xiàn)追溯。（責任單位：食藥監(jiān)局）

（4）嚴格落實從業(yè)人員管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、食品安全管理人員等主要從業(yè)人員全部依法持有健康證并經(jīng)培訓合格上崗，每人每年接受食品安全知識集中培訓不少于40小時。（責任單位：食藥監(jiān)局）

（5）嚴格落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者食品安全管理責任，做好食品許可審查、入場銷售檢查、違反食品安全規(guī)定退市以及違法信息公示報告等工作。（責任單位：食藥監(jiān)局）

（6）企業(yè)嚴格落實食品安全應(yīng)急管理機制和召回制度，對問題產(chǎn)品立即停止生產(chǎn)并100%召回，依法采取無害化處理和銷毀，并將召回處置情況報監(jiān)管部門。（責任單位：食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局）

5.保障能力明顯增強

（1）大力提升監(jiān)管人員素質(zhì)。食品安全監(jiān)管人員、執(zhí)法人員每人每年參加食品安全培訓時間不少于40小時。基層具備執(zhí)法資格人員的比例在80%以上。探索建立職業(yè)化檢查員隊伍。（責任單位：食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局）

（2）基層執(zhí)法裝備配備到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所辦公用面積達到相應(yīng)建設(shè)標準，縣食藥監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所執(zhí)法車輛、快速檢測、依法取證設(shè)備、應(yīng)急處置4類設(shè)備達到相應(yīng)建設(shè)標準。（責任單位：食藥監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）

（3）檢驗檢測能力建設(shè)到位。完成縣食品安全檢驗檢測機構(gòu)整合，并取得檢驗資質(zhì)。其中實驗室面積大于1000平方米，儀器設(shè)備總值不低于500萬元，中級以上專業(yè)技術(shù)職稱檢測技術(shù)人員占比不少于30%。農(nóng)貿(mào)市場、超市建設(shè)食品安全檢測室，農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)具有相應(yīng)檢測能力并落實到位。（責任單位：質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局）

（4）食品安全風險監(jiān)測體系健全。風險檢測技術(shù)、機構(gòu)、設(shè)備、人員配置到位，組織實施風險監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測工作。建立部門間風險監(jiān)測結(jié)果會商和信息通報機制并開展相關(guān)處置工作。（責任單位：衛(wèi)計委、食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局）

（5）積極運用信息化手段開展食品安全監(jiān)管。（責任單位：食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局）

6.實現(xiàn)社會共建共治

（1）健全食品安全誠信體系。完善食品安全誠信管理制度，實現(xiàn)守信褒揚失信懲戒。100%食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全信用檔案，及時發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”。 （責任單位：食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、工商局）

（2）暢通食品安全投訴舉報渠道。建立投訴舉報制度機制，全面推行有獎舉報，設(shè)立有獎舉報專項資金。食品安全投訴舉報在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。（責任單位：食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局）

（3）推進食品安全全社會齊抓共管。建立食品行業(yè)協(xié)會和相關(guān)制度，定期召開協(xié)會會議。在新聞媒體設(shè)立食品安全專題專欄，宣傳食品安全知識，宣傳食品安全誠信企業(yè)，曝光典型案件。支持媒體監(jiān)督，鼓勵群眾參與，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會代表等各方力量，營造社會共治良好氛圍。（責任單位：發(fā)改委、食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、廣電中心）

（4）建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全信息發(fā)布制度，強化輿情監(jiān)測，妥善處置食品安全社會輿論事件。通過多種媒介，及時發(fā)布食品安全信息。（責任單位：食品安全辦、宣傳部、食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）

（5）開展食品安全知識教育。將食品安全知識納入公民法制普及、科普常識、職業(yè)技能和學生課堂教育，提高社會公眾食品安全素養(yǎng)和食品安全基本知識知曉率。利用各種途徑，舉辦食品安全宣傳教育活動，開展公眾食品安全宣傳，編印、發(fā)放食品安全知識小冊子或宣傳頁，中小學生食品安全知識課程培訓每年不少于10小時。（責任單位：法制辦、食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、科技局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）

（三）鞏固提高階段（2018年以后）。

1.總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗。召開創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流會，表彰創(chuàng)建先進單位和先進個人，全面總結(jié)集中創(chuàng)建階段工作成果。（責任單位：食品安全辦、食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）

２.建立長效機制。鞏固省級食品安全創(chuàng)建成果，政府和政府部門食品安全監(jiān)管責任明確、制度健全、機制完善，形成食品安全監(jiān)管的長效機制。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各監(jiān)管單位）

四、工作要求

（一）提高思想認識。創(chuàng)建省級食品安全示范縣是保障人民群眾飲食安全的民生工程，是全面提升食品安全監(jiān)管水平的重要途徑，是加快推進食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要充分認識開展創(chuàng)建工作的重要意義，高度重視創(chuàng)建工作，制定實施方案，嚴格按照創(chuàng)建目標，分解任務(wù)，落實責任，確保按期實現(xiàn)省級食品安全示范縣目標。

（二）落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處是創(chuàng)建工作的責任主體，要落實“屬地管理”和“兜底”責任，建立一整套責任體系和工作機制，組建一支有力的工作隊伍，積極推動創(chuàng)建工作。各監(jiān)管部門要落實部門監(jiān)管責任，按照分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，抓好各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建目標實現(xiàn)。公安部門要加大食品違法案件查處力度，嚴厲打擊違法犯罪行為，凈化創(chuàng)建環(huán)境。

（三）保障創(chuàng)建經(jīng)費。加大財政投入力度，保障食品安全監(jiān)管人員經(jīng)費及行政管理、監(jiān)管執(zhí)法裝備、專項整治、風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、應(yīng)急處置、科普宣傳、以資代補等各項日常工作經(jīng)費。強化對經(jīng)費的統(tǒng)籌分配和使用，提高資金使用效率。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。建立食品安全宣傳教育常態(tài)化機制，保證宣傳時效不斷、持續(xù)有力。武陟電視臺《食藥之家》、《今日武陟》、武陟信息網(wǎng)開設(shè)“創(chuàng)建省級食品安全示范縣”等專欄專題，以豐富多樣的形式，報道工作部署、進展動態(tài)，報道各部門各單位創(chuàng)建的舉措成效，報道對活動具有指導(dǎo)意義的先進經(jīng)驗、典型人物，報道基層群眾對活動的意見建議和親身感受，助推創(chuàng)建活動開展。大力開展食品安全宣傳進農(nóng)村、進學校、進機關(guān)、進企業(yè)活動，將食品安全政策法規(guī)、科學常識、監(jiān)管成果和信息傳遞到社會各個角落，使食品安全示范縣創(chuàng)建轉(zhuǎn)化為社會共識。

（五）加強應(yīng)急保障。建立健全食品安全事故應(yīng)急處置體系，及時、有序、高效地處置食品安全事故，最大限度地減少事故造成的危害和損失。增強應(yīng)急意識，加強輿情監(jiān)測，對食品安全突發(fā)事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，切實防范系統(tǒng)性風險。

（六）健全考評機制。縣政府將創(chuàng)建省級食品安全示范縣工作納入政府目標考核體系，列入督查內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要對重點工作進行細化量化，明確到崗位，落實到基層，責任到個人，確保各項任務(wù)扎實完成。要加強督促檢查，定期通報工作開展情況。要加強協(xié)調(diào)，表揚先進，督促后進，確保高質(zhì)量、高標準按時完成創(chuàng)建目標。對在食品安全工作中取得顯著成績的單位和個人予以表彰；對完不成工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，綜合工作予以一票否決，不得參與綜合先進單位評選，并予以行政問責。

                                     2017年8月28日